發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2000年03月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2000年03月05日
效力級別國務院規(guī)范性文件
《政府工作報告》全文
國務院總理朱镕基
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、 1999年國內工作回顧1999年，全國各族人民在中國共產黨領導下，奮發(fā)圖強，努力推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。
國民經濟發(fā)展質量提高。國內生產總值增長率達到預期目標，經濟結構有所調整，經濟效益明顯改善。農業(yè)生產獲得好收成，種植結構開始進行調整。工業(yè)生產在結構調整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產能力，減少了市場滯銷產品的生產，產品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52%；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤96 7億元，增長77-7%，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數行業(yè)經濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加1501億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。金融平穩(wěn)運行，貨幣供應和信貸總量繼續(xù)增長。外貿出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6-1%。實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。整個國民經濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。
國有企業(yè)改革和脫困取得重要進展。政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動。重點國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進，組建了一批大型企業(yè)集團。企業(yè)內部改革和轉換經營機制的工作進一步加強。通過兼并破產、改組聯(lián)合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。這些進展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標是能夠實現(xiàn)的。
科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。技術創(chuàng)新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強。
科技體制改革進一步深化?；酒占熬拍炅x務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規(guī)模比上年擴大47-4%，增幅之大是多年來沒有的。
教育改革邁出新的步伐，素質教育逐步推進。環(huán)境保護和生態(tài)建設明顯加強。社會科學進一步發(fā)展。文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續(xù)加強，基層民主政治建設有新的進展。深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設進一步加強。
城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30%；增加機關事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準；補發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標準等。落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9-3%；農村居民人均純收入實際增長3-8%。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數，既促進了消費，又提高了人民的生活質量。
去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。
這些成績的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“法輪功”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠的政治意義，為我們從事經濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。根據黨中央的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展“講學習、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導干部的思想政治素質，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。與此同時，中央正確把握經濟走勢，在去年二季度經濟出現(xiàn)下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進一步擴大內需的重要決策，綜合運用各種宏觀調控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經濟增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經驗。
這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結果。廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！
我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。經濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農民收入增長減緩。許多領域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認真落實。一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。有的地方社會治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。
各位代表！
2000年是世紀交替之年，是全面實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照黨中央關于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關于推動改革開放和經濟發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進社會全面進步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀。
二、 堅持實行擴大內需的方針發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關鍵。只有在提高效益的前提下保持經濟較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產經營困難，減輕就業(yè)壓力，促進結構調整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風險，保持社會穩(wěn)定。
為此，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴大內需的方針，以及相應的宏觀經濟政策。
繼續(xù)實施積極的財政政策。這是當前擴大內需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅持實施積極的財政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調節(jié)經濟運行，并不斷充實和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴大投資，又增加居民收入以促進消費；既加強基礎設施建設，又支持企業(yè)技術改造；既努力擴大國內需求，又積極鼓勵增加出口。實踐證明，實行積極財政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年來通過財政向銀行發(fā)行2100 億元長期國債，帶動4200多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎設施投資，共建設5100多個項目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通車里程1.2萬公里，其中高速公路3358公里；增加鐵路新線1 423公里、復線643公里；城市基礎設施建設和環(huán)境保護整治明顯加快，許多城市面貌發(fā)生了較大變化；加快了企業(yè)技術改造和高新技術產業(yè)化進程；新建和改造農村電網高低壓線路90萬公里；建成倉容250億公斤的國家糧食儲備庫。所有這些，不僅有力地促進了當前經濟增長，而且為經濟的長遠發(fā)展打下了更好基礎。
今年繼續(xù)實行積極財政政策的主要內容，包括以下幾個方面。一是發(fā)行1000億元長期國債，重點投向水利、交通、通信等基礎設施建設，科技和教育設施建設，環(huán)境整治與生態(tài)建設和企業(yè)技術改造，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于在建項目，確保這些項目按時竣工投產。努力提高投資效益，嚴防“釣魚”項目和“胡子”工程。強化工程質量管理，加強稽察和審計監(jiān)督，杜絕劣質工程和挪用項目資金。二是繼續(xù)貫徹落實去年出臺的調整收入分配的各項政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入穩(wěn)定增長。企業(yè)也應在提高經濟效益的基礎上適當增加職工工資。各級財政要調整支出結構，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和公務員工資的按時足額發(fā)放。三是進一步運用稅收、價格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費的政策和法規(guī)，鼓勵投資、促進消費、增加出口。
近年來財政赤字和債務有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財政預算支出，赤字比按原口徑計算多一些，但當年財政赤字和發(fā)債規(guī)模大體保持去年水平，仍控制在可以承受的范圍內。
從較長時期看，只要經濟保持較快增長，經濟效益不斷提高，財政償還債務的能力是有保障的。同時，我們也要積極采取措施，認真警惕和防范財政風險。
進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。金融系統(tǒng)要正確處理支持經濟增長與防范金融風險的關系，在堅持穩(wěn)健經營的原則下，從多方面加大對經濟發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運用多種貨幣政策工具，及時調控貨幣供應總量。要切實改進金融服務。國有銀行應加強內部資金調度，合理劃分貸款審批權限，及時發(fā)放與國債投資項目配套的固定資產貸款，保證有市場、有效益、守信用企業(yè)的流動資金貸款需要。切實增加對各種所有制中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款。努力解決農民貸款難問題。對重復建設、產品積壓和需要壓縮生產能力的企業(yè)，應當停止或壓縮貸款。要大力發(fā)展住房、助學和大件商品的消費信貸，改進辦法，簡化手續(xù)，提高審貸效率。進一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術企業(yè)上市融資。依法嚴格審批保險企業(yè)，積極拓展保險業(yè)務。
繼續(xù)按照1997年中央召開的全國金融工作會議的要求，深化金融改革，整頓金融秩序，強化金融監(jiān)管和法治，防范和化解金融風險，努力提高經營效益，為進一步發(fā)揮貨幣政策的作用創(chuàng)造良好條件。
今年，除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應增加銀行固定資產投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導集體、私營、個體經濟增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。同時，要綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，嚴格制止重復建設，努力提高投資效益。
要提高改革措施的透明度，改善居民心理預期，鼓勵居民增加即期消費。現(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關的重大改革措施都已經出臺，各地在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負擔的費用不能轉嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設真正成為重要產業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務性消費。特別要千方百計增加農民收入，開拓農村市場。繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的有關政策。積極推進農村稅費改革，從根本上減輕農民負擔，今年將在安徽省進行試點，總結經驗后再行展開。加大扶貧工作力度，努力實現(xiàn)“八七”扶貧攻堅計劃的目標。
三、 大力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，是當前擴大內需、促進經濟增長的迫切要求，也是適應我國經濟發(fā)展階段性變化、應對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調整既要解決當前的突出問題，更要著眼于長遠發(fā)展，提高國民經濟的整體素質，促進經濟再上新臺階。調整和優(yōu)化經濟結構，要堅持以市場為導向，依靠科技進步，采取適應社會主義市場經濟發(fā)展的新機制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。
進一步穩(wěn)定和加強農業(yè)的基礎地位。在農業(yè)連年豐收、農產品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農業(yè)的傾向。當前我國農業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整是這個階段的重要任務。要積極引導農民調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產業(yè)，發(fā)展糧食和其他農產品的深加工。努力調整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質結構，積極推廣應用農業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質農產品。同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調整農業(yè)區(qū)域生產結構。要因地制宜，大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、出口農業(yè)。在調整農業(yè)結構中，要充分尊重農民生產經營自主權，不能搞強迫命令。發(fā)展專業(yè)合作經濟組織和公司加農戶等產業(yè)化經營，把分散經營的農戶同大市場連接起來，帶動農業(yè)結構調整。引導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調整結構，提高管理水平和技術水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實保護耕地。進一步加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。
加大工業(yè)結構調整力度。要圍繞優(yōu)化結構、提高質量和效益、增強國際競爭力，著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是遵循市場經濟規(guī)律，綜合運用多種手段，限制沒有市場銷路的產品生產。進一步關閉技術落后、質量低劣、浪費資源、污染嚴重的小廠小礦；淘汰落后的設備、技術和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅持質量第一，采用先進標準，更新和優(yōu)化產品結構。努力開發(fā)有市場需求的新技術、新工藝和新產品；鼓勵增產適銷對路產品，特別是名優(yōu)產品。三是積極發(fā)展新興產業(yè)和高技術產業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產業(yè)。同時，注意發(fā)展勞動密集型產業(yè)。四是繼續(xù)推進行業(yè)改組，促進重點行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎材料工業(yè)的生產技術水平。國務院有關部門要抓緊制定規(guī)劃和相應的配套措施，促進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
發(fā)展第三產業(yè)，對于優(yōu)化經濟結構、廣開就業(yè)門路和擴大消費，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運輸、商貿等產業(yè)的同時，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務和中介服務等產業(yè)，逐步提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。
實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關于我國現(xiàn)代化建設“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀所作出的重大決策。這對于擴大內需、推動國民經濟持續(xù)增長，對于促進各地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，對于加強民族團結、維護社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實施這個重大決策，是一項系統(tǒng)工程和長期任務，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，防止一哄而起。
當前和今后一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。一是加快基礎設施建設。以公路建設為重點，加強鐵路、機場、天然氣管道干線的建設。加強電網、通信、廣播電視以及大中城市基礎設施建設。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準備工作，爭取早日開工建設。二是切實搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護工程的實施力度。陡坡耕地要有計劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當前糧食等農產品相對充裕的有利時機，采取“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項工作要加強規(guī)劃和政策引導，尊重農民意愿，搞好試點，逐步推行。要堅決制止新的毀林毀草開荒。三是根據當地的地理、氣候和資源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術產業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。
加快科技成果轉化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質。五是進一步擴大對外開放。改善投資環(huán)境，積極引進境外資金、技術和管理經驗。
東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經濟素質和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實效，扎實工作，努力搞好各項建設。
四、 繼續(xù)推進改革，全面加強管理要按照黨中央確定的建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，繼續(xù)推進各項改革，為促進結構調整、提高經濟效益和實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供強大的動力。
國有企業(yè)改革是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實黨的十五屆四中全會決定，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標，使大多數國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉換企業(yè)經營機制和完善法人治理結構。加強和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，檢查企業(yè)財務，對董事、經理的職務行為進行監(jiān)督，維護國有資產所有者權益。加強國有重點企業(yè)領導班子的管理和建設。進一步完善企業(yè)集團對所屬子公司的管理，構建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動、人事、分配等各項制度改革，建立企業(yè)激勵機制、約束機制。在部分好的企業(yè)試行經理(廠長)年薪制、持有股權等分配方式。認真落實增加銀行核銷呆壞帳準備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實行債轉股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產負債結構，促進企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進國有經濟的戰(zhàn)略性調整。積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。宜于實行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進行股份制改革。努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，同時，從實際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務體系建設。堅持公有制經濟為主體，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟健康發(fā)展。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關于糧食流通體制改革的方針政策。堅持按保護價敞開收購農民余糧。認真執(zhí)行糧食優(yōu)質優(yōu)價政策，促進糧食品種結構調整。根據市場供需情況和調整糧食品種結構的需要，國務院已確定部分糧食品種退出保護價收購范圍，要做好相應的政策調整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進政企分開，轉換經營機制，努力降低成本。要總結實踐經驗，進一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。
財稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進。城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經制定了指導性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實施。
現(xiàn)在，中央關于改革和發(fā)展的大政方針已經明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實，當務之急是“嚴”字當頭，強化管理。當前，生產、建設、流通等各個領域普遍存在管理松懈、紀律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴重影響中央方針政策的貫徹落實和各項改革的推進，已經到了非解決不可的時候。今年，國務院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農業(yè)、財稅、金融、貿易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強監(jiān)督和整頓。
切實加強企業(yè)科學管理。所有企業(yè)都要從嚴治企，苦練內功，著力抓好成本管理、資金管理和質量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據國內外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實行廠務公開。特別要加強企業(yè)基礎管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數字不實、信息失真的狀況，嚴禁弄虛作假。高度重視和切實加強安全生產，
