發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年06月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1990〕33號(hào)
施行日期1990年06月10日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
近兩年來(lái),隨著中蘇關(guān)系的改善,中蘇兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展,兩國(guó)邊境貿(mào)易、地方貿(mào)易和部門(mén)間貿(mào)易十分活躍?？偟膩?lái)看,情況是好的,收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)促進(jìn)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮市場(chǎng)起到了良好的作用。但也應(yīng)看到,在我赴蘇經(jīng)貿(mào)團(tuán)組中還存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要有:
一、在對(duì)蘇經(jīng)貿(mào)交往和合作中思想過(guò)熱,期望過(guò)高。有的不注重實(shí)效,派團(tuán)組出國(guó)主要是為了拉關(guān)系；有的同蘇方簽合同后才去尋找和落實(shí)貨源,因而出現(xiàn)去蘇經(jīng)貿(mào)團(tuán)組過(guò)多、過(guò)濫的現(xiàn)象。
二、不嚴(yán)格執(zhí)行赴蘇審批的有關(guān)規(guī)定。有的該征求而不征求或不事先征求我駐蘇聯(lián)使館意見(jiàn)；有的征求意見(jiàn)電文措辭含糊,不說(shuō)明團(tuán)組組成情況、出訪任務(wù)及蘇方接待單位；有的未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自與蘇方進(jìn)行試探乃至商談出訪問(wèn)題；有的地方不顧我國(guó)已開(kāi)始清理整頓各類(lèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司這一實(shí)際情況和有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定,仍批準(zhǔn)不再享有對(duì)蘇貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司和單位派團(tuán)訪蘇或邀請(qǐng)?zhí)K方人員來(lái)華洽談業(yè)務(wù)。
三、以開(kāi)展經(jīng)貿(mào)為名,濫派團(tuán)組出國(guó)。有的去蘇遠(yuǎn)東洽談貿(mào)易,卻有意繞道莫斯科等地觀光旅游。
四、出訪任務(wù)不明,情況了解不清。有的出訪期間采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,對(duì)所進(jìn)行的項(xiàng)目不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和研究,滿(mǎn)足于簽意向性協(xié)議回國(guó)交差；有的單位只追求貿(mào)易額的增加,不考慮對(duì)方有無(wú)支付能力,以致造成商定的項(xiàng)目不能得到落實(shí)。
五、有少數(shù)經(jīng)貿(mào)團(tuán)組在國(guó)外訪問(wèn)期間超越職權(quán)范圍,擅自同蘇方商談文化、體育、教育、旅游等方面的交往和建立友好城市等問(wèn)題。
上述這些情況是與中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定不符的,并已在實(shí)際工作中造成一定的損失和被動(dòng)。為了確保對(duì)蘇經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的順利開(kāi)展,現(xiàn)重申以下幾點(diǎn)規(guī)定:
一、嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批出訪團(tuán)組,控制人數(shù),加強(qiáng)管理。出訪團(tuán)組應(yīng)在出訪前一個(gè)月征得我駐蘇聯(lián)使館的同意,去蘇遠(yuǎn)東、中亞地區(qū)的司、局級(jí)及其以下團(tuán)組可事先不征求駐蘇聯(lián)使館意見(jiàn),但應(yīng)報(bào)使館備案。
二、團(tuán)組出訪任務(wù)、目的應(yīng)明確,出訪前要做好充分準(zhǔn)備。有關(guān)主管部門(mén)對(duì)派出的團(tuán)組應(yīng)事先進(jìn)行有關(guān)政策的教育,訪問(wèn)后要對(duì)情況進(jìn)行必要的檢查。
三、經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪期間不許擅自同對(duì)方商談文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等交往問(wèn)題,更不能同對(duì)方簽訂任何這類(lèi)協(xié)議或協(xié)定。
四、未經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn),任何單位都不得在蘇聯(lián)設(shè)立貿(mào)易代表處、辦事處或其他變相的辦事機(jī)構(gòu)。
五、副部(省)級(jí)及其以上的領(lǐng)導(dǎo)干部率團(tuán)訪蘇,仍應(yīng)事先征求我駐蘇聯(lián)使館意見(jiàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。此前不得擅自同蘇方或委托駐蘇聯(lián)使館同蘇方商談或試探。
六、對(duì)訪蘇團(tuán)組中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九○年六月十日
