發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1993年09月24日
時效性現行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕66號
施行日期1993年09月24日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據黨中央、國務院關于糾正部門和行業(yè)不正之風的部署，各級人民政府和教育行政部門就制止普通中小學亂收費問題制訂了一系列規(guī)定，做了大量的工作。不少地方的教育行政管理部門和學校，認真貫徹執(zhí)行國務院和有關部門的各項規(guī)定，加強中小學收費的管理工作，取得了一些成效。必須指出，亂收費問題是當前社會反映較大的問題之一。中小學亂收費主要表現在：擅自增加收費項目，隨意提高收費標準。有的學校未經批準，自設收費項目；有的地方把教師書報費、獎勵工資、獨生子女費也轉向學生收取。一些地方的學校未經批準，代保險、報刊書籍發(fā)行等部門辦理業(yè)務收取費用。社會上一些部門、單位向學校亂攤派，學校無力承受，則把這些費用轉嫁給學生。造成中小學亂收費的原因是多方面的，有政府的問題，有社會上的問題，也有學校自身的問題。
中小學校擔負著培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人的重要任務。亂收費同教育事業(yè)的性質和任務極不相稱，是部門和行業(yè)不正之風的表現。這不僅加重了學生家長的經濟負擔，直接影響學生入學率與鞏固率，而且嚴重沖擊基礎教育，敗壞學校聲譽，在社會上產生了不良影響。
各級人民政府要從清政廉潔、反腐敗的高度，從加強基礎教育的高度，認識亂收費問題的嚴重性、危害性，要加強領導，與教育行政部門和學校一道，堅決貫徹黨中央、國務院以及有關部門關于糾正部門和行業(yè)不正之風、制止亂收費的規(guī)定。根據國務院領導同志的指示，現就加強中小學收費管理工作通知如下：
一、 最近，國家教委發(fā)出了《關于堅決糾正中小學亂收費的通知》(教財〔1993〕61號，以下簡稱《通知》)，各級人民政府要指導、督促和幫助教育行政管理部門堅決貫徹落實《通知》的有關規(guī)定。要結合當地實際，做出具體的補充規(guī)定，確?！锻ㄖ肪竦呢瀼芈鋵?。要加強這方面規(guī)章制度的建設，使中小學收費工作規(guī)范化。
二、 嚴格區(qū)分義務教育階段與非義務教育階段關于收費的政策界限。要堅決按照 義務教育法及其實施細則的規(guī)定，學生在義務教育階段免收學費，只收雜費。實施義務教育的各類公辦學校要按照招生計劃和規(guī)定班額錄取學生，即使對個別超計劃招收的學生，也不得收取額外的費用。不允許招收“高價生”，不允許以任何借口向申請轉學的學生收取費用。對收費工作中的一些特殊問題，需進行調查研究，在改革過程中由教育行政管理部門做出妥善處理。
非義務教育階段的學雜費標準可適當提高，但要根據當地經濟發(fā)展狀況和群眾收入的承受能力確定收費數額。對在非義務教育階段超計劃招收的個別學生，要以學習成績?yōu)橹饕獦藴蔬M行錄取，不得以交錢多少為錄取標準。
無論是調整義務教育階段的雜費標準，還是提高非義務教育階段的學雜費標準以及確需收取的其他費用項目和標準，都必須按規(guī)定程序研究報批。要堅持公布收費項目和標準的制度，取得社會的監(jiān)督。
三、 各級人民政府要采取措施，堅決制止任何部門和單位向中小學攤派行政性、事業(yè)性費用和亂罰款，堅決制止在學校強制或變相強制推銷出版物、學習資料、練習冊和各種產品，嚴禁提供各種經營性服務和搭車收費。各級人民政府要支持學校抵制亂攤派、搭車收費；要指導教育行政管理部門做好中小學收費的調查研究、監(jiān)督管理工作。各級人民政府都要重視中小學收費工作，加強管理，制止亂收費、亂攤派，嚴肅查處違法違紀案件。今后哪里出現向中小學或中小學自己亂收費、亂攤派的問題，除追究當事人的責任外，還要追究當地人民政府有關部門負責人的責任。
四、 要貫徹落實黨中央、國務院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神，“鼓勵和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人根據自愿、量力原則捐資助學、集資辦學”，為發(fā)展教育事業(yè)做貢獻。但在進行捐資助學活動中，不得把捐資助學同錄取學生掛鉤，堅決杜絕以錢買分、以錢買學籍、以錢選擇公辦學校和重點學校的錯誤作法。捐資助學的款物應由縣級以上教育行政管理部門接收和管理。向指定學校的捐助，也應由縣級以上教育行政管理部門代為辦理。外籍人士和境外人士捐資辦學的辦法不變。
五、 各級人民政府要堅決貫徹黨的十四大關于大力加強基礎教育的精神，千方百計增加對基礎教育的投入，優(yōu)先保證義務教育的開支。當前最迫切的是在實際行動上真正落實黨中央優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，切實保證教師工資如數按時發(fā)放，不得拖欠，逐步提高中小學教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。要盡快扭轉教育經費投入不足、教師待遇偏低的局面，使基礎教育健康發(fā)展。
各級人民政府要加強對教育改革的領導，加快中小學內部人事、工資、招生考試等制度的改革步伐，以更好地適應社會主義現代化建設的需要。
