發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年09月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕66號
施行日期1993年09月24日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風的部署，各級人民政府和教育行政部門就制止普通中小學(xué)亂收費問題制訂了一系列規(guī)定，做了大量的工作。不少地方的教育行政管理部門和學(xué)校，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和有關(guān)部門的各項規(guī)定，加強中小學(xué)收費的管理工作，取得了一些成效。必須指出，亂收費問題是當前社會反映較大的問題之一。中小學(xué)亂收費主要表現(xiàn)在：擅自增加收費項目，隨意提高收費標準。有的學(xué)校未經(jīng)批準，自設(shè)收費項目；有的地方把教師書報費、獎勵工資、獨生子女費也轉(zhuǎn)向?qū)W生收取。一些地方的學(xué)校未經(jīng)批準，代保險、報刊書籍發(fā)行等部門辦理業(yè)務(wù)收取費用。社會上一些部門、單位向?qū)W校亂攤派，學(xué)校無力承受，則把這些費用轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。造成中小學(xué)亂收費的原因是多方面的，有政府的問題，有社會上的問題，也有學(xué)校自身的問題。
中小學(xué)校擔負著培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。亂收費同教育事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)極不相稱，是部門和行業(yè)不正之風的表現(xiàn)。這不僅加重了學(xué)生家長的經(jīng)濟負擔，直接影響學(xué)生入學(xué)率與鞏固率，而且嚴重沖擊基礎(chǔ)教育，敗壞學(xué)校聲譽，在社會上產(chǎn)生了不良影響。
各級人民政府要從清政廉潔、反腐敗的高度，從加強基礎(chǔ)教育的高度，認識亂收費問題的嚴重性、危害性，要加強領(lǐng)導(dǎo)，與教育行政部門和學(xué)校一道，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風、制止亂收費的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)就加強中小學(xué)收費管理工作通知如下：
一、 最近，國家教委發(fā)出了《關(guān)于堅決糾正中小學(xué)亂收費的通知》(教財〔1993〕61號，以下簡稱《通知》)，各級人民政府要指導(dǎo)、督促和幫助教育行政管理部門堅決貫徹落實《通知》的有關(guān)規(guī)定。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，做出具體的補充規(guī)定，確?！锻ㄖ肪竦呢瀼芈鋵?。要加強這方面規(guī)章制度的建設(shè)，使中小學(xué)收費工作規(guī)范化。
二、 嚴格區(qū)分義務(wù)教育階段與非義務(wù)教育階段關(guān)于收費的政策界限。要堅決按照 義務(wù)教育法及其實施細則的規(guī)定，學(xué)生在義務(wù)教育階段免收學(xué)費，只收雜費。實施義務(wù)教育的各類公辦學(xué)校要按照招生計劃和規(guī)定班額錄取學(xué)生，即使對個別超計劃招收的學(xué)生，也不得收取額外的費用。不允許招收“高價生”，不允許以任何借口向申請轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生收取費用。對收費工作中的一些特殊問題，需進行調(diào)查研究，在改革過程中由教育行政管理部門做出妥善處理。
非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費標準可適當提高，但要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和群眾收入的承受能力確定收費數(shù)額。對在非義務(wù)教育階段超計劃招收的個別學(xué)生，要以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹饕獦藴蔬M行錄取，不得以交錢多少為錄取標準。
無論是調(diào)整義務(wù)教育階段的雜費標準，還是提高非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費標準以及確需收取的其他費用項目和標準，都必須按規(guī)定程序研究報批。要堅持公布收費項目和標準的制度，取得社會的監(jiān)督。
三、 各級人民政府要采取措施，堅決制止任何部門和單位向中小學(xué)攤派行政性、事業(yè)性費用和亂罰款，堅決制止在學(xué)校強制或變相強制推銷出版物、學(xué)習(xí)資料、練習(xí)冊和各種產(chǎn)品，嚴禁提供各種經(jīng)營性服務(wù)和搭車收費。各級人民政府要支持學(xué)校抵制亂攤派、搭車收費；要指導(dǎo)教育行政管理部門做好中小學(xué)收費的調(diào)查研究、監(jiān)督管理工作。各級人民政府都要重視中小學(xué)收費工作，加強管理，制止亂收費、亂攤派，嚴肅查處違法違紀案件。今后哪里出現(xiàn)向中小學(xué)或中小學(xué)自己亂收費、亂攤派的問題，除追究當事人的責任外，還要追究當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門負責人的責任。
四、 要貫徹落實黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神，“鼓勵和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人根據(jù)自愿、量力原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)”，為發(fā)展教育事業(yè)做貢獻。但在進行捐資助學(xué)活動中，不得把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤，堅決杜絕以錢買分、以錢買學(xué)籍、以錢選擇公辦學(xué)校和重點學(xué)校的錯誤作法。捐資助學(xué)的款物應(yīng)由縣級以上教育行政管理部門接收和管理。向指定學(xué)校的捐助，也應(yīng)由縣級以上教育行政管理部門代為辦理。外籍人士和境外人士捐資辦學(xué)的辦法不變。
五、 各級人民政府要堅決貫徹黨的十四大關(guān)于大力加強基礎(chǔ)教育的精神，千方百計增加對基礎(chǔ)教育的投入，優(yōu)先保證義務(wù)教育的開支。當前最迫切的是在實際行動上真正落實黨中央優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，切實保證教師工資如數(shù)按時發(fā)放，不得拖欠，逐步提高中小學(xué)教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。要盡快扭轉(zhuǎn)教育經(jīng)費投入不足、教師待遇偏低的局面，使基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。
各級人民政府要加強對教育改革的領(lǐng)導(dǎo)，加快中小學(xué)內(nèi)部人事、工資、招生考試等制度的改革步伐，以更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
