發(fā)文機關商務部,外交部,公安部,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2008年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號商合發(fā)〔2008〕343號
施行日期2008年10月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
為加強對外勞務合作管理，規(guī)范外派勞務市場秩序，遏制違規(guī)違法行為，凈化市場環(huán)境，實現(xiàn)管理關口前移，有效防范風險，維護勞務人員的合法權益，商務部、外交部、公安部、國家工商總局研究決定，對招收并向境外派遣勞務人員實行備案制度?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、 經國家批準具備對外勞務合作經營資格或對外承包工程經營資格的企業(yè)（以下簡稱外派企業(yè)）招收勞務人員時，必須在勞務人員戶籍所在地省級商務主管部門辦理備案手續(xù)。
二、 外派勞務人員戶籍所在地省級商務主管部門應認真做好外派勞務招收備案工作，在3個工作日內為外派企業(yè)辦理備案手續(xù)，并將蓋章確認的《外派勞務人員招收備案表》（以下簡稱《備案表》，附后）抄送本地省級人民政府公安機關和外事主管部門。省級商務主管部門不得為外派企業(yè)以外的任何單位、企業(yè)和個人辦理外派勞務備案手續(xù)。
三、 外派勞務人員數(shù)量較多或問題突出的地區(qū)，可由省級人民政府公安機關按照辦理護照的有關規(guī)定報公安部批準后，根據(jù)外派企業(yè)提交的《備案表》依法為外派勞務人員辦理護照；對以出國勞務為由但不能提供《備案表》的護照申請人，應依法拒絕受理其護照申請。省級商務主管部門根據(jù)商務部關于外派勞務招收備案有關規(guī)定，商同級公安機關制定本地區(qū)的外派勞務備案管理規(guī)定。
四、 各級人民政府外事主管部門及其所屬外事服務中心按照辦理簽證的有關規(guī)定，根據(jù)外派企業(yè)提交的《備案表》，為外派企業(yè)招收的勞務人員代為申辦赴境外工作簽證。
對不能提供《備案表》的任何單位、企業(yè)或個人以外派勞務為由委托代辦工作簽證時，各級人民政府外事主管部門及其所屬外事服務中心應予拒絕。
五、 廣告發(fā)布者發(fā)布涉及招收外派勞務人員內容的廣告，應當查驗省級商務主管部門出具的《備案表》，并據(jù)此核實廣告內容。內容不實或者證明不全的廣告，不得發(fā)布。
六、 外派企業(yè)如未經備案招收勞務人員，商務部將視情節(jié)輕重，予以警告、不予通過《對外勞務合作經營資格證書》年審、宣布其喪失對外勞務合作經營資格。
七、 外派勞務人員戶籍所在地省級商務主管部門未按規(guī)定辦理外派勞務招收備案手續(xù)的，商務部將予以通報批評，并責成省級商務主管部門對相關責任人予以處理。
八、 在按本《通知》第三條規(guī)定報公安部批準的地區(qū)，外派勞務人員戶籍所在地公安機關未經查驗《備案表》，為外派勞務人員辦理出國勞務護照手續(xù)的，由上級公安機關予以通報批評或者由公安部暫停、終止其受理、審批簽發(fā)護照的權限。
九、 外派勞務人員戶籍所在地人民政府外事主管部門未經查驗《備案表》，接受外派企業(yè)委托為勞務人員代為申辦赴境外工作簽證的，由上級人民政府外事主管部門予以通報批評或警告的處罰。
十、 廣告發(fā)布者未查驗《備案表》發(fā)布招收外派勞務人員廣告的，由工商行政管理機關依照《廣告管理條例施行細則》有關規(guī)定予以處罰。
十一、 各級人民政府商務、外事、公安、工商行政主管部門要高度重視外派勞務招收備案工作，密切協(xié)調配合，做好有關工作。
十二、 各省級商務主管部門要會同外事、公安、工商行政主管部門，每年匯總本地區(qū)的外派勞務招收備案工作的執(zhí)行情況，報送商務部，并抄報外交部、公安部、工商總局。
十三、 各省級商務主管部門應負責將本《通知》轉發(fā)給本地區(qū)的外派企業(yè)并督促其認真執(zhí)行。
十四、 本《通知》所稱外派勞務人員，是指外派企業(yè)按照與國（境）外的機構、企業(yè)或個人所簽訂的勞務合作、承包工程、設計咨詢等合同規(guī)定而派出的人員，外派企業(yè)的經營管理人員除外。
十五、 根據(jù)《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》（勞動保障部、公安部、工商總局2002年15號令）開展的境外就業(yè)中介活動，參照本《通知》執(zhí)行。
十六、 本《通知》自發(fā)布之日起30日后實施?！锻馀蓜趧杖藛T出國手續(xù)的辦法》（原外經貿部、外交部、公安部2002年第2號令）有關內容中與本《通知》不符的，以本《通知》為準。
特此通知。
商務部
外交部
公安部
工商總局
二00八年九月五日
