發(fā)文機關建設部,監(jiān)察部,國家發(fā)展和改革委員會
發(fā)文日期2007年10月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建市〔2007〕240號
施行日期2007年10月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
建設部、監(jiān)察部、國家發(fā)展和改革委員會、鐵道部、交通部關于開展建設工程交易中心招標投標工作普查調(diào)研的通知（建市[2007]240號）
各省、自治區(qū)建設廳、監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、鐵路局、交通廳，直轄市建委、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、鐵路局、交通局：
為了進一步推進建設工程交易中心（即有形建筑市場）健康發(fā)展，規(guī)范工程建設招標投標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部國家計委監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕21號）和《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號），按照中央領導同志的指示，建設部、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、鐵道部、交通部五部委將組成聯(lián)合調(diào)研組，對全國建設工程交易中心和工程建設招標投標工作的有關情況進行普查調(diào)研?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、 普查調(diào)研的目的
十五年來，有形建筑市場在規(guī)范工程建設招標投標活動、從源頭上預防工程建設領域腐敗行為等方面，發(fā)揮了重要作用。當前，有形建筑市場正處在發(fā)展和完善的關鍵時期，這次普查調(diào)研的目的是：總結經(jīng)驗，查找不足，研究起草規(guī)范有形建筑市場建設和工程建設招標投標活動的法規(guī)，進一步推進有形建筑市場健康發(fā)展和規(guī)范工程建設招標投標活動；進一步完善有形建筑市場功能，拓展服務領域，為市場各方主體營造一個公開、公平、公正的市場環(huán)境。
二、 普查調(diào)研組織及主要工作
（一）普查調(diào)研組織
此次普查調(diào)研工作由建設部牽頭，與監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、鐵道部、交通部組成五部委聯(lián)合調(diào)研組。
各地建設行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)展改革、鐵道、交通等部門做好普查調(diào)研工作。
（二）普查調(diào)研主要工作
此次普查調(diào)研主要工作包括：落實普查調(diào)研組織工作，各地區(qū)自行開展普查，上報書面普查調(diào)研材料，聯(lián)合調(diào)研組進行調(diào)研，起草聯(lián)合調(diào)研報告，研究起草相關法規(guī)文件，進一步推進有形建筑市場建設，規(guī)范工程建設招標投標活動。
三、 普查調(diào)研具體要求
各地要加強組織領導，高度重視普查調(diào)研的重要性，認真聽取市場主體的建議，分析研究當前工程建設招標投標工作面臨的形勢和存在的主要問題，提出進一步規(guī)范有形建筑市場建設、拓展有形建筑市場服務功能、加強工程建設招標投標活動監(jiān)管的措施和建議，扎實做好普查調(diào)研工作。
在普查調(diào)研基礎上，各地要向上級主管部門報送書面匯報材料及附件，并如實填報調(diào)查表（附件1至5）。
（一）書面匯報材料要求
書面匯報材料包括以下四部分：
第一部分：有形建筑市場和工程建設招標投標工作基本情況
1.有形建筑市場發(fā)展歷程、場所建設、咨詢服務、信息化建設以及自成立以來工程建設項目進場交易情況；
2.有形建筑市場和招標監(jiān)督管理機構設置和人員情況，包括成立日期、單位性質(zhì)、所屬部門情況，現(xiàn)有人員和在編人員情況，經(jīng)費來源、是否收費、收費依據(jù)、收費標準和收費金額等；
3.有形建筑市場和工程建設招標投標監(jiān)督管理相關的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
第二部分：有形建筑市場和工程建設招標投標監(jiān)管工作的主要做法和取得的成效
1.有形建筑市場為工程交易各方主體和政府監(jiān)管部門提供場所、設施、信息、咨詢，為招標投標活動提供公告發(fā)布、網(wǎng)上招標投標、計算機輔助評標、專家抽取、評標過程監(jiān)控、中標公示信息發(fā)布等服務的情況，為各類工程建設項目“集中交易，陽光操作”提供平臺，營造公開、公平、公正市場環(huán)境，從源頭上預防工程建設領域腐敗行為的主要做法和取得的成效；
2.招標投標監(jiān)管機構在規(guī)范招標公告發(fā)布、投標報名、資格審查、招標文件編制、開標評標、中標公示、招標代理行為、評標專家行為、投訴處理等環(huán)節(jié)以及針對目前社會反映強烈的圍標、串標和虛假招標等違法行為所采取的措施；
3.在加強合同管理、推進信用體系建設和工程擔保制度所采取的措施。
第三部分：當前存在的主要問題
工程建設招投標活動中市場主體存在的問題和招投標監(jiān)管過程中遇到的問題，貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部國家計委監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕21號），進一步規(guī)范有形建筑市場運行問題。
第四部分：措施及建議
1.針對當前有形建筑市場存在的問題，對如何進一步加強有形建筑市場規(guī)范建設，拓展有形建筑市場服務功能，充分發(fā)揮有形建筑市場作用，提出措施及建議；
2.針對當前工程建設招標投標監(jiān)督管理存在的問題，對進一步完善建筑市場和工程建設招標投標制度，加強招標投標薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，在建設領域建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，提出措施和建議。
（二）調(diào)查表要求
各地要以縣級、地級、省級次序逐級如實填報相關數(shù)據(jù)、內(nèi)容，省級部門負責本地區(qū)調(diào)查表的匯總，并報送國務院主管部門。
（三）收集整理領導講話
各省（區(qū)、市）要做好中央和省（區(qū)、市）有關部委領導同志關于本地區(qū)有形建筑市場和規(guī)范工程建設招標投標活動、預防工程建設領域腐敗行為講話材料的收集整理工作，并作為書面匯報材料的附件單獨裝訂上報。
（四）報送時間
請省級主管部門將本地區(qū)普查調(diào)研書面匯報材料、調(diào)查表和各級領導講話匯總材料，于2007年12月15日前分別報國務院主管部門。國務院有關部門將本系統(tǒng)普查調(diào)研書面匯報材料、調(diào)查表和各級領導講話匯總材料，于2007年12月31日前送建設部建筑市場管理司，電子版發(fā)送至：chuyong611＠163.com。
四、 有形建筑市場和工程建設招標投標發(fā)展成果匯編
為總結經(jīng)驗，反映發(fā)展歷程，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)情況將本地區(qū)十五年來有形建筑市場和工程建設招標投標發(fā)展成果編印為成果匯編，成果匯編基本內(nèi)容見附件6。
五、 聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人：初 勇
電 話：（010）58933373
傳 真：（010）58934994
通訊地址：北京市三里河路九號建設部建筑市場管理司
郵政編碼：100835
本通知及其附件可以從建設部網(wǎng)站下載。
網(wǎng)址：http：//www.cin.gov.cn。
附件：1.工程建設項目交易情況調(diào)查表（略）
2.招標投標監(jiān)管機構情況調(diào)查表 （略）
3.建設工程交易中心情況調(diào)查表 （略）
4.有關工程建設招標投標、有形建筑市場的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的情況調(diào)查表 （略）
5.建筑市場主體在交易過程中違法案件情況調(diào)查表 （略）
6.十五年來有形建筑市場和工程建設招標投標發(fā)展成果匯編（格式） （略）
中華人民共和國建設部
中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國交通部
二○○七年十月八日
