發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院,公安部
發(fā)文日期2002年10月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢會〔2002〕4號
施行日期2002年10月24日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳局 ，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為加強看守所監(jiān)管和駐所檢察監(jiān)督工作，積極探索現(xiàn)代科技條件下的看守所管理和監(jiān)所檢察監(jiān)督模式，提高監(jiān)管、監(jiān)督工作水平及公安、檢察干警的綜合素質(zhì)，現(xiàn)就加快看守所監(jiān)管信息系統(tǒng)與駐所檢察管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推行監(jiān)所網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督工作有關(guān)事項通知如下：
一、 提高認(rèn)識，加強配合
看守所監(jiān)管與駐所檢察網(wǎng)絡(luò)化管理，是指在看守所建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，運用計算機技術(shù)對監(jiān)管活動實行信息化管理；檢察機關(guān)駐所檢察部門亦運用計算機技術(shù)，對看守所執(zhí)法活動的監(jiān)督實行信息化管理。在此基礎(chǔ)上，二者管理信息系統(tǒng)實行局部聯(lián)網(wǎng)，建立信息資源共享機制，實現(xiàn)對看守所監(jiān)管活動的網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督。
推行看守所監(jiān)管與駐所檢察網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督，是公安、檢察機關(guān)貫徹落實黨和國家“依法治國”、“科教興國”戰(zhàn)略部署的一項重要舉措，對促進(jìn)看守所“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明”管理，保證看守所安全，防止超期羈押問題發(fā)生，保障在押人員合法權(quán)益，加強隊伍建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪具有重要意義。公安、檢察機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)要從維護(hù)公正執(zhí)法、維護(hù)國家長治久安的高度，深刻認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作，統(tǒng)一認(rèn)識，使其成為全體監(jiān)管民警、檢察干警的自覺行動。公安機關(guān)與檢察機關(guān)應(yīng)本著分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項工作。
二、 加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入
公安、檢察機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真貫徹落實中央政法委、最高人民檢察院、公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)所網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督現(xiàn)場會上提出的要求，將這項工作提上議事日程，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好相關(guān)工作。主管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人，任務(wù)落實。要本著統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步完善的工作思路，研究制定看守所監(jiān)管信息系統(tǒng)與駐所檢察管理信息系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)實施方案。要依靠各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，分頭落實管理信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費，認(rèn)真組織實施。
三、 加強指導(dǎo)，不斷完善
推行看守所監(jiān)管信息系統(tǒng)與駐所檢察管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督，是公安、檢察機關(guān)為適應(yīng)當(dāng)前形勢與任務(wù)的要求，探索采取的一種新型工作方式，在其建設(shè)和運行過程中，將會出現(xiàn)一些新情況、新問題。各級公安、檢察機關(guān)要加強調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)。在抓緊建設(shè)看守所監(jiān)管信息系統(tǒng)與駐所檢察管理信息系統(tǒng)的過程中，要結(jié)合本地工作實際，積極探索、研究確定看守所與駐所檢察部門需要共享的數(shù)據(jù)項目和信息互通等協(xié)作機制。要及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，確?？词厮O(jiān)管信息系統(tǒng)與駐所檢察管理信息系統(tǒng)建設(shè)的穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
駐所檢察部門與看守所信息共享，可采取駐所檢察部門與看守所局域網(wǎng)聯(lián)結(jié)的方式，互相訪問需要共享的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)。在看守所局域網(wǎng)接入公安信息網(wǎng)處，要加設(shè)防火墻或其他安全控制裝置，并與當(dāng)?shù)匦畔⒉块T共同制定安全運行管理機制，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密工作規(guī)定，確保網(wǎng)絡(luò)安全。
看守所向監(jiān)所檢察部門提供的主要情況是：
1、在押人員的個人情況、基本案情及處理情況、訴訟環(huán)節(jié)情況；
2、同案犯、未決犯和已決犯、未成年犯分押分管的情況；
3、事故情況；
4、在押人員非正常死亡、傷殘情況；
5、戒具使用情況；
6、罪犯交付執(zhí)行、投勞被拒收及留所服刑情況；
7、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況。
駐所檢察室向看守所提供對看守所執(zhí)法工作存在問題的糾正意見。
看守所和駐所檢察室本著信息共享、分工負(fù)責(zé)的原則，通過網(wǎng)上向?qū)Ψ教峁┑那闆r，即視為通報了情況，不再另報，以減少重復(fù)勞動，提高工作效率；對看守所執(zhí)法活動中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，在嚴(yán)肅追究看守所民警直接責(zé)任的同時，對駐所檢察人員監(jiān)督不力有失職行為的，也要追究相應(yīng)的責(zé)任，以確保執(zhí)法的公正。
四、 加強培訓(xùn)，規(guī)范管理
要依托計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)看守所網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督的工作目標(biāo)，當(dāng)前應(yīng)著力抓好看守所民警與駐所檢察干警的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。公安、檢察機關(guān)應(yīng)抓緊制定相關(guān)培訓(xùn)工作計劃，分級、分批組織培訓(xùn)工作。要以信息化建設(shè)為契機，著力提高看守所干警和檢察干警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)及計算機操作水平，以此帶動看守所工作和駐所檢察工作的全面發(fā)展。
要建立、健全和不斷完善各項工作制度，逐步實現(xiàn)看守所監(jiān)管信息系統(tǒng)和駐所檢察管理信息系統(tǒng)工作的法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，樹立樣板，及時組織推廣廊坊監(jiān)所網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督的成功經(jīng)驗，使看守所監(jiān)管與駐所檢察網(wǎng)絡(luò)化管理工作不斷完善和發(fā)展。工作過程中，有何意見和建議，請及時報告。
