發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2000年02月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2000年02月26日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為便于社會(huì)各界和人民群眾更加快捷、及時(shí)有效地監(jiān)督公安工作，促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，今年我國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議提出，賦予110受理群眾投訴公安機(jī)關(guān)和民警違法違紀(jì)問(wèn)題的新的職能。公安部決定于今年3月1日開(kāi)始，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)正式受理人民群眾的電話(huà)投訴。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理人民群眾電話(huà)投訴的重要意義，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)、宣傳工作。110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理人民群眾投訴，是公安機(jī)關(guān)完善監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)、有效地接受人民群眾監(jiān)督，保障公安機(jī)關(guān)和民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守法紀(jì)的重要舉措，對(duì)于改善和加強(qiáng)公安執(zhí)法工作，樹(shù)立人民警察的良好形象，密切警民關(guān)系，保證警令、政令暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正公安隊(duì)伍中的問(wèn)題，提高公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平，具有十分重要的意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，宣傳、教育各部門(mén)、各警種和廣大民警深刻領(lǐng)會(huì)這一舉措的精神實(shí)質(zhì)，理解、掌握有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高遵紀(jì)守法和接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要利用各種形式，向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持。
二、 明確職責(zé)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)配合。110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理人民群眾投訴工作涉及公安機(jī)關(guān)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，需要各部門(mén)按照分工認(rèn)真履行各自的職責(zé)，既要相互配合，又要相互監(jiān)督。對(duì)工作中遇到的重大、疑難、有爭(zhēng)議的問(wèn)題，要共同研究解決，嚴(yán)禁推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，妨礙這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
（一）110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理投訴的范圍是：公安機(jī)關(guān)及人民警察違反《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)督察條例》等法律法規(guī)，違法行使職權(quán)，不履行法定職責(zé)和義務(wù)，不遵守各項(xiàng)執(zhí)法、服務(wù)、組織、管理制度和規(guī)定的行為。
（二）110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理投訴應(yīng)當(dāng)遵循“熱情受理，如實(shí)登記，迅速查處，及時(shí)反饋”的工作原則。
（三）110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理投訴的工作職責(zé)是：1．接受電話(huà)投訴，如實(shí)填寫(xiě)登記表；2．及時(shí)指令或轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門(mén)或下級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理投訴；3．對(duì)投訴辦理情況進(jìn)行督辦；4．對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理投訴工作進(jìn)行檢查；5．定期將受理投訴情況上報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
（四）110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理群眾投訴電話(huà)后，應(yīng)區(qū)別情況作出處理：1．對(duì)正在發(fā)生的社會(huì)治安問(wèn)題和刑事犯罪，民警不作為的，應(yīng)指令巡警或刑偵部門(mén)立即前往處置；2．對(duì)民警與群眾發(fā)生毆斗或糾紛的，應(yīng)通知巡警首先趕到現(xiàn)場(chǎng)制止事態(tài)，然后交由督察部門(mén)處理；3．對(duì)民警欺壓群眾，違法違紀(jì)的，交由督察部門(mén)處理，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的，督察部門(mén)要馬上派員到現(xiàn)場(chǎng)處理；4．對(duì)因處理治安事件、交通事故引起的警民糾紛，交由督察部門(mén)處理；5．對(duì)人民群眾前已來(lái)信來(lái)訪(fǎng)或者投訴的，交由原受理部門(mén)處理；6．對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不明晰的，應(yīng)先通知巡警前往處理，并視情移交其他部門(mén)；7．對(duì)其他投訴電話(huà)，視情轉(zhuǎn)本級(jí)公安機(jī)關(guān)可結(jié)合本地的工作和警力分布情況確定處理群眾電話(huà)投訴的具體辦法。
（五）具體承辦群眾投訴的單位，應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行調(diào)查、處理，并在3日內(nèi)將查處情況告知投訴人，同時(shí)抄送110報(bào)警服務(wù)臺(tái)備查；3日內(nèi)難以辦結(jié)的，應(yīng)告投訴人辦理進(jìn)展情況。已辦結(jié)的投訴要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，手續(xù)完備，處理適當(dāng)，并立卷歸檔。對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的投訴，要將查處情況及時(shí)上報(bào)。
（六）各級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察隊(duì)?wèi)?yīng)建立24小時(shí)值班制度，巡警及其他警種也應(yīng)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，對(duì)群眾投訴公安機(jī)關(guān)及民警正在發(fā)生的違法違紀(jì)和污職行為，要在接到110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的指令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以處置。
（七）上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)上報(bào)的處理情況，要認(rèn)真審查。如發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)、辦理程序上確有錯(cuò)誤，應(yīng)限期予以糾正。
（八）公安部和省、自治區(qū)公安廳指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理人民群眾投訴工作的檢查和指導(dǎo)。直轄市公安局指揮中心在承擔(dān)實(shí)戰(zhàn)任務(wù)的同時(shí)，也負(fù)有對(duì)下檢查、指導(dǎo)的責(zé)任。
（九）公安機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)投訴內(nèi)容及投訴人情況應(yīng)嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將投訴情況泄露給被投訴對(duì)象，嚴(yán)禁對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)。違者將依照法律和有關(guān)規(guī)定追究法律和紀(jì)律責(zé)任。
三、 緊緊依靠黨委、政府，保障110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接受投訴工作的正常開(kāi)展。近年來(lái)，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的工作贏得了社會(huì)各界和人民群眾的普遍贊譽(yù)，這與各級(jí)地方黨委、政府對(duì)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的高度重視以及在組織協(xié)調(diào)、物質(zhì)保障等方面給予的領(lǐng)導(dǎo)和支持是分不開(kāi)的。110報(bào)警服務(wù)臺(tái)承擔(dān)受理人民群眾電話(huà)投訴任務(wù)后，可能會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題，工作量也會(huì)增加。因此，在保證完成原有工作任務(wù)的同時(shí)，要開(kāi)展好這項(xiàng)工作，必須緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)遇到的公安機(jī)關(guān)自身難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府予以幫助和解決。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理投訴的工作，視情調(diào)配懂法律并熟悉公安業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、督察等部門(mén)，進(jìn)一步改善出警所需的交通、通訊裝備，并采取其他相應(yīng)措施，以確保110報(bào)警服務(wù)臺(tái)所擔(dān)負(fù)主要任務(wù)的完成。
四、 建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從各自的職責(zé)、任務(wù)出發(fā)，按照工作任務(wù)的要求，及時(shí)研究、制定相配套的規(guī)章制度，并在實(shí)踐中不斷健全和完善。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理投訴工作的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正對(duì)人民群眾投訴該受理的不受理、該處理的不處理以及推諉、拖拉、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者泄密、打擊報(bào)復(fù)等問(wèn)題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。同時(shí)，要警惕利用投訴進(jìn)行誣陷、誣告現(xiàn)象的發(fā)生。各地在處理群眾電話(huà)投訴時(shí)，要注重調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取各個(gè)方面的反映，防止主觀和武斷。經(jīng)過(guò)查證核實(shí)，對(duì)蓄意誣告和無(wú)理取鬧的要依法處理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)、研究帶普遍性的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)這項(xiàng)工作健康發(fā)展。
以上請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行情況以及工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
