發(fā)文機關公安部,國家安全生產監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2008年10月31日
時效性現行有效
發(fā)文字號公禁毒〔2008〕585號
施行日期2008年10月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、安全生產監(jiān)督管理局：
近年來，使用羥亞胺制造毒品氯胺酮（俗稱“K“粉）的現象日益嚴重。為加強對羥亞胺的管制，防止其流入非法渠道制造毒品，2008年4月23日，國務院批準將羥亞胺列為第一類易制毒化學品進行管制；7月8日，公安部、商務部、衛(wèi)生部、海關總署、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯合發(fā)出《公告》，就羥亞胺管理相關事項進一步作出了明確規(guī)定。為加強對羥亞胺的管理，現就有關工作要求通知如下：
一、 全面清理整頓現有羥亞胺生產、經營和使用企業(yè)
各省、自治區(qū)、直轄市公安機關和安全監(jiān)管部門要各司其職相互協(xié)作，對本地羥亞胺生產、經營、使用現狀聯合進行一次全面實地清查。在清查中，要切實摸清現有羥亞胺生產、經營、使用企業(yè)的數量；切實摸清這些企業(yè)羥亞胺的產量、銷售量、使用量和庫存量；切實摸清這些企業(yè)在生產、經營、使用羥亞胺產品過程中，是否存在非法流失情況等。
在摸清現狀的基礎上，各地公安機關和安全監(jiān)管部門要聯合對現有的羥亞胺生產、經營和使用企業(yè)進行清理整頓。一是對現有羥亞胺生產企業(yè)，在申請取得安全監(jiān)管部門頒發(fā)的生產許可證前，要監(jiān)督其暫停生產活動；二是對經過安全監(jiān)管部門審查不予許可生產羥亞胺的企業(yè)，要監(jiān)督其停產或轉產；三是對經營羥亞胺的企業(yè)，在取得安全監(jiān)管部門頒發(fā)的經營許可證前，一律不得批準其再購進羥亞胺；四是對已確定為不發(fā)給相應生產、經營許可證企業(yè)現有庫存的羥亞胺產品，要監(jiān)督其出售給具有公安機關頒發(fā)的購買許可證的使用單位。
如發(fā)現存在非法生產、經營和使用羥亞胺情況的企業(yè)，要依法責令其立即停產、停業(yè)，并追究其法律責任。
二、 嚴格審批羥亞胺生產、經營許可證
對申辦生產、經營羥亞胺許可證的企業(yè)，各省級安全監(jiān)管部門要抓緊工作，確保在規(guī)定時限內審批完畢。要堅持嚴格審批和總量控制的原則，一是對無明確銷售對象（僅有泛稱，如使用羥亞胺的藥廠）或銷售網絡不健全（如不具備固定經銷點）等不符合條件的企業(yè)，一律不予批準；二是對《公告》施行后仍然發(fā)生非法流失羥亞胺情況的企業(yè)，一律不予批準；三是對已長期不生產、不經營羥亞胺的企業(yè)，近期不予批準；四是要根據市場合理需求，從嚴許可其生產、經營羥亞胺的數量。
三、 切實加強對羥亞胺的購銷、運輸管理
公安機關要根據《易制毒化學品管理條例》的規(guī)定，切實加強對羥亞胺的購銷、運輸管理。
一是要嚴格審批羥亞胺購買許可證。羥亞胺經營企業(yè)到省級公安機關申辦羥亞胺購買許可證，必須提供具有羥亞胺經營資格的營業(yè)執(zhí)照（即安全監(jiān)管部門頒發(fā)經營許可證后，企業(yè)據此到工商部門進行變更登記后的營業(yè)執(zhí)照），省級公安機關對不具備該執(zhí)照的，一律不得批準；制藥企業(yè)到省級公安機關申辦羥亞胺購買許可證，必須依法提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明，省級公安機關在審查其營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明的基礎上，還要審查其購買數量與藥品監(jiān)管部門核準的氯胺酮的產量是否相符（按1公斤羥亞胺生產0.8公斤氯胺酮計算），不得超量審批；科研單位到省級公安機關申辦羥亞胺購買許可證，必須依法提供登記證書（或成立批準文件）和合法使用需要證明，省級公安機關在審查其登記證書和合法使用需要證明的基礎上，還要嚴格按照其科研工作需要量進行審批；省級公安機關對上述范圍以外的其他單位和個人，一律不得批準購買羥亞胺。
二是要嚴格監(jiān)督羥亞胺銷售活動。羥亞胺生產、經營企業(yè)在銷售羥亞胺前，應對購買單位的購買許可證等證明材料進行查驗，并在核實后嚴格按照購買許可證上許可購買的數量進行銷售，不得超量銷售，更不得銷售給無證單位或個人；對于查驗有困難的企業(yè)，當地公安機關應當協(xié)助審查；公安機關對轄區(qū)內羥亞胺生產、經營企業(yè)的銷售羥亞胺的售后備案要一周一查，如發(fā)現非法銷售和流失情況，要一查到底并依法查處非法買賣、走私羥亞胺等違法犯罪活動。
三是要嚴格審批羥亞胺運輸許可證。運輸羥亞胺的企業(yè)和單位，在運輸羥亞胺前，應依法向市（地）級公安機關申請辦理第一類易制毒化學品運輸許可證，并依照《易制毒化學品管理條例》提供相應申請材料；市（地）級公安機關在審批羥亞胺運輸許可證時，要對申請材料逐一審查，全部核實后方可批準。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、安全生產監(jiān)督管理局要于12月31日前將對本省、自治區(qū)、直轄市羥亞胺生產、經營、使用企業(yè)的清查情況，許可有關企業(yè)、單位生產、經營、購買、運輸羥亞胺情況，以及依法查處非法買賣、走私羥亞胺等違法犯罪活動等情況，分別報公安部禁毒局和國家安全生產監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司。
二〇〇八年十月三十一日
