發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔1999〕51號(hào)
施行日期1999年06月01日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于在國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于在國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購的意見
（國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局, 一九九九年五月十一日）
政府采購是政府為了開展日常職能活動(dòng)或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金，以規(guī)定的方式和程序，從市場上購買物資、工程和勞務(wù)的行為。推行政府采購制度，是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效益，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕77號(hào)）規(guī)定，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央國家機(jī)關(guān)的政府采購。遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，現(xiàn)就在國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購問題提出如下意見：
一、 試行政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保質(zhì)量，注重效益；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。國管局按照這一原則和要求，依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)實(shí)際，制定實(shí)施辦法、確定采購計(jì)劃并組織集中采購。在實(shí)施過程中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析效益情況，建立和完善相關(guān)的制度及標(biāo)準(zhǔn)，使這項(xiàng)工作逐步規(guī)范化。
二、 根據(jù)目前情況，暫將以下項(xiàng)目納入國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購的范圍：
（一）汽車、鍋爐、電梯、計(jì)算機(jī)及其輔助設(shè)備、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)器、辦公家具等物資。
（二）投資額在50萬元以上的非生產(chǎn)性修繕工程。
（三）大型會(huì)議接待、車輛保險(xiǎn)和車輛維修等服務(wù)項(xiàng)目。
基本建設(shè)工程按照現(xiàn)行工程招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、 采購方式以招標(biāo)采購為主，談判采購、詢價(jià)采購、單一來源采購等其他方式為輔。具體項(xiàng)目的采購方式，由國管局根據(jù)實(shí)際情況商有關(guān)部門確定。
四、 納入上述政府采購范圍的項(xiàng)目，原則上由國管局會(huì)同有關(guān)部門按照確定的方式和程序，統(tǒng)一組織，集中采購。各部門參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，簽訂并履行合同。特殊情況，經(jīng)國管局批準(zhǔn)，各部門可以自行組織采購。
暫未納入上述政府采購范圍的，各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照政府采購的原則和要求進(jìn)行采購。
五、 各部門要貫徹勤儉節(jié)約的方針，根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能，嚴(yán)格按照有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制年度采購計(jì)劃。各部門的采購計(jì)劃分別于每年5月和9月報(bào)送國管局，采購計(jì)劃中應(yīng)詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時(shí)間和資金來源等情況和要求，國管局在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總、編制并組織實(shí)施。
六、 采購資金屬國管局核撥經(jīng)費(fèi)的，由國管局直接支付；采購資金中部分屬國管局核撥經(jīng)費(fèi)或不屬國管局核撥經(jīng)費(fèi)的，各部門應(yīng)于采購開始前，將采購資金劃入國管局指定的帳戶，由國管局統(tǒng)一支付。
七、 為了加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，由國管局牽頭，國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、監(jiān)察部等有關(guān)部門參加，組成國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重要問題并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)各部門自行組織的采購活動(dòng)，國管局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)采購活動(dòng)中的違規(guī)行為，要及時(shí)予以糾正。
八、 經(jīng)費(fèi)歸口國管局管理的最高人民法院、最高人民檢察院和人民團(tuán)體，參照上述意見執(zhí)行。
