發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1998年03月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公交管〔1998〕73號(hào)
施行日期1998年03月31日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
為貫徹落實(shí)黨的十五大精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和反腐敗工作，公安部決定于今年3月至6月在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法大檢查和進(jìn)行集中教育整頓，并印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法大檢查和進(jìn)行集中教育整頓的通知》（公通字〔1998〕11號(hào)文件）。公安交通管理部門作為公安機(jī)關(guān)的重要“窗口”，要認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部的通知要求，繼續(xù)深化學(xué)濟(jì)南交警活動(dòng)，堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響交警形象和警民關(guān)系的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)民警的宗旨觀念和拒腐防變能力，提高依法管理和嚴(yán)格執(zhí)法的水平。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 結(jié)合交通管理業(yè)務(wù)，明確這次執(zhí)法檢查和教育整頓的重點(diǎn)。
（一）堅(jiān)決制止路面執(zhí)勤執(zhí)法中的“三亂”和執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。重點(diǎn)檢查地方政府或公安機(jī)關(guān)內(nèi)部有無(wú)下達(dá)罰款指標(biāo)，甚至將罰款“提成私分”等問(wèn)題；有無(wú)非正式民警（合同制或協(xié)勤人員）上路執(zhí)法；交通民警在處理交通違章、實(shí)施行政處罰過(guò)程中是否嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《道路交通管理?xiàng)l例》和公安部制定的交通管理處罰程序及執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)定辦事，使用和填寫的法律文書是否規(guī)范；是否按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》（ 國(guó)務(wù)院令第235號(hào)），建立銀行系統(tǒng)代收罰款制度。
（二）著力解決交通事故處理及辦案過(guò)程中執(zhí)法不公等問(wèn)題。重點(diǎn)檢查事故辦案中適用法律、法規(guī)及責(zé)任認(rèn)定是否準(zhǔn)確；有無(wú)由于事故處理部門的原因久拖不決的積案；是否存在以罰款或賠償代替駕駛證處罰或行政拘留，甚至代替追究刑事責(zé)任等問(wèn)題；是否嚴(yán)格按照《道路交通事故處理辦法》及處理程序規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出事故責(zé)任認(rèn)定或重新認(rèn)定。
（三）堅(jiān)決杜絕在車管工作中為走私車或被盜搶機(jī)動(dòng)車入戶上牌等問(wèn)題。重點(diǎn)檢查在辦理機(jī)動(dòng)車牌證工作中是否嚴(yán)格按照公安部及有關(guān)部門的要求和規(guī)定，建立并落實(shí)核查審批制度和監(jiān)督制約機(jī)制；是否存在違反規(guī)定發(fā)牌發(fā)證和“賣駕駛證”是否存在代收費(fèi)或亂收費(fèi)等問(wèn)題；在便民利民方面是否全面達(dá)到《車輛管理所文明服務(wù)規(guī)范》要求。
二、 把執(zhí)法檢查與教育整頓結(jié)合起來(lái)，不斷提高民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要在全體民警中廣泛開展學(xué)習(xí)濟(jì)南交警等受國(guó)務(wù)院表彰的先進(jìn)集體活動(dòng)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取的精神，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要抓住不放，從嚴(yán)處理，并舉一反三，多從主觀上、管理上、制度上查找原因，以此教育全體民警認(rèn)真履行《人民警察法》賦予的職責(zé)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。同時(shí)，在崗位培訓(xùn)中要加強(qiáng)法律法規(guī)和現(xiàn)代交通管理知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，要求全體民警對(duì)執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策都必須做到熟知，并運(yùn)用準(zhǔn)確。
三、 通過(guò)各種途徑，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的意見。堅(jiān)持進(jìn)行開門評(píng)議和教育整頓，大力推行天津交管局等單位的“局長(zhǎng)接待日制度”，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，同時(shí)通過(guò)召開各方面的座談會(huì)，發(fā)放征求意見書，充分發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)電話、信訪部門和警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的作用，主動(dòng)聽取人大、政協(xié)和紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)，以及社會(huì)各界的意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，提出改進(jìn)工作的意見。
四、 加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題和“三亂”案件的查處力度。各交警總隊(duì)要組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)行明察暗訪?？傟?duì)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入基層，重點(diǎn)檢查有無(wú)下達(dá)罰款指標(biāo)和違反規(guī)定辦理車輛牌證等問(wèn)題。對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題和“三亂”案件，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。凡發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)和“三亂”問(wèn)題，或者被新聞媒介公開曝光的，一律取消責(zé)任人所在交警支隊(duì)本年度評(píng)選先進(jìn)的資格。
五、 加快建章立制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在查清問(wèn)題、嚴(yán)肅處理的基礎(chǔ)上，要著重從執(zhí)法辦案和行政管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞入手，研究完善交通違章和事故處理的具體程序規(guī)定和內(nèi)外監(jiān)督措施，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部辦案，建立和完善辦案責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制等。同時(shí)，要積極推廣和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、民警聘任制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和熱點(diǎn)崗位輪換。
請(qǐng)各地將執(zhí)法檢查和教育整頓的情況和工作意見，及時(shí)報(bào)告我局。
1998年3月31日
