發(fā)文機關(guān)教育部,司法部,中央社會治安綜合治理委員會辦公室
發(fā)文日期2000年03月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2000〕036號
施行日期2000年03月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、教委、綜治辦、團委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、教委、綜治辦：
江澤民總書記《關(guān)于教育問題的談話》高瞻遠矚，振聾發(fā)聵，發(fā)人深省，對于振興我國的教育事業(yè)，正確引導(dǎo)青少年學(xué)生的健康成長，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。江澤民總書記指出：“教育是一個系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強對學(xué)生的文化知識教育，而且要切實加強對學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育”?！耙?jīng)常地在學(xué)生中開展紀(jì)律法制教育，增強他們的紀(jì)律法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法的道理?！睘榱素瀼亟瓭擅窨倳浀闹匾甘揪?，進一步加強青少年學(xué)生的法制教育，特通知如下：
(一) 繼續(xù)提高對青少年學(xué)生法制教育工作的認(rèn)識，不斷加大工作力度
黨的十五大確立了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于全體公民的法律素質(zhì)提高和法治觀念增強，尤其要抓好廣大青少年學(xué)生的法制教育，使他們從小就學(xué)法、知法、守法和護法，樹立起社會主義法治的觀念和意識，這是關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略、依法治國方略的順利實施和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，關(guān)系到培養(yǎng)什么樣接班人的重大問題。在校學(xué)生是青少年的主流，學(xué)校是青少年法制教育的主陣地。學(xué)校法制教育的根本任務(wù)，是向廣大中小學(xué)生傳授一些必要的與日常社會生活密切相關(guān)的法律常識，提高他們的法律素質(zhì)，正確引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長，使他們能夠德、智、體、美全面發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義一代新人。
經(jīng)過三個五年普法，青少年尤其是在校生的法制教育工作有了長足進步，學(xué)校的法制教育體系也已初步形成。但是，從總體上看，青少年學(xué)生的法制觀念仍然比較淡薄，依法保護自己正當(dāng)權(quán)益的能力還比較弱，違法犯罪現(xiàn)象也呈上升趨勢；一些家庭、學(xué)校和地方注重學(xué)生的知識教育，忽視思想品德、紀(jì)律法制教育的傾向依然存在；此外，法制課教材針對性不強、師資缺乏系統(tǒng)的法律培訓(xùn)、教學(xué)方式落后陳舊等，都是當(dāng)前亟待解決的矛盾和問題。加強青少年學(xué)生的法制教育工作是當(dāng)前乃至今后的一項長期的重要的任務(wù)，各級各類學(xué)校和有關(guān)部門要站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實素質(zhì)教育的基本要求出發(fā)，在總結(jié)前一段工作的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷探索新時期青少年學(xué)生法制教育的新思路，采取新措施，推動工作上新的臺階。
(二) 探索有效的教育方法，健全青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)
首先是突出法制教育的針對性，要根據(jù)不同的年齡段，聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)、生活實際去宣傳、普及有關(guān)的法律知識，使學(xué)生易于理解和掌握；其次是要突出實踐性，除課堂教學(xué)外，要充分運用第二課堂和社會實踐活動，通過播放錄像、電影，舉辦法律知識競賽，組織征文、模擬法庭，開設(shè)法制宣傳園地，以及參觀和旁聽法院公開審判活動等對學(xué)生進行生動、直觀的法制教育。在各地廣泛開展的自護教育中，要把法制教育作為其中的重要內(nèi)容；第三是突出法制教育的綜合性，學(xué)校、家庭、全社會都來做，學(xué)校通過開設(shè)法制課進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的教育，通過開展“法律進萬家”、“依法治家”活動，使家長為學(xué)生作出表率，社會各界要努力創(chuàng)造適于青少年學(xué)生健康成長的環(huán)境，有條件的地方要建立常設(shè)性的青少年法制教育基地，為青少年學(xué)生接受法制教育提供條件。學(xué)校、家庭、社會三方聯(lián)動，形成青少年學(xué)生法制教育工作網(wǎng)絡(luò)，使這項工作落到實處，抓出實效。
(三) 切實開展依法治校工作，把學(xué)校各項工作逐步納入法治軌道
開展依法治校、依法治教，是法制教育與法制實踐在學(xué)校的生動結(jié)合。要采取各種方式；大力宣傳《憲法》、《國旗法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等與青少年健康成長和教師教學(xué)工作息息相關(guān)的法律法規(guī)知識，提高廣大師生員工的思想認(rèn)識水平和法制觀念。要重視搞好教師隊伍法制教育，使全體教師在教書育人、依法辦事各個方面都能為人師表；要通過制定各種制度，落實責(zé)任，保證學(xué)校有一個正常的教學(xué)、科研和生活秩序，把學(xué)校管理工作納入法制化軌道；要加強學(xué)校治安綜合治理工作，落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項措施，適時對學(xué)校周邊治安進行集中整治，切實保證學(xué)生有一個安靜、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(四) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合
搞好青少年學(xué)生的法制教育，是我國民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是全黨、全社會的共同任務(wù)，需要齊抓共管，多管齊下。各有關(guān)部門對此要充分重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問題。各級教育主管部門要一如既往地抓緊大、中、小學(xué)校的法制教育。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，共同做好在大中城市舉辦的預(yù)防青少年違法犯罪展覽工作。今年是實施“三五”普法規(guī)劃的最后一年，各地應(yīng)借助本通知下發(fā)的有利時機，結(jié)合實際，將加強學(xué)校法制教育作為當(dāng)前普法工作的一項重要任務(wù)抓緊抓好。各級社會治安綜合治理委員會辦公室要繼續(xù)抓好學(xué)校周邊環(huán)境的治理工作，共青團組織要為學(xué)生廣泛參與法制實踐活動創(chuàng)造條件。要積極推廣近年來各地出現(xiàn)的兼職法制副校長和輔導(dǎo)員、家長法制學(xué)校、普法小先生、青少年法制教育基地、青少年維權(quán)崗等經(jīng)驗和做法。與此同時，各有關(guān)部門要組織專門力量對學(xué)校法制教育進行理論研究，促進青少年學(xué)生法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
