發(fā)文機關計劃經(jīng)濟委員會,國務院法制辦公室,建設部,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會,鐵道部,交通部,水利部,對外貿(mào)易與經(jīng)濟合作部,中國民用航空總局
發(fā)文日期2002年10月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號計政策〔2002〕1810號
施行日期2002年10月09日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部門、各直屬機構(gòu)：
為了認真做好招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，進一步完善招投標法律制度，按照國務院領導的批示，我們起草了《關于開展招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的意見》（以下簡稱《意見》），經(jīng)報請國務院原則同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
鑒于對各地區(qū)、各部門出臺的有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，不僅關系到全國招標投標市場的有序運行，而且關系到我國社會主義法制的統(tǒng)一性和嚴肅性，涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大，各地區(qū)、各部門務必高度重視，加強領導，深入領會和嚴格把握 《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱 《招標投標法》）的精神實質(zhì)和各項制度，認真按照《意見》確定的標準和要求，對現(xiàn)行有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件進行一次全面清理，對違反 《招標投標法》的規(guī)章和規(guī)范性文件進行修改或者廢止。
各地區(qū)、各部門要密切配合，從依法治國、依法行政的高度，扎扎實實地做好這次清理工作。
關于開展招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的意見
自 《招標投標法》實施以來，各地區(qū)、各部門相繼制定了有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件，對貫徹執(zhí)行 《招標投標法》，推動招標投標活動的規(guī)范進行，起到了積極作用。但也應當看到，一些地方、部門制定的有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件的有關內(nèi)容與 《招標投標法》不符或相悖，影響了 《招標投標法》的貫徹實施，造成了招標投標秩序的混亂。去年底，國家計委結(jié)合招標投標專項稽察，對有關地方、部門制定的322件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行了初步清查，發(fā)現(xiàn)不符合 《招標投標法》有關規(guī)定的條款共有1100多條，突出的問題主要有以下四個方面：一是實行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護；二是增設行政審批環(huán)節(jié)；三是超越法定權(quán)限；四是違法設立招標投標程序性規(guī)定。對此，國務院領導同志做出重要批示："完善招標辦法已是緊迫任務。""不符合 招標投標法的應當廢止或修改。"為了貫徹國務院領導同志批示精神，糾正現(xiàn)行有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的問題，維護社會主義法制的統(tǒng)一性和嚴肅性，經(jīng)商有關部門，現(xiàn)就開展招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作提出以下幾點意見：
一、 清理范圍
凡是目前正在執(zhí)行的有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件，均應納入清理范圍。本意見所附目錄僅作參考。
二、 清理原則
（一） 《招標投標法》實施前和實施后制定、目前正在執(zhí)行的有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件，其內(nèi)容與法律規(guī)定不一致或者相沖突的，應予修改或者明令廢止。修改的重點是：含有地區(qū)封鎖和行業(yè)保護、增設行政審批環(huán)節(jié)、超越法定權(quán)限以及違法設立招標投標程序性規(guī)定的條款。具體修改可參照所附《有關招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況表》列明的十四個方面內(nèi)容。
（二）有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件的廢止或者修改，由制定機關按照法定權(quán)限和程序做出決定；在清理工作中發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)存在違反 《招標投標法》規(guī)定的問題，由該地方的人民政府依照法定程序向制定有關地方性法規(guī)的人大及其常委會提出修改或者廢止的建議。
（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其工作部門以外的其他地方行政機關制定的有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門和法制部門負責組織落實。
三、 清理的組織和清理時間
這次清理工作由國家計委、國務院法制辦公室共同負責，具體組織工作由國家計委牽頭落實。各地區(qū)、各部門要按照上述原則對本地區(qū)、本部門納入清理范圍的規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，整個清理工作要在今年年底前完成。各地區(qū)、各部門在清理工作中遇到有關情況和問題，要及時向國家計委和國務院法制辦公室反映。今年10月31日之前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部門應將清理工作進展情況的報告及《清理情況表》（見附件），送國家計委和國務院法制辦公室。
附件：
一、有關招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況表（表1、表2）（略）
二、有關招標投標地方性法規(guī)清理意見表（略）
三、部分有關招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄、部分有關招標投標的地方性法規(guī)目錄（略）
