發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1988年01月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1988〕1號
施行日期1988年01月03日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
1987年實行糧食合同定購同供應(yīng)平價化肥、柴油及發(fā)放預(yù)購定金“三掛鉤”政策，各級人民政府和有關(guān)部門做了大量工作，絕大多數(shù)地區(qū)落實較好，調(diào)動了農(nóng)民種糧、售糧的積極性。但是，不少地方反映辦法復雜，少數(shù)地方存在截留、克扣和挪用掛鉤物資、預(yù)購定金問題，農(nóng)民意見較大。為此，國務(wù)院決定1988年度繼續(xù)實行“三掛鉤”政策，但具體辦法要改革、完善，并進一步抓好兌現(xiàn)。
現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 1988年度，中央按照分配的糧食合同定購任務(wù)和規(guī)定的掛鉤標準，將化肥、柴油和預(yù)購定金下?lián)芙o各省、自治區(qū)、直轄市包干使用。各省、自治區(qū)、直轄市要本著簡化手續(xù)、方便群眾和把“三掛鉤”政策的實惠真正落實到售糧農(nóng)民手里的原則，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定切實可行的實施辦法，保證把“三掛鉤”政策落實好。
二、 1988年度中央分配給各省、自治區(qū)、直轄市的糧食合同定購任務(wù)，仍按五百億公斤不變。為了以豐補歉，保證完成合同定購任務(wù)，省、自治區(qū)、直轄市可以增加少量的機動數(shù)（最多不超過10%），也可以把機動數(shù)分解為省、地、縣三級使用。除此之外，各地不準再層層加碼。
三、 與糧食合同定購掛鉤的化肥和柴油，中央安排的部分，仍按去年的標準不變。為了保證“三掛鉤”政策兌現(xiàn)，對各省、自治區(qū)、直轄市增加機動數(shù)所需的化肥由中央解決，所需柴油由各省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。
四、 供應(yīng)與糧食合同定購掛鉤的化肥和柴油，仍按1987年的價格執(zhí)行。嚴禁變相提價，不準中間盤剝，以維護農(nóng)民應(yīng)得利益。
五、 與糧食合同定購掛鉤的化肥和柴油，仍采取分期分批供應(yīng)辦法。為了不誤農(nóng)時，各地在同農(nóng)民簽訂糧食定購合同時，應(yīng)根據(jù)本地資源情況，預(yù)付一部分掛鉤物資。今年應(yīng)由中央撥付的掛鉤化肥，已于去年第四季度預(yù)撥給各省、自治區(qū)、直轄市15%，今年第一季度將再撥付35%。今年掛鉤的柴油仍按季均衡撥付。
六、 預(yù)購定金應(yīng)在簽訂定購合同時，按合同定購糧食價款總數(shù)的20%發(fā)放，在農(nóng)民交糧時扣還，利息由中央財政負擔，有的地方經(jīng)濟較發(fā)達，農(nóng)民不缺資金，或定購任務(wù)少，農(nóng)民不愿領(lǐng)取的，也可以不發(fā)。如果在一個縣或一個地、市范圍內(nèi)全部不發(fā)，要報經(jīng)上一級人民政府批準。
七、 為了進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，要盡早把掛鉤政策、掛鉤標準和實施辦法一起向農(nóng)民宣布，并實行分級、分部門的責任制、認真抓好落實。對那些截留、克扣、私分、挪用掛鉤物資、預(yù)購定金的單位和人員，要按 《國務(wù)院關(guān)于堅決落實糧食合同定購“三掛鉤”政策的緊急通知》（國發(fā)[1987]60號）的有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。
