發(fā)文機關衛(wèi)生部,工業(yè)和信息化部,公安部
發(fā)文日期2009年04月14日
時效性現行有效
施行日期2009年04月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、農業(yè)部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局關于做好全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治規(guī)范鞏固階段工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團辦公廳，衛(wèi)生廳、局，經委（經貿委、工業(yè)主管部門），公安廳、局，監(jiān)察廳、局，農業(yè)（農牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務主管部門，工商局，質量技術監(jiān)督局，各直屬（含青島、大連、深圳、寧波）出入境檢驗檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：
專項整治開展以來，全國各地區(qū)、各部門積極組織實施《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》（以下簡稱專項整治方案），認真組織開展自查自糾階段和清理整頓階段的工作，不斷加大案件查處力度，取得了階段性成果。為做好第三階段的規(guī)范鞏固工作，并對4個月的集中整治情況進行評估總結，根據專項整治方案和全國專項整治領導小組第5次會議要求，現對下一步專項整治工作有關要求通知如下。
一、 要繼續(xù)深化清理整頓階段的工作
在轉入第三階段前后，各地都要認真檢查清理整頓階段的各項任務的完成情況。對于已經完成第二階段工作的地區(qū)，可在完成抽檢任務工作的基礎上，適時由第二階段轉入第三階段；對于尚未完成第二階段工作任務的地區(qū)，要按照時間服從質量的原則，采用第二階段與第三階段并行的工作方式。要以查辦案件和整治重點食品問題為重點，深入細致地完成清理整頓階段部署的工作任務，但原則上要在4月底以前完成本輪集中整治的各項工作任務，并與開展為期2年的食品安全整頓工作做好銜接。
（一）繼續(xù)做好案件查辦和媒體宣傳工作。要加大對典型案件的查辦和曝光力度，對全國專項整治領導小組督辦的案件和各地發(fā)現的案件線索要繼續(xù)按照第二階段清理整頓工作的要求進行查處。各地都要積極向社會宣傳專項整治的工作成果，通過召開新聞發(fā)布會等形式，通報專項整治工作情況，曝光一批違法案件及查處結果，繼續(xù)保持嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的高壓態(tài)勢。
（二）做好重點食品的整治工作。各地要繼續(xù)按照《關于印發(fā)〈全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治近期工作重點及要求〉的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕21號）要求，做好8個重點品種的整治，進一步規(guī)范食品添加劑的生產、流通和使用，進一步提高食品安全水平，讓人民群眾切實感受到專項整治的成果。要將抽檢情況作為完成第二階段工作的一項重要任務，對抽檢中發(fā)現的問題，要追根溯源，分析產生的原因和責任，在向全國專項整治領導小組提交抽檢結果的同時，提交案件處理和責任調查情況。
二、 認真做好規(guī)范鞏固階段的工作
（一）切實落實地方政府對食品安全負總責的要求。各地要對措施不力、進展緩慢的地區(qū)，采取派員督查、專項督辦、專門匯報等多種方式加大督促力度，必要時可聯合監(jiān)察部門發(fā)督辦函，督促相關市、縣政府落實各項整治任務，還要督促市、縣政府落實即將實施的《食品安全法》的相關規(guī)定，將打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑列入地方政府食品安全管理的重要內容，切實鞏固擴展專項整治取得的階段性成果。
（二）加快建立健全食品添加劑監(jiān)管工作機制。各地要結合即將實施的《食品安全法》，按照專項整治總體方案的要求，加快清理與專項整治相關的地方法規(guī)、標準和規(guī)范性文件，明確和細化各監(jiān)管部門在食品添加劑生產、銷售和使用中的監(jiān)管責任，建立違法添加非食用物質和不合格食品添加劑快速追查溯源機制，進一步完善食品添加劑生產許可制度，落實食品生產企業(yè)食品添加劑使用申報制度，著力消除食品添加劑生產、銷售和使用中的監(jiān)管漏洞。
（三）進一步提高執(zhí)法水平和辦案能力。各地要組織相關監(jiān)管部門將提高監(jiān)管能力作為貫穿第三階段的一項重要措施，認真總結專項整治工作中的好經驗，查找存在的問題與不足，通過研究典型案件發(fā)生的原因，提出有效預防措施，加強針對性培訓，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務水平和執(zhí)法能力，扎扎實實履行職責。
（四）落實充分發(fā)揮行業(yè)組織作用的制度和措施。各地要認真總結在專項整治中各食品行業(yè)組織發(fā)揮作用的情況，繼續(xù)督促、支持其發(fā)揮好在行業(yè)自律和誠信建設方面的作用，依法履行行業(yè)組織的職責，要高度重視行業(yè)協(xié)會通過調查發(fā)現的本行業(yè)違法違規(guī)行為。對于在行業(yè)自律中發(fā)揮較好作用的行業(yè)組織要進行鼓勵表揚，對于未及時發(fā)現、報告本行業(yè)存在違法違規(guī)問題的要給予通報批評并提請有關部門依法處理。
三、 在全面總結基礎上啟動全國食品安全整頓工作
（一）做好對集中專項整治工作情況的考核評估工作。全國專項整治領導小組將在認真研究基礎上，提出對本次專項整治的考核評估辦法。各地要結合本地區(qū)情況，認真組織好本地區(qū)考核評估工作，對評估考核成績較好的地區(qū)進行表揚，對落后的地區(qū)給予通報批評。全國專項整治領導小組將對各省（區(qū)、市）工作情況組織考核評估，對部分重點地區(qū)開展工作督導。
（二）認真總結專項整治工作情況，啟動全國食品安全整頓工作。在第三階段結束后，各地要對本輪為期4個月的集中專項整治工作進行全面總結，認真梳理和分析本次專項整治取得的成果，尚未解決的問題以及準備在食品安全整頓工作中采取的解決措施。各地請于4月25日前將專項整治工作總結提交全國專項整治領導小組辦公室。在做好總結的同時，各地要根據國務院辦公廳印發(fā)的《全國食品安全整頓工作方案》（國辦發(fā)〔2009〕8號）的要求，盡快啟動食品安全整頓工作，并統(tǒng)籌安排好本次集中整治與食品安全整頓工作的有序銜接。全國專項整治領導小組將于4月中下旬召開全國專項整治工作現場會，總結前一階段的集中專項整治工作，并對全國食品安全整頓工作進行全面部署。
衛(wèi) 生 部
工業(yè)和信息化部
公安部
監(jiān)察部
農業(yè)部
商務部
工商總局
質檢總局
食品藥品監(jiān)管局
二〇〇九年四月十四日
