發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2009年02月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔2009〕37號
施行日期2009年02月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
現(xiàn)將《2009年道路交通事故預(yù)防工作措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
二〇〇九年二月二十七日
2009年道路交通事故預(yù)防工作措施
為進一步加強道路交通事故預(yù)防工作，減少嚴重交通違法行為導(dǎo)致的道路交通事故，遏制重特大道路交通事故，營造安全、暢通的道路交通環(huán)境，2009年，各級公安交通管理部門要重點落實好22項工作措施：
一、積極為政府當好參謀，加強聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成工作合力
1、 深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議《關(guān)于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見》（國辦發(fā)［2007］35號）和全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議2008年下發(fā)的《關(guān)于進一步深化和拓展“五整頓”“三加強”工作措施的意見》，結(jié)合實際，提出2009年度加強道路交通事故預(yù)防的工作意見，主動向黨委、政府報告，爭取形成本級人民政府加強道路交通 安全工作的決定或者意見。
2、 貫徹公安部《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣云南省公安機關(guān)預(yù)防特大道路交通事故經(jīng)驗的通知》（公交管［2009］20號），進一步加強對預(yù)防特大道路交通事故的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極解決面臨的突出問題。上半年召開學(xué)習(xí)推廣經(jīng)驗交流會。省級公安交通管理部門要研究制定2009年學(xué)習(xí)推廣云南經(jīng)驗工作意見，并組織抓好落實，年內(nèi)樹立一批學(xué)習(xí)推廣云南經(jīng)驗先進支隊。
3、 以進一步爭取政府重視，加大道路交通事故預(yù)防投入，解決隱患排查治理、企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實等方面存在的突出問題為考核評價重點，修改完善本?。▍^(qū)、市）創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”評價指標和考核辦法，分級組織開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動檢查和評價工作，年底完成對2009年度創(chuàng)建活動的評價考核工作，力爭全國70%的縣區(qū)建成“平安暢通縣區(qū)”。
二、加強對客運車輛重特大道路交通事故的預(yù)防
4、 以聯(lián)席會議名義組織對交通運輸企業(yè)加強內(nèi)部教育管理、完善各項安全管理制度、落實交通安全主體責(zé)任情況開展檢查和考核，并樹立、表彰一批落實交通安全主體責(zé)任的客運企業(yè)典型和交通安全模范營運駕駛?cè)?，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
5、 會同有關(guān)部門，督促運輸企業(yè)在營運客車、危險化學(xué)品運輸車全部安裝行駛記錄儀或者帶有行駛記錄儀功能的GPS裝置，完善相關(guān)使用管理制度，強化對營運客車、危險化學(xué)品運輸車的動態(tài)管理。在貨車、校車試行推廣安裝使用行駛記錄儀工作。
6、 加強對臥鋪客車和從事夜間客運車輛的道路交通事故預(yù)防工作，上半年組織對轄區(qū)內(nèi)客運班線特別是臥鋪客車班線、夜間客運班線設(shè)置情況以及沿途道路交通安全隱患進行排查，建立和完善相關(guān)工作臺賬，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展隱患治理，設(shè)置客運班線中途休息站點，對長途駕駛?cè)藢嵭袕娭菩菹?。對達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路客運班線，要嚴格落實公安部、交通部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》（公通字［2001］83號）。
三、加強農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作
7、 會同有關(guān)部門研究扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場、解決農(nóng)民出行問題的工作意見，積極爭取政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，開設(shè)滿足農(nóng)民出行需求的客運班線。年內(nèi)各省區(qū)要推出3至5個較好解決農(nóng)民出行安全問題的示范縣。
8、 積極爭取政府加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入，制定農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)總體目標和階段性任務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)道路安全示范路段。年內(nèi)每個縣區(qū)都要新建一批農(nóng)村道路安全示范路段。
9、 完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作組織體系，建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會或者聯(lián)席會議制度，發(fā)展農(nóng)村專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員、交通安全志愿者隊伍，落實農(nóng)村派出所協(xié)助加強農(nóng)村道路交通事故預(yù)防的工作，實行農(nóng)村機動車和駕駛?cè)税踩崾局贫?。農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車辦牌辦證率達到85%以上，農(nóng)村道路交通事故同比下降10％。
四、加強交通安全宣傳教育
10、 深入推進交通安全“五進”宣傳活動，加強對客運企業(yè)駕駛?cè)?、農(nóng)民、中小學(xué)生等重點群體的宣傳，開展“交通安全村”、“交通安全學(xué)校”、“交通安全示范單位”創(chuàng)建活動。加強交通安全宣傳教育基地建設(shè)，各?。▍^(qū)、市）要力爭建立2至3個交通安全宣傳教育基地。協(xié)調(diào)宣傳等部門聯(lián)合制定實施交通安全宣傳教育工程的年度計劃，明確宣傳教育的目標和重點。
11、 省級公安交通管理部門圍繞預(yù)防特大道路交通事故工作，每月提出宣傳工作重點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，持續(xù)開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳工作月排名制度。制定和落實車管、交通違法、事故處理等窗口單位宣傳陣地建設(shè)標準，年底宣傳陣地建設(shè)達標率達到80％以上。
五、加強道路通行秩序管控
12、 嚴格查處超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，適時組織開展專項整治，并針對轄區(qū)道路交通流量、流向和交通違法行為的變化情況及特點，明確勤務(wù)管理的重點地區(qū)和重點線路，制定具體的勤務(wù)安排方案和考核辦法。年內(nèi)超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛交通違法行為導(dǎo)致的道路交通事故死亡人數(shù)同比下降10％以上，特大道路交通事故明顯減少。
13、 針對高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點，持續(xù)開展相應(yīng)整治，嚴格落實省際交通安全服務(wù)站對7座以上客運車輛檢查登記制度，并加強沿線巡邏管控。嚴查客車在高速公路中途停車卸、載乘客違法行為。會同有關(guān)部門督促高速公路經(jīng)營單位落實交通安全主體責(zé)任，排查整治高速公路安全隱患。力爭全年高速公路一次死亡10人以上特大道路交通事故明顯減少。
14、 貫徹執(zhí)行公安部《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》（公通字[2008]54號），省級公安交通管理部門要會同有關(guān)部門對各地應(yīng)對惡劣天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和特大道路交通事故應(yīng)急處置機制、相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案等進行一次檢查評價，督促落實人員和應(yīng)急裝備、物資保障，定期組織開展預(yù)案演練。
六、加強道路交通事故隱患的排查治理
15、 依法嚴格審核發(fā)放劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，嚴查無證運輸、不按規(guī)定的時間、路線通行等違規(guī)行為。會同有關(guān)部門加強對車輛安全隱患特別是營運客車、危險化學(xué)品運輸車、校車安全隱患的排查和治理，提高車輛安全性能。
16、 認真落實《機動車安全運行技術(shù)條件》（GB7258-2004）第三號修改單，在機動車檢驗、新車注冊等環(huán)節(jié)嚴格對安裝側(cè)后防護裝置、設(shè)置車身反光標識情況進行把關(guān)。對新車未按規(guī)定安裝側(cè)后防護裝置、設(shè)置車身反光標識或者安裝不合格的，及時通報相關(guān)部門；組織在用車安裝側(cè)后防護裝置和設(shè)置車身反光標識。年內(nèi)，車輛安裝側(cè)后防護裝置和設(shè)置車身反光標識要達到100％。
17、 以政府或者聯(lián)席會議文件形式下發(fā)排查治理公路危險路段的意見，會同有關(guān)部門制定排查治理的標準，督促落實省、市、縣三級督辦制度，加大公路危險路段治理投入和掛牌督辦力度。省級督辦治理的公路危險路段不得少于排查總量的10％。上半年，要完成對高速公路、國道、省道交通標志、標線設(shè)置隱患的排查，完善限速標志。限速不合理的，要及時調(diào)整；限速標志不足的路段，要及時增設(shè)，并完善相應(yīng)的減速設(shè)施。
18、 加大對下督促檢查工作力度，及時掌握事故預(yù)防工作情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保各項工作措施落實到位。發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故的，要逐起召開事故現(xiàn)場評析會，查擺事故原因和管理環(huán)節(jié)存在的問題，倒查事故責(zé)任，督促落實整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
七、加強道路交通事故預(yù)防工作的科技應(yīng)用
19、 進一步加強交警隊信息平臺的應(yīng)用，已聯(lián)通公安信息網(wǎng)的交警隊要全部使用交警隊信息平臺，建立健全轄區(qū)機動車、駕駛?cè)?、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通違法、交通事故等基礎(chǔ)工作臺賬；對接到的交通違法轉(zhuǎn)遞信息，要嚴格依法落實相關(guān)工作要求并做好信息反饋；依托交警隊信息平臺加強勤務(wù)制度落實情況的考核和監(jiān)督，定期分析研究判道路交通安全形勢。省級公安交通管理部門每月要對各地交警隊信息平臺使用情況進行通報。
20、 開展特大道路交通事故專案剖析和道路交通事故預(yù)防對策調(diào)研，加強對道路交通事故規(guī)律、特點以及影響和制約公安交通管理工作深層次問題的研究。各省（區(qū)、市）要針對本地區(qū)實際，提出具體的課題，組織開展專題調(diào)研。
21、 省級公安交通管理部門要制定道路交通事故預(yù)防科技和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進道路交通事故預(yù)防的科技應(yīng)用，強化對重點路段、重點車型、重點人員的管控。東部經(jīng)濟發(fā)達省份要力爭實現(xiàn)主要高速公路全程監(jiān)控，其他省份要選擇部分道路或路段建設(shè)交通技術(shù)監(jiān)控示范路。
22、 省級公安交通管理部門每月要對道路交通事故進行統(tǒng)計、分析，對道路交通安全形勢進行研究預(yù)判，及時發(fā)現(xiàn)道路交通事故預(yù)防工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出相關(guān)解決對策和措施。加強道路交通事故統(tǒng)計工作檢查指導(dǎo)，嚴格落實統(tǒng)計制度，堅持如實統(tǒng)計。對故意瞞報、漏報道路交通事故的，嚴肅責(zé)任追究。
