發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年09月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年09月05日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)北京等6?。ㄊ校┓ㄔ荷罨瘜?duì)口援助青海藏區(qū)法院的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
青海是全國(guó)第二大藏族聚居區(qū)，由于歷史、自然等多方面原因，目前青海各方面的條件還比較艱苦，青海法院特別是藏區(qū)法院的工作仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。最高人民法院非常重視和關(guān)心青海法院工作。2011年12月，為進(jìn)一步促進(jìn)青海藏區(qū)法院更好地發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能作用，最高人民法院召開(kāi)對(duì)口援助青海藏區(qū)法院工作座談會(huì)，正式啟動(dòng)對(duì)口援助青海藏區(qū)法院工作，確定北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江六?。ㄊ校┓ㄔ悍謩e對(duì)口援助青海省玉樹(shù)、果洛、黃南、海北、海南、海西六個(gè)藏族自治州法院，并下發(fā)《關(guān)于對(duì)口援助青海藏區(qū)法院工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了對(duì)口援助的方式及工作要求。今年1月，最高人民法院又召開(kāi)全國(guó)法院援藏援疆工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院兩援工作（包括對(duì)口援助青海藏區(qū)法院）進(jìn)行研究部署，并制定《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人民法院援藏援疆工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)全國(guó)法院開(kāi)展“兩援”工作。
近年來(lái)，最高人民法院和6個(gè)承擔(dān)對(duì)口援助任務(wù)的高級(jí)人民法院，積極創(chuàng)造條件，在人才智力、審判業(yè)務(wù)等方面，對(duì)青海藏區(qū)法院進(jìn)行了積極支援。但是，正如您所言，目前援青工作還存在對(duì)口援助不平衡等問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。您提出的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)下一步加強(qiáng)對(duì)口援助青海藏區(qū)法院具有重要參考借鑒意義。
一、 關(guān)于豐富援助方式，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)的建議
最高人民法院高度重視對(duì)青海藏區(qū)法院的審判業(yè)務(wù)援助，努力提升藏區(qū)法院司法能力和水平。對(duì)口援助青海藏區(qū)法院工作座談會(huì)以后，最高人民法院加強(qiáng)對(duì)青海法院審判業(yè)務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)司法解釋和司法政策，指導(dǎo)青海法院充分發(fā)揮審判職能，依法從重從快審理危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的暴恐犯罪等案件，妥善審理涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)利用、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新類型案件。同時(shí)，加大對(duì)青海藏區(qū)法院調(diào)研工作的支持力度，在重點(diǎn)課題招標(biāo)等方面給予傾斜。下一步，最高人民法院將會(huì)同青海高院對(duì)藏區(qū)法院重點(diǎn)案件的上訴、發(fā)回、改判情況認(rèn)真進(jìn)行研究分析，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高審判質(zhì)量和效率。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)對(duì)口援助法院配合開(kāi)展審判業(yè)務(wù)援助工作，主動(dòng)向受援法院傳授審判工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合辦案和審判管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地安排藏區(qū)法官到對(duì)口援助法院參加學(xué)術(shù)研討和庭審觀摩，切實(shí)幫助青海藏區(qū)法院解決在審判工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
二、 關(guān)于加大人才支持的建議
人才智力援助是開(kāi)展對(duì)口援青工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2012年以來(lái)，最高人民法院已選派2名優(yōu)秀干部到青海法院掛職鍛煉，每年接收1-2名藏區(qū)法院法官來(lái)院到業(yè)務(wù)部門(mén)鍛煉。同時(shí)，最高人民法院鼓勵(lì)各援助法院在完成中央確定的援青干部任務(wù)基礎(chǔ)上，積極選派業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人才赴青幫助工作，并積極接收青海藏區(qū)法院業(yè)務(wù)骨干來(lái)院掛職交流或跟案學(xué)習(xí)。2012年以來(lái)，僅北京法院系統(tǒng)就先后接收60名青海藏區(qū)法院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行跟案學(xué)習(xí)。下一步，最高人民法院將根據(jù)受援法院的需求，積極協(xié)調(diào)各對(duì)口援助法院加大人才選派力度，同時(shí)健全援青干部管理辦法和考核機(jī)制，嚴(yán)格選派條件，提高選派質(zhì)量，為青海藏區(qū)法院提供更加有力的人才支持。
三、 關(guān)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度的建議
近年來(lái)最高人民法院先后三次組織講師團(tuán)赴青海開(kāi)展巡回授課，每年在國(guó)家法官學(xué)院舉辦少數(shù)民族法官培訓(xùn)班、“援疆援藏”地區(qū)法官培訓(xùn)班、藏區(qū)法官培訓(xùn)班，對(duì)包括青海在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)法院優(yōu)秀法官進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。2013-2015年累計(jì)從“雙語(yǔ)法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”中撥出?？?9萬(wàn)元，支持青海法院開(kāi)展雙語(yǔ)法官培訓(xùn)，另外撥出?？钪С智嗪８咴壕幾g《漢藏對(duì)照法學(xué)詞典》和部分雙語(yǔ)法官培訓(xùn)教材。2014年5月，批準(zhǔn)在西寧設(shè)立了“全國(guó)藏漢雙語(yǔ)法官青海培訓(xùn)基地”。下一步，最高人民法院將進(jìn)一步加大對(duì)青海藏區(qū)法院干警的教育培訓(xùn)扶持力度。在各類培訓(xùn)班中，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)青海法院干警的培訓(xùn)規(guī)模，并堅(jiān)持舉辦少數(shù)民族法官培訓(xùn)班、“援疆援藏”地區(qū)法官培訓(xùn)班、藏區(qū)法官培訓(xùn)班。繼續(xù)定期派遣講師團(tuán)赴青開(kāi)展巡回授課，選派全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家等優(yōu)秀法官講解司法難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。從資金上支持青海法院做好新出臺(tái)司法解釋、指導(dǎo)性意見(jiàn)的少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯工作和雙語(yǔ)法律詞典、教材的編譯工作，及時(shí)滿足少數(shù)民族法官的辦案需求。推進(jìn)實(shí)施雙語(yǔ)法官“千人計(jì)劃”，指導(dǎo)、支持青海法院加大藏漢雙語(yǔ)法官培養(yǎng)培訓(xùn)力度。同時(shí)，鼓勵(lì)各對(duì)口援助法院通過(guò)免費(fèi)代培、舉辦藏區(qū)法官專題培訓(xùn)班、組織講師團(tuán)上門(mén)授課等形式幫助青海藏區(qū)法院開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。
四、 加大信息化建設(shè)資金和物質(zhì)裝備援助力度的建議
最高人民法院將推動(dòng)建立經(jīng)費(fèi)和裝備投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)建立受援法院辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)受援法院物質(zhì)、裝備方面的投入。
對(duì)口援助青海藏區(qū)法院工作是全國(guó)法院援藏工作的重要組成部分，是最高人民法院和對(duì)口援助法院義不容辭的責(zé)任。最高人民法院將以落實(shí)《關(guān)于對(duì)口援助青海藏區(qū)法院工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下援藏援疆工作意見(jiàn)》為抓手，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，努力把援青工作提高到新的水平。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年9月5日
