發(fā)文機(jī)關(guān)財(cái)政部
發(fā)文日期2005年11月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)監(jiān)〔2005〕103號(hào)
施行日期2005年12月01日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
為了貫徹實(shí)施《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查行為，保障財(cái)政部門(mén)有效實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，我部制定了《財(cái)政部門(mén)證據(jù)先行登記保存辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。
附件：財(cái)政部門(mén)證據(jù)先行登記保存辦法
二00五年十一月四日
附件： 財(cái)政部門(mén)證據(jù)先行登記保存辦法
第一條為了規(guī)范財(cái)政部門(mén)證據(jù)先行登記保存行為，保障和監(jiān)督財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施財(cái)政檢查，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門(mén)）依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，采取證據(jù)先行登記保存措施，適用本辦法。
第三條本辦法所稱證據(jù)先行登記保存，是指財(cái)政部門(mén)依法在調(diào)查或者檢查過(guò)程中，為了查明情況，保護(hù)證據(jù)安全，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，對(duì)有關(guān)證據(jù)采取清點(diǎn)、登記并封存的措施。
第四條本辦法所稱證據(jù)包括：
（一）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料；
（二）合同、協(xié)議、會(huì)議記錄等文書(shū)資料；
（三）錄音、錄像、電子存儲(chǔ)數(shù)據(jù)等電子資料；
（四）現(xiàn)金、有價(jià)證券、存貨、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)；
（五）財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)先行登記保存的其他證據(jù)。
第五條有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)可以認(rèn)定證據(jù)可能滅失或者以后難以取得：
（一）被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱被檢查人）可能隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損、篡改或者變賣證據(jù)的；
（二）受保存條件或其自然屬性的限制，證據(jù)可能自然毀損或滅失的；
（三）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的其他情形。
第六條財(cái)政部門(mén)采取證據(jù)先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)遵循合法、謹(jǐn)慎和效率的原則。
第七條財(cái)政部門(mén)采取證據(jù)先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《證據(jù)先行登記保存通知書(shū)》，并送達(dá)被檢查人。
第八條財(cái)政部門(mén)采取證據(jù)先行登記保存措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同被檢查人對(duì)證據(jù)進(jìn)行清點(diǎn)、登記，開(kāi)具《先行登記保存證據(jù)清單》。
對(duì)錄音、錄像、電子存儲(chǔ)數(shù)據(jù)等電子資料證據(jù)先行登記保存時(shí)，應(yīng)注明電子資料的內(nèi)容、錄制和復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)、在場(chǎng)人員等。
第九條《先行登記保存證據(jù)清單》由財(cái)政部門(mén)兩名檢查人員和被檢查人核對(duì)后簽字或蓋章。被檢查人拒絕簽字或蓋章的，由兩名以上檢查人員在《先行登記保存證據(jù)清單》上簽字并注明情況。
《先行登記保存證據(jù)清單》一式2份，由財(cái)政部門(mén)和被檢查人各執(zhí)1份。
第十條先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)加封財(cái)政部門(mén)證據(jù)先行登記保存封條，由被檢查人就地保存。
財(cái)政部門(mén)認(rèn)為先行登記保存的證據(jù)確需移至他處保存的，可以決定異地保存，并指定專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ擞枰员９?，發(fā)生的保管費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)。
第十一條對(duì)先行登記保存的證據(jù)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，自《證據(jù)先行登記保存通知書(shū)》送達(dá)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采取以下措施：
（一）采取核實(shí)、記錄、復(fù)印、復(fù)制、攝影、攝像等措施，制作財(cái)政檢查工作底稿，并經(jīng)被檢查人簽字或蓋章；
（二）需要進(jìn)行專業(yè)鑒定的，送交有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；
（三）需要其他部門(mén)配合調(diào)查的，送交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)助調(diào)查；
（四）其他有關(guān)處理措施。
第十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將證據(jù)退還被檢查人，并辦理證據(jù)退還手續(xù)，被檢查人應(yīng)當(dāng)在《先行登記保存證據(jù)退還確認(rèn)單》上簽字或蓋章。
財(cái)政部門(mén)逾期未退還證據(jù)的，視為解除證據(jù)先行登記保存，被檢查人可以依法處理有關(guān)先行登記保存的證據(jù)。
第十三條證據(jù)先行登記保存期間，被檢查人需要使用證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)征得財(cái)政部門(mén)同意，在檢查人員監(jiān)督下使用。
第十四條證據(jù)先行登記保存期間，財(cái)政部門(mén)、被檢查人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管證據(jù)，不得銷毀或者轉(zhuǎn)移。銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第十五條財(cái)政部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第二十八條的規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
財(cái)政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定給被檢查人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條本辦法自2005年12月1日起施行。
