發(fā)文機關(guān)國務(wù)院,司法部
發(fā)文日期1995年10月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國科發(fā)政字〔1995〕412號
施行日期1995年10月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
為了進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進我國科學技術(shù)進步、文化繁榮和經(jīng)濟發(fā)展，深入開展全國知識產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育活動，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，現(xiàn)將《關(guān)于開展全國知識產(chǎn)權(quán)法制教育活動的安排意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并及時反饋執(zhí)行中的情況。
1995年10月11日
關(guān)于開展全國知識產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育活動的安排意見
知識產(chǎn)權(quán)法制是保護科學技術(shù)和文化藝術(shù)成果、保證社會主義市場經(jīng)濟正常運行的重要法制制度，也是擴大對外開放，促進對外貿(mào)易發(fā)展、國際科技合作和文化交流的基本環(huán)境和條件之一。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對于促進我國科學技術(shù)進步、文化繁榮和經(jīng)濟發(fā)展，全面實施“科教興國”戰(zhàn)略都具有十分重要的意義和作用。近幾年來，我國把保護知識產(chǎn)權(quán)作為改革開放和社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，制定了有關(guān)的法律、法規(guī)，并不斷提高保護水平，加大保護力度，加強法律實施工作，使我國的知識產(chǎn)權(quán)法律體系已基本完備，執(zhí)法機制有效運作，法律實施狀況也大為好轉(zhuǎn)。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護是一項長期復(fù)雜、層次較多、涉及面廣的社會工程。在大力加強立法、執(zhí)法工作的同時，還必須不斷加強知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。近幾年來，各地區(qū)、各部門結(jié)合“二五”普法工作，對知識產(chǎn)權(quán)法律知識已不同程度、不同范圍地開展了學習、宣傳和培訓(xùn)教育工作，但是，與當前社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護的新形勢相比，有關(guān)宣傳、培訓(xùn)和教育工作尚顯得不夠深入、廣泛和系統(tǒng)，許多單位和群眾還不了解，或者不會掌握和運用有關(guān)法律保護知識產(chǎn)權(quán)，少數(shù)人甚至還有這樣那樣的錯誤認識，法律觀念淡薄，重大侵權(quán)案件不斷發(fā)生，在某些領(lǐng)域和某些地區(qū)表現(xiàn)的還相當突出和嚴重，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育工作已成為當務(wù)之急。為此，根據(jù)國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)辦公會議《有效保護及實施知識產(chǎn)權(quán)的行動計劃》要求，現(xiàn)就開展全國知識產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育活動提出如下安排意見：
一、 總體要求
1．完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作是當前深化科技、經(jīng)濟配套改革、擴大對外開放的重要內(nèi)容，也是加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)與世界經(jīng)濟接軌的基本要求。各級人民政府應(yīng)當將加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入實施“科教興國”戰(zhàn)略之中，結(jié)合即將開展的全國“三五”普法規(guī)劃，高度重視并采取有效措施開展知識產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育工作，推動全社會樹立尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好風尚。
2．通過培訓(xùn)教育活動，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，特別是使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位管理干部以及廣大科技人員、知識分子熟悉并掌握有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律的基本知識，增強法制觀念，提高依法推動經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的自覺性和能力，依法切實保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，充分尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，努力創(chuàng)造一個激勵發(fā)明創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化和文化繁榮的良好的社會法制環(huán)境。
3．以知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育活動為契機，堅持學用結(jié)合的原則，推動各企事業(yè)單位把加強知識產(chǎn)權(quán)保護納入本單位的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理中去，并形成相應(yīng)的工作制度，使企事業(yè)單位真正成為知識產(chǎn)權(quán)保護的主體。
4．通過培訓(xùn)教育活動，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，提高工作質(zhì)量和依法辦事的能力，切實保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
二、 對象和指標
1．縣、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，受訓(xùn)率應(yīng)達到50％以上；
2．各類科研機構(gòu)、大中型企業(yè)和高等院校的中層以上管理干部，受訓(xùn)率應(yīng)達到80％以上；
3．各知識產(chǎn)權(quán)管理部門及行政執(zhí)法部門等的業(yè)務(wù)干部，包括科技、經(jīng)濟、文化、工商、新聞出版、海關(guān)等，受訓(xùn)率應(yīng)達到80％以上；
4．其他科技人員、知識分子和在校大中專學生。
三、 主要內(nèi)容
1．全面學習和掌握有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)，包括 專利法及其實施細則， 商標法及其實施細則和全國人大常委會 關(guān)于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定， 著作權(quán)法及其實施條例和 全國人大常委會關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定， 計算機軟件保護條例， 技術(shù)合同法及其實施條例， 反不正當競爭法等。
2．學習和了解國務(wù)院有關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的文件，包括《中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》、《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決定》等，以及有關(guān)司法機關(guān)發(fā)布的司法解釋文件，如最高人民法院、國家科委《關(guān)于正確處理科技糾紛案件的若干問題的意見》，等等。
3．學習和了解有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的國際公約的基本知識，重點如：關(guān)貿(mào)總協(xié)定與貿(mào)易有產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約，商標國際注冊馬德里協(xié)議，保護文學藝術(shù)作品伯爾尼公約和世界版權(quán)公約等。
四、 實施步驟
全國知識產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育活動自1995年10月開始，為期三年，大體分為以下三個步驟：
（一）動員準備。主要工作為：1．至1996年3月30日前，各省市、各部門應(yīng)根據(jù)本通知要求，從實際出發(fā)，制訂開展知識產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育工作的具體規(guī)劃，并報國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室備案；2．準備各類宣傳教育和培訓(xùn)材料；3．做好組織、動員工作。
（二）組織實施。從1996年4月起至1997年12月止，各地區(qū)、各部門應(yīng)當根據(jù)本通知精神，按照各自的具體培訓(xùn)教育規(guī)劃、有計劃、有步驟、有重點的組織實施，一般可以從骨干培訓(xùn)入手，逐步推開。各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當帶頭學習，接受培訓(xùn)，做好表率。
（三）考核總結(jié)。各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)教育工作的進展情況，自行組織考核驗收。各地知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)和各部門知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)應(yīng)按年度進行小結(jié)，在達到規(guī)定的培訓(xùn)指標后進行總結(jié)?？偨Y(jié)工作應(yīng)于1998年6月前完成。小結(jié)和總結(jié)應(yīng)報國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室。
對各類人員的考核標準由各地區(qū)、各部門制訂，一般為：1．對規(guī)定學習的內(nèi)容基本了解和熟悉，經(jīng)考核合格；2．通過學習提高了認識，增加了知識產(chǎn)權(quán)保護意識；3．能結(jié)合實際地將所學知識產(chǎn)權(quán)法律知識應(yīng)用于相關(guān)工作中去。
五、 工作方法
1．堅持理論聯(lián)系實際，學用結(jié)合的原則，針對不同對象，采取面授、函授、自學、交流等多種形式，進行培訓(xùn)教育。培訓(xùn)教育可以結(jié)合行業(yè)特點，針對不同對象和問題，有所側(cè)重。
2．堅持普及性教育和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，對重點培訓(xùn)對象，如本通知第二條2、3兩類，可組織定期講課和在職學習，也可集中一段時間，舉辦脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的短訓(xùn)班。
3．加強現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)基地的建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，多渠道地開展培訓(xùn)教育活動。
4．高等院校要為在校學生特別是理工科大學生開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)選修課。
5．充分發(fā)揮各種宣傳輿論工具的作用，通過廣播、電視、報紙、期刊和其他大眾傳播媒介，做好知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。在正面宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)保護成績和經(jīng)驗的同時，要對嚴重侵權(quán)活動予以曝光，使廣大群眾以案學法。 六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育活動是一項重要的社會法制教育工作，各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，將此項工作納入即將開始的第三個全國普法規(guī)劃之中，并作為中央領(lǐng)導(dǎo)要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部學習市場經(jīng)濟法律的一項重要內(nèi)容。各級人民政府對此工作應(yīng)給予必要的支持，所需經(jīng)費和條件應(yīng)盡可能予以解決。
國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室和全國普及法律常識辦公室要加強全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各知識產(chǎn)權(quán)管理部門的積極性。全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育活動實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別規(guī)劃、綜合指導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主的組織原則。
國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地區(qū)、各部門培訓(xùn)教育規(guī)劃的實施，并責成其辦公室編寫培訓(xùn)大綱及其基本教材，培訓(xùn)重點骨干，總結(jié)經(jīng)驗、檢查執(zhí)行。各地知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)負責制訂本地區(qū)的培訓(xùn)教育規(guī)劃，并在國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下組織實施、督促檢查。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)與各知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)配合，參與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強本系統(tǒng)的干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門可以制訂本行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育規(guī)劃，針對行業(yè)特點和需求，組織本行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作。
