發(fā)文機關公安部,財政部
發(fā)文日期1991年09月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公發(fā)〔1991〕12號
施行日期1992年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市公安廳（局）、財政廳（局）：
根據有關的財政法規(guī)和公安機關業(yè)務工作不斷發(fā)展的實際情況，在廣泛征求各地公安、財政部門意見的基礎上，我們對一九八五年公安部、財政部印發(fā)的《關于公安業(yè)務費開支范圍和管理辦法的暫行規(guī)定》（[85]公發(fā)5號文件）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《公安業(yè)務費開支范圍和管理辦法的規(guī)定》印發(fā)給你們。為適應當前公安工作的需要，這次修訂的《公安業(yè)務費開支范圍和管理辦法的規(guī)定》增加了辦案差旅費、派遣費、部分技術裝備和消耗費、行政應訴復議費、公安專用器材研制費等項目。請結合本地區(qū)的實際情況，制定實施細則，認真貫徹執(zhí)行。
1991年9月20日
附件：
公安業(yè)務費開支范圍和管理辦法的規(guī)定
第一章 總則
第一條 為使公安業(yè)務管理工作適應公安工作的需要，保證公安機關各項任務的順利完成，特制定本規(guī)定。
第二條 公安業(yè)務費是公安機關主要用于同犯罪分子作斗爭，維護社會治安，保衛(wèi)黨、國家和人民生命財產安全的專用經費，具有較強的政策性、機密性和特殊性。各級財政部門可根據公安機關的實際工作需要，按照現(xiàn)行財政體制和財力可能，盡力安排好年度經費預算，并在執(zhí)行中加強管理和監(jiān)督。
第三條 各級公安機關要加強公安業(yè)務費管理，遵守財經紀律，加強財務監(jiān)督，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事的原則，更好地為公安業(yè)務工作服務。
第二章 開支范圍
第一節(jié) 辦案經費
第四條 偵察破案費
（一）偵察活動費：執(zhí)行偵察破案任務所需的化裝物品、觀察掩護、通訊聯(lián)絡、各種門票、茶水費，獄內偵察費。
（二）辦案差旅費：偵察辦案人員赴現(xiàn)場勘查、調查取證、追捕、押解人犯，處置突發(fā)事件、治安災害事故，遣送非法入境人員，拯救受害人等過程中開支的差旅費。
（三）協(xié)助破案費：聘請群眾協(xié)助破案的交通、食宿、勞務費，偵破案件、緝拿罪犯的場地、物品租賃費，給群眾造成損失的賠償費，以及委托物證鑒定費。
（四）密干費：公安機關派往其他單位或掩護在社會上的秘密工作人員所需的工作活動費、生活補助費。
派往其他單位的秘密工作人員的工資福利待遇，按派駐單位規(guī)定的標準執(zhí)行，由派駐單位發(fā)給，低于本人原工資福利待遇的差額部分，在公安業(yè)務費中開支。
第五條 特情耳目費
（一）特情活動費：特情、耳目（含獄偵耳目）為我進行工作時所需的交際、職業(yè)掩護、交通、獎勵和其他活動費。
（二）特情招待費：招待特情、耳目用餐、煙茶、文娛等活動費和禮品費，接待境外聯(lián)絡工作對象所需的費用。
（三）特情補助費：特情、耳目為我工作傷亡的醫(yī)療費、喪葬費、撫恤費、慰問費，以及生活困難補助費。
第六條 派遣費
（一）派遣活動費：派遣人員的交通費、通訊費、住宿費、化裝費、交際費、職業(yè)掩護費。
（二）派遣招待費：招待派遣人員及其家屬所需費用。
（三）生活補助費：派遣人員生活費、家屬困難補助費，因公傷亡人員家屬的撫養(yǎng)、撫恤費。
第七條 據點費
（一）秘密據點建設費：征用土地，購建房屋、設備、家具的費用。
（二）秘密據點費用：房屋、設備、家具維修費，衛(wèi)生用品、書報、房租、水電、郵電、取暖費和其他零星開支；非編看點人員生活費、醫(yī)療費和一些必需的開支。
（三）職業(yè)據點經營資金：為偵察、破案開設的職業(yè)據點的經營資金補貼。
第八條 警犬訓養(yǎng)費
犬舍、訓練場地和設施修繕費，警犬、訓練器具購置費，警犬飼料、醫(yī)療等雜支費。
第二節(jié) 裝備經費
第九條 技術裝備費
（一）交通工具費：公安業(yè)務用飛機、車輛、船艇、馬匹購置費。
（二）通信設備費：有線、無線、機要通信等設備器材購置費，測試、檢修儀器儀表購置費。
（三）計算機費：電子計算機及其配套器材設備的購置費。
（四）偵察設備費：用于取證、檢驗、化驗、檢測、監(jiān)控等器材設備的購置費。
（五）武器警械費；槍支、槍裝、護具、警械、非致命性武器和防暴器材購置費。
（六）其他設備費：安全防范、防暴（爆）、治安、業(yè)務檔案、搜集情報資料、宣傳，以及技術工作特需的桌柜、用具、空調、隔音、屏蔽等專用設備、器具的購置費。
第十條 服裝費
（一）警服費：在編干警的警服購置和運輸、保管費。
（二）化裝服費：執(zhí)行偵察、警衛(wèi)任務制作化裝服的費用。
（三）工作服費：從事警犬訓練、法醫(yī)、化驗、檢驗、機務、計算機操作等人員工作服費。
（四）訓練服費：防暴警察和其他特種警察的訓練服費。
第三節(jié) 辦案消耗經費
第十一條 消耗費
（一）交通工具燃料費；公安業(yè)務用交通工具所需各種油料費。
（二）交通工具維修費：公安業(yè)務用交通工具的維修費，維修工具和零星材料的購置費。
（三）交通工具雜支費：公安業(yè)務用交通工具的牌照、養(yǎng)路、保險、運雜費，馬匹的鞍具、飼料、醫(yī)療費。
（四）通信器材消耗費：通信器材的維修費，線路測試、檢修費，零量工具以及其他日常業(yè)務消耗用品的開支。
（五）通信專網租費：公安有線通信專線電話租費，無線通信頻道占用費。
（六）計算機消耗費：電子計算機安裝、維修、運雜費，機房裝修費，日常消耗用品的購置費，軟件和數據庫開發(fā)費。
（七）偵察設備消耗費：儀器設備安裝、維修、搬運費，其他日常消耗用品的開支。
（八）武器消耗費：武器、警械維修費，各種彈藥購置費、儲運費。
（九）其他設備消耗費：搜集情報資料技術消耗費，以及上述消耗中未包括的業(yè)務器材設備的維修、消耗費用。
第四節(jié) 其他經費
第十二條 警衛(wèi)費
（一）警衛(wèi)活動費：警衛(wèi)人員執(zhí)行警衛(wèi)任務所需的交通費、文娛活動等必要開支。
（二）警衛(wèi)設施費：房屋和家具租賃費，環(huán)境布置檢查費，小型用品和設施購置費，證件、標志印制費。
第十三條 宣傳教育費
（一）宣傳費：向社會進行有關公安工作的宣傳教育和向群眾進行安全防范教育所需費用，包括組織新聞、文藝宣傳活動，舉辦公安展覽，攝制影片和電視劇，在報刊、廣播、電視臺開設公安宣傳欄等費用。
（二）業(yè)務資料費：購買公安業(yè)務工作必需的工具書、雜志、報紙和參考資料，以及外文資料翻譯等費用。
（三）內部刊物發(fā)行費：經批準發(fā)行的內部刊物和公安業(yè)務資料的印刷費、運雜費等。
第十四條 治保經費
縣、市以上公安機關召開的治保會議費，非脫產的治保人員參加會議和訓練所需的交通、誤工補貼、伙食補助、住宿、公雜費，以及慰問治保人員的費用。
第十五條 獎勵費
（一）干警獎勵費：按照《人民警察獎懲條例》給立功個人和集體頒發(fā)的獎金、獎品、獎章和證書的開支，以及授予人民警察榮譽章、證書、榮譽金的開支。
（二）其他人員獎勵費：獎勵治保人員以及協(xié)助公安機關偵破案件有功人員所開支的資金、獎品費用。
第十六條 專業(yè)補助費
（一）偵察補助費：執(zhí)行偵察破案、警衛(wèi)、維護社會治安任務所需的誤餐補助、夜勤補助費。
（二）其他補助費：按規(guī)定享受的其他補助費。
第十七條 外事活動費（公安部專用）
（一）出國費：經國務院、公安部批準出國（境）訪問、考察所需費用。
（二）招待費：接待外賓所支出的費用。
（三）國際組織活動費：與國際刑警等國際組織聯(lián)絡、協(xié)作的費用和接待費用，以及加入國際組織的會費。
第十八條 其他費用
（一）行政應訴復議費：行政應訴、復議所需的費用。
（二）業(yè)務訓練費：舉辦各類公安專業(yè)培訓班費用，進行擒拿、格斗、游泳、射擊等專業(yè)技術訓練所需的小型器材的購置和消耗用品費，聘請外單位教練人員的交通、住宿費、授課金。
（三）統(tǒng)計費：進行人口、業(yè)務數據統(tǒng)計所開支的卡片、表格印制、設計、咨詢費，以及聘請非在編人員的勞務等費用。
（四）印刷費：通緝令、布告、戶口底卡、筆錄紙、業(yè)務資料檔案表卡等印刷費。
（五）科研費：公安專用偵察、防暴（爆）、通信、安全檢查等器材設備的研制費。
（六）其他支出：上述開支項目未包括的，而在公安業(yè)務工作中又必須開支的費用。
第十九條 事業(yè)單位經費
經國務院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在公安業(yè)務費開支的事業(yè)單位經費。
第三章 管理辦法
第二十條 公安業(yè)務費應當與機關行政經費分別管理，單立戶頭，單獨編制年度預、決算，并按公安業(yè)務費開支范圍規(guī)定的科目建帳核算。編報預、決算時，辦案經費和服裝費列入“業(yè)務費”，技術裝備費列入“設備購置費”，辦案消耗經費列入“公務費”，其他經費列入“其他費用”等“目”級科目。
第二十一條 經費管理
（一）各級公安機關要加強對公安業(yè)務費的管理，建立健全必要的財務管理制度，明確審批權限，嚴格審批手續(xù)。年度預、決算和重大開支要由領導集體審定，要有一名負責同志主管此項工作，實行“一支筆”審批。各業(yè)務部門凡涉及經費開支，應當事先向財務部門申報計劃，以保證業(yè)務工作順利進行。
（二）對特情耳目費、派遣費、密干費等開支，收據由特情、耳目、密干、派遣人員本人簽字，存入業(yè)務檔案備查，不作為會計憑證，由經辦人填寫業(yè)務費報銷單（注明上述人員代號），按規(guī)定手續(xù)報銷。財政人員有權向業(yè)務部門查對。
（三）各種業(yè)務設備、器械、公用服裝各種物資，由專門機構或專職人員實行統(tǒng)一歸口管理，建立購置、驗收、登記、調撥、移交、報廢、處理、核對等管理制度，建立健全管理責任制。
（四）特情、耳目交回的活動費，以及各種財產變價收入，按財務部門的有關規(guī)定辦理。
（五）上級公安機關財務部門對下級公安機關的公安業(yè)務費管理，要經常進行指導、檢查和監(jiān)督。
第二十二條 會計機構和會計人員
（一）機構設置：公安部和各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市公安廳、局應當設置計劃財務機構，地（市）、縣公安機關必須配備與業(yè)務量相適應的計劃財務機構或專職會計人員，負責公安業(yè)務費管理工作。
（二）人員配備：管理公安業(yè)務費的會計人員，要按照機要人員標準以及有關會計人員上崗要求，經政治部門審核同意，予以配備，并保持相對穩(wěn)定。
（三）職責：組織本單位公安業(yè)務費會計核算，實行會計監(jiān)督；參與擬定財務、裝備、物資計劃，提出公安業(yè)務費分配方案，報告預算執(zhí)行情況，在授權范圍內制定公安業(yè)務費管理制度和實施辦法。
第二十三條 按照有關規(guī)定，單臺設備和單項工程達到基本建設投資標準的，原則上在基建投資中列支。
第四章 紀律
第二十四條 各級公安機關要嚴格執(zhí)行財務制度和有關規(guī)定，不準擅自擴大開支范圍和提高開支標準。公安業(yè)務費必須專款專用，不得挪用。
反對貪污盜竊，嚴禁鋪張浪費，不準借招待特情、耳目的名義請客送禮，搞不正之風。
第二十五條 各級領導要保證會計人員依法行使財會職權，不得對堅持原則的會計人員進行刁難、打擊報復。對違反者須查明情況，嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要給予行政處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
第二十六條 會計人員要忠于職守，嚴守秘密，廉潔奉公。如有違反財經紀律的行為，按《會計法》的規(guī)定處理。
第二十七條 會計人員在維護國家財經紀律和會計工作中做出顯著成績者，應按《人民警察獎懲條例》予以獎勵。
第五章 附則
第二十八條 消防警察業(yè)務費，暫按公安部、建設部、國家計委、財政部制定的《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》（［89］公（消）字70號通知）中規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。
第二十九條 公安交通管理方面所需業(yè)務費，鑒于管理體制未變，仍維持現(xiàn)行管理辦法。
第三十條 職業(yè)據點財務管理工作統(tǒng)一納入公安業(yè)務費管理范圍，據點建設和財務管理辦法另定。
第三十一條 具體實施辦法和有關費用的開支標準、預算定額，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市公安廳（局）、財政廳（局）制定，并分別報送公安部、財政部備案。
第三十二條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起實行，由公安部、財政部共同負責解釋。原《關于公安業(yè)務費開支范圍和管理辦法的暫行規(guī)定》（［85］公發(fā)5號文件）同時廢止。
附件：
公安業(yè)務費預算科目表
節(jié)細 科目 節(jié)細 科目
節(jié) 節(jié)
1 偵察破案費 4 偵察設備費
1 偵察活動費 5 武器警械費
2 辦案差旅費 6 其他設備費
3 協(xié)助破案費 7 服裝費
4 密干費 1 警服費
2 特情耳目費 2 化裝服費
1 特情活動費 3 工作服費
2 特情招待費 4 訓練服費
3 特情補助費 8 消耗費
3 派遣費 1 交通工具燃料費
1 派遣活動費 2 交通工具維修費
2 派遣招待費 3 交通工具雜支費
3 生活補助費 4 通信器材消耗費
4 據點費 5 通信專網租費
1 秘密據點建設費 6 計算機消耗費
2 秘密據點費用 7 偵察設備消耗費
3 職業(yè)據點經營資金 8 武器消耗費
5 警犬訓養(yǎng)費 9 其他設備消耗費
6 技術裝備費 9 警衛(wèi)費
1 交通工具 1 警衛(wèi)活動費
2 通信設備費 2 警衛(wèi)設施費
3 計算機費 10 宣傳教育費
