發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1995年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1995〕54號
施行日期1995年11月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，一些發(fā)達國家和地區(qū)出于自身利益，通過各種手段和途徑將大量廢物向發(fā)展中國家出口，轉移污染。為保護環(huán)境，黨中央、國務院三令五申決不能把我國作為境外有害廢物傾倒、堆放的場所，但仍有一些單位見利忘義，采取非法手段從國外進口有害廢物，嚴重危害了我國的環(huán)境，威脅人民身體健康，為此，必須休取堅決措施予以制止。根據(jù)國務院的決定，現(xiàn)通知如下：
一、 保護環(huán)境是我國的一項基本國策，各級政府和有關部門必須高度重視，要堅決貫徹黨中央、國務院的指示，嚴格執(zhí)法，切實加強對廢物進口的管理，決不允許把我國作為發(fā)達國家和地區(qū)傾倒、堆放有害廢物的揚所。
二、 切實加強對廢物進口的管理。對廢物進口分兩類進行管理：一類是禁止進口的廢物：一類是可作為原料但必須嚴格限制進口的廢物。
（一）對國家禁止進口的廢物，任何單位和個人都不準從事此類廢物的進口貿(mào)易以及其他經(jīng)營活動，各有關部門必須嚴格把關，堅決禁止進口。
（二）對可作為原料但必須嚴格限制進口的廢物，由國家環(huán)保局統(tǒng)一審批，其他任何部門和地方各級人民政府均無權審批。國家環(huán)保局要嚴格把關。業(yè)務主管部門和工商行政管理部門憑國家環(huán)保局批準的文件才能批準有關企業(yè)經(jīng)營此項業(yè)務或辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)，海關憑批準文件放行進口。
（三）對可作為原料但必須嚴格限制進口的廢物，由國家商檢機構列入強制性驗商品目錄實行強制檢驗。國家商檢局要會同國家環(huán)保局抓緊制定強制檢驗的標準（在檢驗標準發(fā)布實施前，商檢驗部門要加強檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知、移交環(huán)保部門和海關處理）。
對廢物進口實行分類管理的暫行名錄，由國家環(huán)保局會同外經(jīng)貿(mào)部、海關總署等部門制定并立即公布。
三、 對境外向我國轉移廢物的，國務院各有關部門要密切配合，充分運用國際的和國內(nèi)的法律法規(guī)，向出口國和地區(qū)嚴正交涉，制止此種行為，并要求其立即退運。
四、 對非法進口廢物的單位和個人，海關、環(huán)保、工商、外經(jīng)貿(mào)、商檢等部門要根據(jù)各自職責，嚴加懲處；對構成犯罪的，要移送司法機關，依法追究違法者的刑事責任。對違法批準、放行廢物進口的機關及有關責任人員，要依法予以嚴肅查處。
五、 對以進口廢物為名偷稅漏稅、騙取出口退稅的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決依法從嚴懲處。
六、 立即對已從事進口或經(jīng)營、使用進口廢物的企業(yè)進行清理整頓。對已非法進口、經(jīng)營、使用禁止進口廢物的單位，由工商行政管理部門堅決予以取締：對已進口、經(jīng)營、使用可作為原料但必須嚴格限制進口的廢物的單位，限今年年底前向國家環(huán)保局補辦審批手續(xù)，逾期未補辦批準手續(xù)的，海關對其進口廢物不予放行，外經(jīng)貿(mào)部門取消其進口經(jīng)營權，工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
七、 由國家環(huán)保局牽頭，有關部門參加，立即組織聯(lián)合調(diào)查組，堅決查處非法進口廢物事件，依法懲處違法者。要大力加強宣傳教育，造成強大的社會輿論，依靠全社會的力量進行監(jiān)督。
八、 國家環(huán)保局要會同外經(jīng)貿(mào)部、海關總署等部門抓緊制定并公布執(zhí)行進口廢物的具體管理辦法。
