發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1992年04月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1992〕21號
施行日期1992年04月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、
機電部關(guān)于進(jìn)一步搞好機械電子工業(yè)全行業(yè)
統(tǒng)籌規(guī)劃工作意見的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、機電部《關(guān)于進(jìn)一步搞好機械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九九二年四月十日
關(guān)于進(jìn)一步搞好機械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的意見
國務(wù)院：
改革開放以來，我國的機械電子工業(yè)有了很大發(fā)展。但由于缺乏有效的行業(yè)管理，機電工業(yè)散、亂和不合理的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。這不僅給國家財力、物力造成了巨大浪費，而且直接影響了機電工業(yè)技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟效益的提高。為扭轉(zhuǎn)這種局面，一九九O年八月，經(jīng)國務(wù)院同意，由國家計委、機電部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于機械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的通知》（計工二〔1990〕936號）。一年多來，機電工業(yè)作行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，在組織機電制造部門、使用部門、軍工部門和地方的制造力量，合理分工，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，以及加強機電工業(yè)宏觀調(diào)控，推進(jìn)機電工業(yè)管理體制改革等方面，起到了積極作用。
為了進(jìn)一步搞好機電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，加強行業(yè)管理，充分發(fā)揮信息服務(wù)功能。經(jīng)研究，現(xiàn)對機械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作提出如下意見：
一、 機電部是國務(wù)院管理全國機械電子行業(yè)的職能部門，負(fù)責(zé)組織全國機電工業(yè)全行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，實行全行業(yè)管理。根據(jù)當(dāng)前實際情況，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃旨在對全行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)和提供信息，加強部際之間、中央與地方之間的協(xié)調(diào)。為此，由國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、機電部及有關(guān)部門共同組成全國機電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機電部綜合計劃司（人員編制由機關(guān)內(nèi)部調(diào)整）。各部門和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委（生產(chǎn)委）要給予支持、配合。各地區(qū)根據(jù)工作需要，可酌情組織相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，但不增加編制。
二、 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分類與代碼》（GB7635－87），將機電工業(yè)全行業(yè)劃分為二十九個分行業(yè)組進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。各分行業(yè)組要按照國務(wù)院發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策、國家關(guān)于指導(dǎo)吸收外商投資方向的有關(guān)規(guī)定、國家計委關(guān)于編制中長期規(guī)劃的部署和要求，認(rèn)真組織搞好本行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。
三、 統(tǒng)籌規(guī)劃的編制程序：各部門、各地區(qū)以及國家級計劃單列企業(yè)集團（公司），要根據(jù)國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，按行業(yè)編制規(guī)劃，并將基建、技改以及引進(jìn)和利用外資機電項目，分別報送二十九個分行業(yè)規(guī)劃組審查平衡，經(jīng)機電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組匯總、平衡后，分別報國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦。
凡屬產(chǎn)品歸口不明、行業(yè)交叉嚴(yán)重、投資渠道不明，而又急需安排的基建、技改以及引進(jìn)項目，由機電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審查后，統(tǒng)一上報國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦。
四、 已經(jīng)納入機電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)的大中型和三千萬元或五百萬美元限額以上的固定資產(chǎn)投資項目（含非機電系統(tǒng)的機電項目）的項目建議書、可行性研究報告，仍按現(xiàn)行體制和企業(yè)的隸屬關(guān)系，報送國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦審批，同時抄送機電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案。限額以下項目，經(jīng)各主管部門、各地區(qū)和國家級計劃單列企業(yè)集團（公司）審批后，抄送機電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
各地區(qū)、各部門和國家級計劃單列企業(yè)集團（公司）所屬非機電企業(yè)內(nèi)機電制造分廠、車間及鑄造、鍛造、熱處理、模具分廠或車間，若需進(jìn)行建設(shè)、改造，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，利用外資的必須單獨列出，按上述原則辦理。
五、 凡屬規(guī)模經(jīng)濟要求比較高，宜于集中投資、集中生產(chǎn)的重點熱門產(chǎn)品項目的審批，按 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦關(guān)于控制若干長線產(chǎn)品和熱點產(chǎn)品建設(shè)項目審批請示的通知》（國發(fā)〔1992〕17號）的有關(guān)規(guī)定辦理。
六、 為了充分發(fā)揮機電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要避免外商投資機電項目（含中外合資、合作和獨資項目）不合理的重復(fù)。各部門、各地區(qū)及國家級計劃單列企業(yè)集團（公司），在按照國家關(guān)于指導(dǎo)吸收外商投資方向的有關(guān)規(guī)定，審批外商直接投資的機電類項目時，凡屬需報國家計委備案的項目，請同時抄送統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案；凡由國家計委審批的項目，先由統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組織分行業(yè)規(guī)劃組和產(chǎn)品歸口部門提出意見后送國家計委；凡由行業(yè)歸口部門審批的項目，審批后抄送全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案。統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組如有不同意見，應(yīng)在收文后半個月內(nèi)提出。
七、 各地區(qū)、各部門要求增加或調(diào)整的機電項目，沒有納入統(tǒng)籌規(guī)劃的，必須按上述第三條的規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)，否則不能立項、審批和列入年度計劃，銀行不予貸款，經(jīng)貿(mào)部門及海關(guān)不予批準(zhǔn)放行，不得享受減免稅收等優(yōu)惠政策；新建企業(yè)，工商管理部門不予登記。
八、 本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。過去發(fā)布的有關(guān)文件，凡與本通知規(guī)定一致的，均按本通知執(zhí)行。凡不按上述規(guī)定審批而造成損失的建設(shè)項目，由批準(zhǔn)單位承擔(dān)經(jīng)濟或法律責(zé)任。
附件：機械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃分行業(yè)規(guī)劃組名單
國家計委
國務(wù)院生產(chǎn)辦
機電部
一九九二年二月二十七日
附件：
機械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃分行業(yè)規(guī)劃組名單
序號 名 稱 牽 頭 單 位
1． 鐵道設(shè)備規(guī)劃組 鐵道部（計劃司）
2． 紡織機械規(guī)劃組 紡織部（技術(shù)裝備司）
3． 醫(yī)療器械、藥械規(guī)劃組 國家醫(yī)藥管理局（醫(yī)療器械行業(yè)辦公室）
4． 社會公共安全產(chǎn)品規(guī)劃組 公安部（科技司）
5． 電站設(shè)備規(guī)劃組 機電部（第一裝備司）
6． 電機、電器規(guī)劃組 機電部（第一裝備司）
7． 冶金、礦山、建材、港口設(shè)備規(guī)劃組 機電部（第二裝備司）
8． 工程、建筑、筑路設(shè)備規(guī)劃組 機電部（工程農(nóng)機司）
9． 石油、化工、地質(zhì)機械規(guī)劃組 機電部（第三裝備司）
10．通用、印刷、橡塑、環(huán)保機械規(guī)劃組 機電部（第三裝備司）
11．輕工、包裝、食品、商業(yè)機械規(guī)劃組 輕工部（技術(shù)裝備司）
12．家用電器規(guī)劃組 輕工部（行業(yè)管理司）
13．農(nóng)、牧、漁、林業(yè)機械規(guī)劃組 機電部（工程農(nóng)機司）
14．內(nèi)燃機規(guī)劃組 機電部（工程農(nóng)機司）
15．機械基礎(chǔ)件規(guī)劃組 機電部（機械基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
16．機床、工具規(guī)劃組 機電部（機床工具司）
17．儀器儀表、文化辦公機械及衡器規(guī)劃組 機電部（儀器儀表司）
18．汽車、摩托車規(guī)劃組 中國汽車工業(yè)總公司
19．船舶規(guī)劃組 機電部（船舶行業(yè)辦公室）
20．基礎(chǔ)元器件規(guī)劃組 機電部（微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
21．集成電路規(guī)劃組 機電部（微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
22．電子計算機及外部設(shè)備規(guī)劃組 機電部（計算機司）
23．軍用電子裝備規(guī)劃組 中國電子工業(yè)總公司（軍工司）
24．電子消費產(chǎn)品規(guī)劃組 機電部（通信產(chǎn)品司）
25．電子專用材料規(guī)劃組 機電部（微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
26．通信、廣播、電視產(chǎn)品規(guī)劃組 機電部（通信產(chǎn)品司）
27．電子專用設(shè)備規(guī)劃組 機電部（微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
28．交通管制電子系統(tǒng)規(guī)劃組 機電部（電子行業(yè)發(fā)展司）
