發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期1999年04月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔1999〕34號
施行日期1999年04月30日
效力級別國務院規(guī)范性文件
安徽省人民政府：
你省 《關(guān)于報請審批淮南市城市總體規(guī)劃（1996年至2010年）的請示》（皖政秘 〔1997〕173號）收悉。經(jīng)國務院批準, 現(xiàn)通知如下：
一、 原則同意修訂后的《淮南市城市總體規(guī)劃（1996年至2010年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 淮南市是華東地區(qū)以煤炭、電力為主的能源生產(chǎn)基地?；茨鲜械囊?guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，依托能源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，把淮南市建設(shè)成為社會文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的853.7平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。要進一步優(yōu)化城市布局，嚴格控制主城區(qū)的建筑密度。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)污染的治理，合理調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)用地，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境，提高城市的綜合功能。
要充分發(fā)揮各級城鎮(zhèn)的職能，逐步形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
四、 嚴格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，采取切實有效的措施保護耕地，節(jié)約用地。到2000年，城市實際居住人口控制在108萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在80.6平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實際居住人口控制在118萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在102平方公里以內(nèi)。要嚴格保護劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，相對集中發(fā)展。
五、 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并按規(guī)劃要求建設(shè)對外交通設(shè)施。重視城市道路和交通設(shè)施的建設(shè)，積極發(fā)展公共交通，強化交通管理，建立適應城市發(fā)展需要的綜合交通體系。認真落實城市防洪規(guī)劃，建立以城市防洪為重點的城市綜合防災體系。
六、 加強城市環(huán)境的綜合整治，切實保護生態(tài)環(huán)境。要堅決制止破壞山林、侵占綠地的行為。要加強對水資源的保護，特別是淮河淮南段和瓦埠湖水源的保護。在水源的上游、城市主導風向影響范圍內(nèi)，不得安排有污染的項目。要盡快治理現(xiàn)有污染源，加快城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)，主城內(nèi)現(xiàn)有的污染、擾民企業(yè)要限期治理，逐步搬遷。要深化煤礦開采區(qū)開采面規(guī)劃和塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃，因地制宜地對煤礦塌陷區(qū)進行綜合治理，進一步改善城市環(huán)境。
七、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是淮南城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制詳細規(guī)劃并深化有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，進一步完善和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項法規(guī)，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)及獨立礦區(qū)（含煤礦塌陷區(qū)在內(nèi)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理。駐淮南市的所有單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持淮南市人民政府的工作，共同努力，把淮南市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
淮南市人民政府要根據(jù)本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查工作。
國務院辦公廳
一九九九年四月三十日
