發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2008年08月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年08月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的堅(jiān)持安全發(fā)展、完善社會(huì)志愿服務(wù)體系、保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等重要精神，滿足群眾參與社會(huì)公益事業(yè)的新期待與維護(hù)公共消防安全的新需求，提高全民消防安全素質(zhì)，建設(shè)和諧社會(huì)，中央文明辦、公安部、教育部、民政部、農(nóng)業(yè)部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等單位共同倡導(dǎo)開展“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、 內(nèi)涵和總體目標(biāo)
“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”是指通過(guò)倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，以注冊(cè)、自愿、有組織服務(wù)為主要形式，吸納所有熱愛(ài)消防公益事業(yè)的社會(huì)成員參加消防知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，發(fā)揮消防志愿服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨開展以消防宣傳教育為主，預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動(dòng)。
“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”的總體目標(biāo)是，通過(guò)開展消防志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員關(guān)注消防安全，參與消防工作，增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)，改善社會(huì)消防安全環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)平安、和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、 組織形式
“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”，執(zhí)行《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》（中青發(fā)[2006]55號(hào)）的規(guī)定，分別建立如下組織：
（一）成立“‘中國(guó)消防志愿者行動(dòng)’指導(dǎo)委員會(huì)”（組成人員名單附后）。“‘中國(guó)消防志愿者行動(dòng)’指導(dǎo)委員會(huì)辦公室”是指導(dǎo)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，團(tuán)中央青年志愿者工作部負(fù)責(zé)其日常管理、人員聘用、定崗定責(zé)等工作，履行對(duì)全國(guó)消防志愿者行動(dòng)的組織指導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作章程、實(shí)施細(xì)則及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等職責(zé)。公安部消防局協(xié)助做好全年工作計(jì)劃、相關(guān)活動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、人員培訓(xùn)等工作。
（二）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）依托共青團(tuán)組織，成立“××省（自治區(qū)、直轄市）消防志愿者行動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)”，主任由共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響、熱心消防公益事業(yè)的人士擔(dān)任。建立日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)消防志愿者行動(dòng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和活動(dòng)實(shí)施，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T協(xié)助做好相關(guān)工作。
（三）各計(jì)劃單列市、副省級(jí)市和各市（地、州、盟）依托當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)組織，成立“××市（地、州、盟）消防志愿服務(wù)總隊(duì)”，總隊(duì)長(zhǎng)由共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響、熱心消防公益事業(yè)的人士擔(dān)任。建立日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)消防志愿者行動(dòng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和活動(dòng)實(shí)施，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T協(xié)助做好相關(guān)工作。
（四）各直轄市的區(qū)（縣），各?。ㄗ灾螀^(qū)）的縣（市、區(qū)、旗）依托當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)組織，成立“××縣（市、區(qū)、旗）消防志愿服務(wù)大隊(duì)”，大隊(duì)長(zhǎng)由共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響、熱心消防公益事業(yè)的人士擔(dān)任。建立日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨等消防志愿服務(wù)隊(duì)的組建、人員招募、注冊(cè)頒證、大型活動(dòng)組織實(shí)施和日常管理等工作。
公安消防部門接受當(dāng)?shù)叵乐驹刚呓M織的委托，負(fù)責(zé)對(duì)消防志愿者進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防志愿服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)。培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)教材、教員、經(jīng)費(fèi)等，另行規(guī)定。
（五）各消防志愿服務(wù)隊(duì)按照屬地管理原則，接受當(dāng)?shù)叵乐驹刚呓M織的指導(dǎo)，接受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T培訓(xùn)，定期組織消防志愿者參加消防知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”等社會(huì)活動(dòng)，開展消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防和消防安全救助服務(wù)等工作。
（六）消防志愿者參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務(wù)活動(dòng)期間，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為消防志愿者提供必要的安全、衛(wèi)生等條件和保障。
三、 建隊(duì)程序
（一）招募條件。本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則，凡年滿14周歲以上（14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動(dòng)，并須有其監(jiān)護(hù)人同意），熱愛(ài)消防事業(yè)、具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的基本素質(zhì)，遵紀(jì)守法的社會(huì)成員，無(wú)論職業(yè)、學(xué)歷、民族、國(guó)籍、信仰，進(jìn)行專項(xiàng)注冊(cè)，都可以成為“中國(guó)消防志愿者”，就近就便、力所能及地開展消防志愿服務(wù)。
（二）人員注冊(cè)與培訓(xùn)。按照“先建組織、后招募”，“先培訓(xùn)、后發(fā)證”的原則，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“消防志愿者行動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)”指導(dǎo)本地建立各級(jí)消防志愿者組織，根據(jù)社會(huì)消防工作需求，定期或不定期通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等形式，公告招募消防志愿者相關(guān)事宜。
自愿成為中國(guó)消防志愿者的社會(huì)成員，在各消防志愿服務(wù)大隊(duì)按照《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)注冊(cè)。中國(guó)志愿者網(wǎng)（www.zgzyz.org.cn）和“中國(guó)消防在線”網(wǎng)（www .119.cn）將適時(shí)開通消防志愿者網(wǎng)上培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試、注冊(cè)和人員信息管理系統(tǒng)。
各消防志愿服務(wù)大隊(duì)在消防志愿者申請(qǐng)注冊(cè)之日起一個(gè)月內(nèi)，委托當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，按照統(tǒng)一的《中國(guó)消防志愿者培訓(xùn)大綱》對(duì)消防志愿者進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，辦理注冊(cè)手續(xù)，頒發(fā)《中國(guó)消防志愿者證》。
（三）建隊(duì)。各消防志愿服務(wù)大隊(duì)結(jié)合志愿者的工作性質(zhì)、所在區(qū)域、性別、年齡、服務(wù)志向、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)需求等情況，按20人左右為一隊(duì)編成消防志愿服務(wù)隊(duì)，任命隊(duì)長(zhǎng)一名，副隊(duì)長(zhǎng)兩名，明確隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員職責(zé)，向服務(wù)隊(duì)授旗（牌），向隊(duì)員發(fā)放服裝等，并幫助指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)制定活動(dòng)制度和服務(wù)計(jì)劃。
已經(jīng)建立的“青年消防志愿服務(wù)隊(duì)”、“明星消防志愿服務(wù)隊(duì)” 、“媽媽防火團(tuán)”等各類消防志愿者組織，由當(dāng)?shù)亍爸袊?guó)消防志愿者行動(dòng)”組織單位吸納、注冊(cè)（原名可以保留），進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理。
全國(guó)統(tǒng)一的“中國(guó)消防志愿者”標(biāo)識(shí)及證章、服裝式樣可從“中國(guó)志愿者網(wǎng)”和“中國(guó)消防在線”網(wǎng)下載。
（四）建隊(duì)目標(biāo)。自2008年第三季度開始，在全國(guó)城鄉(xiāng)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨普遍開展消防志愿者招募、消防志愿服務(wù)隊(duì)組建、培訓(xùn)和表彰工作，建立健全消防志愿者組織體系并規(guī)范相關(guān)的管理、服務(wù)活動(dòng)。基本目標(biāo)為：三年內(nèi)，每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，按照《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》進(jìn)行專項(xiàng)注冊(cè)成為消防志愿者的人數(shù)不少于本地區(qū)常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數(shù)量的3%；縣及縣級(jí)以上行政區(qū)普遍建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊(duì)伍，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵(lì)措施的消防志愿服務(wù)活動(dòng)。
四、 服務(wù)內(nèi)容
各級(jí)公安消防部門指導(dǎo)消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時(shí)期社會(huì)消防工作中心任務(wù)，以掌握“兩知三會(huì)”（知道所在場(chǎng)所或單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、知道火災(zāi)預(yù)防基本常識(shí)，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)自救互救）知識(shí)為重點(diǎn)，主要開展以下服務(wù)：
（一）宣傳教育。做好日常消防安全知識(shí)和消防科技知識(shí)的宣傳普及；協(xié)助和參與重大消防法規(guī)和消防方針政策的宣傳貫徹活動(dòng)；在消防站、教育館或重大消防活動(dòng)期間為群眾提供消防咨詢和服務(wù)等。
（二）預(yù)防和整改火災(zāi)隱患。維護(hù)所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨的消防安全，積極參加本單位、本轄區(qū)組織的防火安全檢查和火災(zāi)隱患治理；協(xié)助公安消防部門糾正消防違章行為；為預(yù)防和治理火災(zāi)隱患出謀劃策等。
（三）消防安全救助。熟悉所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨消防設(shè)施情況和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救聯(lián)絡(luò)方式；在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能及時(shí)報(bào)警并熟練使用簡(jiǎn)易器材滅火；熟悉逃生路線和方法，能協(xié)助組織群眾進(jìn)行安全疏散；掌握徒手心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等初級(jí)急救技能，可對(duì)傷員進(jìn)行基本的救護(hù)。
每年11月9日的全國(guó)“消防日”、3月5日“中國(guó)青年志愿者服務(wù)日”、12月5日“國(guó)際志愿者日”，各級(jí)消防志愿者組織均應(yīng)積極開展消防志愿服務(wù)活動(dòng)。
五、 經(jīng)費(fèi)保障
消防志愿者組織和消防志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由共青團(tuán)組織和公安消防部門共同籌集。主要包括下列來(lái)源：
（一）政府財(cái)政支持；
（二）社會(huì)捐贈(zèng)；
（三）志愿服務(wù)對(duì)象的資助；
（四）其他合法收入。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，接受有關(guān)部門及消防志愿者監(jiān)督。
六、 評(píng)選表彰
每年11月9日（消防日），由“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)”或其成員單位對(duì)優(yōu)秀的消防志愿者和服務(wù)隊(duì)進(jìn)行表彰，并通過(guò)各類新聞媒體大力宣傳其奉獻(xiàn)精神和參與社會(huì)消防工作所取得的社會(huì)效益。
七、 工作要求
各級(jí)文明辦、公安、教育、民政、農(nóng)業(yè)、文化、廣電、新聞出版、安全監(jiān)管、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門和組織，要將“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”作為服務(wù)社會(huì)、維護(hù)和保障公共消防安全的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持、指導(dǎo)和配合相關(guān)工作，使其健康、有序、持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)消防工作和志愿服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)平安和諧作出積極貢獻(xiàn)。
附件：
“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”指導(dǎo)委員會(huì)成員名單
名譽(yù)主任： 李建國(guó) 全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)
主 任： 劉金國(guó) 公安部副部長(zhǎng)
盧雍政 團(tuán)中央書記處書記
成 員： 郭鐵男 公安部消防局局長(zhǎng)
李世雄 公安部消防局副局長(zhǎng)
侯寶森 團(tuán)中央青年志愿者工作部副部長(zhǎng)
陳瑞峰 中央文明辦調(diào)研組副組長(zhǎng)
張?zhí)┣?教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)
戚錦芳 民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司巡視員
賈廣東 農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長(zhǎng)
李建軍 文化部社會(huì)文化司副巡視員
李宗達(dá) 國(guó)家廣電總局宣傳管理司巡視員、副司長(zhǎng)
黃曉新 新聞出版總署印刷復(fù)制管理司副司長(zhǎng)
黃智全 國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理二司副司長(zhǎng)
段佑武 全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部副巡視員
徐玉珍 全國(guó)婦聯(lián)辦公廳巡視員
張淑愛(ài) 中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)賑濟(jì)救護(hù)部副部長(zhǎng)
“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組成人員名單
主 任：李世雄 公安部消防局副局長(zhǎng)（兼）
侯寶森 團(tuán)中央青年志愿者工作部副部長(zhǎng)（兼）
副主任：羅秀華 公安部消防局宣傳處副處長(zhǎng)
廖 懇 團(tuán)中央青年志愿者工作部項(xiàng)目規(guī)劃處處長(zhǎng)
黃英鋒 團(tuán)中央青年志愿者工作部項(xiàng)目規(guī)劃處副處長(zhǎng)
周久經(jīng) 公安部消防局宣傳處副處長(zhǎng)
“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員名單
董 青 中央文明辦調(diào)研組研究處處長(zhǎng)
劉彥波 教育部發(fā)展規(guī)劃司調(diào)研員
張永英 民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司城市處調(diào)研員
侯美茹 農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司體系建設(shè)處副處長(zhǎng)
張 彤 文化部社會(huì)文化司調(diào)研員
王小亮 國(guó)家廣電總局宣傳管理司宣傳處副處長(zhǎng)
毛士彤 新聞出版總署印刷復(fù)制管理司印刷管理處處長(zhǎng)
夏君麗 國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理二司三處處長(zhǎng)
原成剛 全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部調(diào)研員
王建林 全國(guó)婦聯(lián)辦公廳人事保衛(wèi)處處長(zhǎng)
王 平 中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)應(yīng)急工作辦公室主任
