發(fā)文機關(guān)公安部,財政部
發(fā)文日期1991年09月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公發(fā)〔1991〕12號
施行日期1992年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市公安廳（局）、財政廳（局）：
根據(jù)有關(guān)的財政法規(guī)和公安機關(guān)業(yè)務(wù)工作不斷發(fā)展的實際情況，在廣泛征求各地公安、財政部門意見的基礎(chǔ)上，我們對一九八五年公安部、財政部印發(fā)的《關(guān)于公安業(yè)務(wù)費開支范圍和管理辦法的暫行規(guī)定》（[85]公發(fā)5號文件）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《公安業(yè)務(wù)費開支范圍和管理辦法的規(guī)定》印發(fā)給你們。為適應(yīng)當前公安工作的需要，這次修訂的《公安業(yè)務(wù)費開支范圍和管理辦法的規(guī)定》增加了辦案差旅費、派遣費、部分技術(shù)裝備和消耗費、行政應(yīng)訴復(fù)議費、公安專用器材研制費等項目。請結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施細則，認真貫徹執(zhí)行。
1991年9月20日
附件：
公安業(yè)務(wù)費開支范圍和管理辦法的規(guī)定
第一章 總則
第一條 為使公安業(yè)務(wù)管理工作適應(yīng)公安工作的需要，保證公安機關(guān)各項任務(wù)的順利完成，特制定本規(guī)定。
第二條 公安業(yè)務(wù)費是公安機關(guān)主要用于同犯罪分子作斗爭，維護社會治安，保衛(wèi)黨、國家和人民生命財產(chǎn)安全的專用經(jīng)費，具有較強的政策性、機密性和特殊性。各級財政部門可根據(jù)公安機關(guān)的實際工作需要，按照現(xiàn)行財政體制和財力可能，盡力安排好年度經(jīng)費預(yù)算，并在執(zhí)行中加強管理和監(jiān)督。
第三條 各級公安機關(guān)要加強公安業(yè)務(wù)費管理，遵守財經(jīng)紀律，加強財務(wù)監(jiān)督，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事的原則，更好地為公安業(yè)務(wù)工作服務(wù)。
第二章 開支范圍
第一節(jié) 辦案經(jīng)費
第四條 偵察破案費
（一）偵察活動費：執(zhí)行偵察破案任務(wù)所需的化裝物品、觀察掩護、通訊聯(lián)絡(luò)、各種門票、茶水費，獄內(nèi)偵察費。
（二）辦案差旅費：偵察辦案人員赴現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、追捕、押解人犯，處置突發(fā)事件、治安災(zāi)害事故，遣送非法入境人員，拯救受害人等過程中開支的差旅費。
（三）協(xié)助破案費：聘請群眾協(xié)助破案的交通、食宿、勞務(wù)費，偵破案件、緝拿罪犯的場地、物品租賃費，給群眾造成損失的賠償費，以及委托物證鑒定費。
（四）密干費：公安機關(guān)派往其他單位或掩護在社會上的秘密工作人員所需的工作活動費、生活補助費。
派往其他單位的秘密工作人員的工資福利待遇，按派駐單位規(guī)定的標準執(zhí)行，由派駐單位發(fā)給，低于本人原工資福利待遇的差額部分，在公安業(yè)務(wù)費中開支。
第五條 特情耳目費
（一）特情活動費：特情、耳目（含獄偵耳目）為我進行工作時所需的交際、職業(yè)掩護、交通、獎勵和其他活動費。
（二）特情招待費：招待特情、耳目用餐、煙茶、文娛等活動費和禮品費，接待境外聯(lián)絡(luò)工作對象所需的費用。
（三）特情補助費：特情、耳目為我工作傷亡的醫(yī)療費、喪葬費、撫恤費、慰問費，以及生活困難補助費。
第六條 派遣費
（一）派遣活動費：派遣人員的交通費、通訊費、住宿費、化裝費、交際費、職業(yè)掩護費。
（二）派遣招待費：招待派遣人員及其家屬所需費用。
（三）生活補助費：派遣人員生活費、家屬困難補助費，因公傷亡人員家屬的撫養(yǎng)、撫恤費。
第七條 據(jù)點費
（一）秘密據(jù)點建設(shè)費：征用土地，購建房屋、設(shè)備、家具的費用。
（二）秘密據(jù)點費用：房屋、設(shè)備、家具維修費，衛(wèi)生用品、書報、房租、水電、郵電、取暖費和其他零星開支；非編看點人員生活費、醫(yī)療費和一些必需的開支。
（三）職業(yè)據(jù)點經(jīng)營資金：為偵察、破案開設(shè)的職業(yè)據(jù)點的經(jīng)營資金補貼。
第八條 警犬訓(xùn)養(yǎng)費
犬舍、訓(xùn)練場地和設(shè)施修繕費，警犬、訓(xùn)練器具購置費，警犬飼料、醫(yī)療等雜支費。
第二節(jié) 裝備經(jīng)費
第九條 技術(shù)裝備費
（一）交通工具費：公安業(yè)務(wù)用飛機、車輛、船艇、馬匹購置費。
（二）通信設(shè)備費：有線、無線、機要通信等設(shè)備器材購置費，測試、檢修儀器儀表購置費。
（三）計算機費：電子計算機及其配套器材設(shè)備的購置費。
（四）偵察設(shè)備費：用于取證、檢驗、化驗、檢測、監(jiān)控等器材設(shè)備的購置費。
（五）武器警械費；槍支、槍裝、護具、警械、非致命性武器和防暴器材購置費。
（六）其他設(shè)備費：安全防范、防暴（爆）、治安、業(yè)務(wù)檔案、搜集情報資料、宣傳，以及技術(shù)工作特需的桌柜、用具、空調(diào)、隔音、屏蔽等專用設(shè)備、器具的購置費。
第十條 服裝費
（一）警服費：在編干警的警服購置和運輸、保管費。
（二）化裝服費：執(zhí)行偵察、警衛(wèi)任務(wù)制作化裝服的費用。
（三）工作服費：從事警犬訓(xùn)練、法醫(yī)、化驗、檢驗、機務(wù)、計算機操作等人員工作服費。
（四）訓(xùn)練服費：防暴警察和其他特種警察的訓(xùn)練服費。
第三節(jié) 辦案消耗經(jīng)費
第十一條 消耗費
（一）交通工具燃料費；公安業(yè)務(wù)用交通工具所需各種油料費。
（二）交通工具維修費：公安業(yè)務(wù)用交通工具的維修費，維修工具和零星材料的購置費。
（三）交通工具雜支費：公安業(yè)務(wù)用交通工具的牌照、養(yǎng)路、保險、運雜費，馬匹的鞍具、飼料、醫(yī)療費。
（四）通信器材消耗費：通信器材的維修費，線路測試、檢修費，零量工具以及其他日常業(yè)務(wù)消耗用品的開支。
（五）通信專網(wǎng)租費：公安有線通信專線電話租費，無線通信頻道占用費。
（六）計算機消耗費：電子計算機安裝、維修、運雜費，機房裝修費，日常消耗用品的購置費，軟件和數(shù)據(jù)庫開發(fā)費。
（七）偵察設(shè)備消耗費：儀器設(shè)備安裝、維修、搬運費，其他日常消耗用品的開支。
（八）武器消耗費：武器、警械維修費，各種彈藥購置費、儲運費。
（九）其他設(shè)備消耗費：搜集情報資料技術(shù)消耗費，以及上述消耗中未包括的業(yè)務(wù)器材設(shè)備的維修、消耗費用。
第四節(jié) 其他經(jīng)費
第十二條 警衛(wèi)費
（一）警衛(wèi)活動費：警衛(wèi)人員執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)所需的交通費、文娛活動等必要開支。
（二）警衛(wèi)設(shè)施費：房屋和家具租賃費，環(huán)境布置檢查費，小型用品和設(shè)施購置費，證件、標志印制費。
第十三條 宣傳教育費
（一）宣傳費：向社會進行有關(guān)公安工作的宣傳教育和向群眾進行安全防范教育所需費用，包括組織新聞、文藝宣傳活動，舉辦公安展覽，攝制影片和電視劇，在報刊、廣播、電視臺開設(shè)公安宣傳欄等費用。
（二）業(yè)務(wù)資料費：購買公安業(yè)務(wù)工作必需的工具書、雜志、報紙和參考資料，以及外文資料翻譯等費用。
（三）內(nèi)部刊物發(fā)行費：經(jīng)批準發(fā)行的內(nèi)部刊物和公安業(yè)務(wù)資料的印刷費、運雜費等。
第十四條 治保經(jīng)費
縣、市以上公安機關(guān)召開的治保會議費，非脫產(chǎn)的治保人員參加會議和訓(xùn)練所需的交通、誤工補貼、伙食補助、住宿、公雜費，以及慰問治保人員的費用。
第十五條 獎勵費
（一）干警獎勵費：按照《人民警察獎懲條例》給立功個人和集體頒發(fā)的獎金、獎品、獎?wù)潞妥C書的開支，以及授予人民警察榮譽章、證書、榮譽金的開支。
（二）其他人員獎勵費：獎勵治保人員以及協(xié)助公安機關(guān)偵破案件有功人員所開支的資金、獎品費用。
第十六條 專業(yè)補助費
（一）偵察補助費：執(zhí)行偵察破案、警衛(wèi)、維護社會治安任務(wù)所需的誤餐補助、夜勤補助費。
（二）其他補助費：按規(guī)定享受的其他補助費。
第十七條 外事活動費（公安部專用）
（一）出國費：經(jīng)國務(wù)院、公安部批準出國（境）訪問、考察所需費用。
（二）招待費：接待外賓所支出的費用。
（三）國際組織活動費：與國際刑警等國際組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)作的費用和接待費用，以及加入國際組織的會費。
第十八條 其他費用
（一）行政應(yīng)訴復(fù)議費：行政應(yīng)訴、復(fù)議所需的費用。
（二）業(yè)務(wù)訓(xùn)練費：舉辦各類公安專業(yè)培訓(xùn)班費用，進行擒拿、格斗、游泳、射擊等專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練所需的小型器材的購置和消耗用品費，聘請外單位教練人員的交通、住宿費、授課金。
（三）統(tǒng)計費：進行人口、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計所開支的卡片、表格印制、設(shè)計、咨詢費，以及聘請非在編人員的勞務(wù)等費用。
（四）印刷費：通緝令、布告、戶口底卡、筆錄紙、業(yè)務(wù)資料檔案表卡等印刷費。
（五）科研費：公安專用偵察、防暴（爆）、通信、安全檢查等器材設(shè)備的研制費。
（六）其他支出：上述開支項目未包括的，而在公安業(yè)務(wù)工作中又必須開支的費用。
第十九條 事業(yè)單位經(jīng)費
經(jīng)國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在公安業(yè)務(wù)費開支的事業(yè)單位經(jīng)費。
第三章 管理辦法
第二十條 公安業(yè)務(wù)費應(yīng)當與機關(guān)行政經(jīng)費分別管理，單立戶頭，單獨編制年度預(yù)、決算，并按公安業(yè)務(wù)費開支范圍規(guī)定的科目建帳核算。編報預(yù)、決算時，辦案經(jīng)費和服裝費列入“業(yè)務(wù)費”，技術(shù)裝備費列入“設(shè)備購置費”，辦案消耗經(jīng)費列入“公務(wù)費”，其他經(jīng)費列入“其他費用”等“目”級科目。
第二十一條 經(jīng)費管理
（一）各級公安機關(guān)要加強對公安業(yè)務(wù)費的管理，建立健全必要的財務(wù)管理制度，明確審批權(quán)限，嚴格審批手續(xù)。年度預(yù)、決算和重大開支要由領(lǐng)導(dǎo)集體審定，要有一名負責同志主管此項工作，實行“一支筆”審批。各業(yè)務(wù)部門凡涉及經(jīng)費開支，應(yīng)當事先向財務(wù)部門申報計劃，以保證業(yè)務(wù)工作順利進行。
（二）對特情耳目費、派遣費、密干費等開支，收據(jù)由特情、耳目、密干、派遣人員本人簽字，存入業(yè)務(wù)檔案備查，不作為會計憑證，由經(jīng)辦人填寫業(yè)務(wù)費報銷單（注明上述人員代號），按規(guī)定手續(xù)報銷。財政人員有權(quán)向業(yè)務(wù)部門查對。
（三）各種業(yè)務(wù)設(shè)備、器械、公用服裝各種物資，由專門機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T實行統(tǒng)一歸口管理，建立購置、驗收、登記、調(diào)撥、移交、報廢、處理、核對等管理制度，建立健全管理責任制。
（四）特情、耳目交回的活動費，以及各種財產(chǎn)變價收入，按財務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
（五）上級公安機關(guān)財務(wù)部門對下級公安機關(guān)的公安業(yè)務(wù)費管理，要經(jīng)常進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第二十二條 會計機構(gòu)和會計人員
（一）機構(gòu)設(shè)置：公安部和各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市公安廳、局應(yīng)當設(shè)置計劃財務(wù)機構(gòu)，地（市）、縣公安機關(guān)必須配備與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的計劃財務(wù)機構(gòu)或?qū)Ｂ殨嬋藛T，負責公安業(yè)務(wù)費管理工作。
（二）人員配備：管理公安業(yè)務(wù)費的會計人員，要按照機要人員標準以及有關(guān)會計人員上崗要求，經(jīng)政治部門審核同意，予以配備，并保持相對穩(wěn)定。
（三）職責：組織本單位公安業(yè)務(wù)費會計核算，實行會計監(jiān)督；參與擬定財務(wù)、裝備、物資計劃，提出公安業(yè)務(wù)費分配方案，報告預(yù)算執(zhí)行情況，在授權(quán)范圍內(nèi)制定公安業(yè)務(wù)費管理制度和實施辦法。
第二十三條 按照有關(guān)規(guī)定，單臺設(shè)備和單項工程達到基本建設(shè)投資標準的，原則上在基建投資中列支。
第四章 紀律
第二十四條 各級公安機關(guān)要嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定，不準擅自擴大開支范圍和提高開支標準。公安業(yè)務(wù)費必須?？顚Ｓ?，不得挪用。
反對貪污盜竊，嚴禁鋪張浪費，不準借招待特情、耳目的名義請客送禮，搞不正之風(fēng)。
第二十五條 各級領(lǐng)導(dǎo)要保證會計人員依法行使財會職權(quán)，不得對堅持原則的會計人員進行刁難、打擊報復(fù)。對違反者須查明情況，嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要給予行政處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
第二十六條 會計人員要忠于職守，嚴守秘密，廉潔奉公。如有違反財經(jīng)紀律的行為，按《會計法》的規(guī)定處理。
第二十七條 會計人員在維護國家財經(jīng)紀律和會計工作中做出顯著成績者，應(yīng)按《人民警察獎懲條例》予以獎勵。
第五章 附則
第二十八條 消防警察業(yè)務(wù)費，暫按公安部、建設(shè)部、國家計委、財政部制定的《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（［89］公（消）字70號通知）中規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。
第二十九條 公安交通管理方面所需業(yè)務(wù)費，鑒于管理體制未變，仍維持現(xiàn)行管理辦法。
第三十條 職業(yè)據(jù)點財務(wù)管理工作統(tǒng)一納入公安業(yè)務(wù)費管理范圍，據(jù)點建設(shè)和財務(wù)管理辦法另定。
第三十一條 具體實施辦法和有關(guān)費用的開支標準、預(yù)算定額，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市公安廳（局）、財政廳（局）制定，并分別報送公安部、財政部備案。
第三十二條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起實行，由公安部、財政部共同負責解釋。原《關(guān)于公安業(yè)務(wù)費開支范圍和管理辦法的暫行規(guī)定》（［85］公發(fā)5號文件）同時廢止。
附件：
公安業(yè)務(wù)費預(yù)算科目表
節(jié)細 科目 節(jié)細 科目
節(jié) 節(jié)
1 偵察破案費 4 偵察設(shè)備費
1 偵察活動費 5 武器警械費
2 辦案差旅費 6 其他設(shè)備費
3 協(xié)助破案費 7 服裝費
4 密干費 1 警服費
2 特情耳目費 2 化裝服費
1 特情活動費 3 工作服費
2 特情招待費 4 訓(xùn)練服費
3 特情補助費 8 消耗費
3 派遣費 1 交通工具燃料費
1 派遣活動費 2 交通工具維修費
2 派遣招待費 3 交通工具雜支費
3 生活補助費 4 通信器材消耗費
4 據(jù)點費 5 通信專網(wǎng)租費
1 秘密據(jù)點建設(shè)費 6 計算機消耗費
2 秘密據(jù)點費用 7 偵察設(shè)備消耗費
3 職業(yè)據(jù)點經(jīng)營資金 8 武器消耗費
5 警犬訓(xùn)養(yǎng)費 9 其他設(shè)備消耗費
6 技術(shù)裝備費 9 警衛(wèi)費
1 交通工具 1 警衛(wèi)活動費
2 通信設(shè)備費 2 警衛(wèi)設(shè)施費
3 計算機費 10 宣傳教育費
