發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2016年10月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年10月09日
效力級別司法文件
您提出的關于完善知識產(chǎn)權司法保護體制機制的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 關于識產(chǎn)權法院的問題
根據(jù)全國人大常委會的決定，2014年11月至12月，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院成立，各項工作運轉有序，開局良好。一是人員機構基本就位。北京知識產(chǎn)權法院兩批共選任法官45名；上海知識產(chǎn)權法院首批選任主審法官14名；廣州知識產(chǎn)權法院分兩批選任主審法官23名。按照精簡、高效、扁平化原則，北京和廣州知識產(chǎn)權法院均下設立案、審判、綜合辦公室、技術調查室和司法警察支隊等七個機構；上海知識產(chǎn)權法院下設三個內設機構，立案、執(zhí)行、紀檢等事項由合署辦公的上海市第三中級法院承擔。二是審判工作卓有成效。截至2015年12月31日，三家知識產(chǎn)權法院共受理案件15772件，審結9872件。其中，北京知識產(chǎn)權法院受理案件9191件，審結案件5432件，主審法官團隊平均結案236件；上海知識產(chǎn)權法院共受理案件1641件，審結1047件，主審法官團隊平均結案87件；廣州知識產(chǎn)權法院共受理案件4940件，審結3393件，主審法官團隊平均結案261件。三是司法改革率先推行。按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的要求，明確審判委員會、合議庭、主審法官在審判工作中的權力分配。落實司法責任制，突出主審法官的主體地位。由1名法官、1名法官助理和1名書記員組成法官團隊，形成法官主導、人員分類、權責明晰、協(xié)同合作的審判新模式。建立主審法官聯(lián)席會議制度，強化審判委員會審判經(jīng)驗總結和業(yè)務研究職能。北京知識產(chǎn)權法院還開展了審判委員會全體委員公開聽證重大疑難案件、對于重大疑難復雜案件聽取社會各界的意見的嘗試。四是積極打造工作亮點。北京知識產(chǎn)權法院依托最高人民法院知識產(chǎn)權司法保護案例指導研究（北京）基地，探索具有中國特色的知識產(chǎn)權案例指導制度。上海知識產(chǎn)權法院依托中國法院知識產(chǎn)權司法保護國際交流（上海）基地，積極開展國際交流活動。廣州知識產(chǎn)權法院啟動“知識產(chǎn)權司法保護與市場價值研究（廣東）基地”工作，探索研究解決知識產(chǎn)權維權成本高、賠償額度低的司法難題。
在此基礎上，最高人民法院正在積極調研，總結經(jīng)驗，對知識產(chǎn)權法院跨省級行政區(qū)劃的案件管轄進行認真研究。
二、 關于設立知識產(chǎn)權高院的問題
充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權主導作用，是中國共產(chǎn)黨和政府從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，結合我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體狀況，在總結知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展和知識產(chǎn)權保護規(guī)律基礎上作出的戰(zhàn)略決策。建立國家層面的知識產(chǎn)權高級法院是充分發(fā)揮司法保護主導作用的重要手段之一，將其作為專利等技術類案件的上訴管轄法院，對于有效統(tǒng)一裁判標準，具有重要作用。根據(jù)中央關于設立知識產(chǎn)權法院的決策精神和全國人大的相關規(guī)定，在三家知識產(chǎn)權法院試點施行滿三年，我院將向全國人大常委會報告施行情況。目前是否建設新一輪的知識產(chǎn)權法院乃至知識產(chǎn)權高院，是關涉中央司法體制改革的重大舉措，我院對此將積極予以關注并提出建議。
三、 關于知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件的“三合一”改革工作
由知識產(chǎn)權審判庭統(tǒng)一集中審理知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件的“三合一”改革工作，最早由2008年《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》提出。2015年，中共中央、國務院相繼發(fā)布《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《深化科技體制改革實施方案》，均明確提出要全面推進 “三合一”工作。從1996年浦東法院開始試點以來，至今已經(jīng)20年，人民法院共有6個高級法院、95個中級法院和104個基層法院開展了 “三合一”改革試點工作，積累了豐富的經(jīng)驗。推進“三合一”工作有利于構建符合知識產(chǎn)權司法特點和規(guī)律的工作機制和審判體制，有利于提高司法保護的整體效能，有利于增強司法機關和行政機關執(zhí)法合力，有利于統(tǒng)一司法標準，有利于合理調配審判力量，有利于知識產(chǎn)權專門審判隊伍建設。
今年7月5日，最高人民法院已經(jīng)向全國法院印發(fā)《最高人民法院關于在全國法院推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》。今年7月7日-8日，最高人民法院召開全國法院知識產(chǎn)權審判工作座談會及“三合一”工作推進會，全面推進此項工作。目前，在中央政法委的協(xié)調下，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部三家正在磋商知識產(chǎn)權“三合一”的具體實施方案，以期盡早會簽相關文件。
關于知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件的級別管轄標準的問題，最高人民法院目前也在積極開展調研，我們將結合知識產(chǎn)權案件審判“三合一”工作的推進，對相關問題進行進一步論證。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2016年10月9日
