發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕62號
施行日期2008年07月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)〔2008〕62號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《民政部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二○○八年七月十日
民政部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通址（國發(fā)〔2008〕11號），設(shè)立民政部，為國務(wù)院組成部門。
一、 職責(zé)調(diào)整
（一）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
（二）取消提出福利彩票發(fā)行額度職責(zé)。
（三）將指導(dǎo)基層群眾自治組織和社區(qū)組織干部的表彰職責(zé)交給地方政府。
（四）將本級社會福利資金資助項目評審工作交給社會中介組織。
（五）加強社會救助職責(zé)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。
二、 主要職責(zé)
（一）擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方針政策，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）承擔(dān)依法對社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位進行登記管理和監(jiān)察責(zé)任。
（三）擬訂優(yōu)撫政策、標準和辦法，擬訂退役士兵、復(fù)員干部、軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工安置政策及計劃，擬訂烈士褒揚辦法，組織和指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬工作，承擔(dān)全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)具體工作。
（四）擬訂救災(zāi)工作政策，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，負責(zé)組織核查并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，管理、分配中央救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，承擔(dān)國家減災(zāi)委員會具體工作。
（五）牽頭擬訂社會救助規(guī)劃、政策和標準，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，負責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、生活無著人員救助工作。
（六）擬訂行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界線、地名管理辦法，負責(zé)縣級以上行政區(qū)域的設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移的審核工作，組織、指導(dǎo)省縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負責(zé)重要自然地理實體以及國際公有領(lǐng)域、天體地理實體的命名、更名的審核工作。
（七）擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)政策，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動基層民主政治建設(shè)。
（八）擬訂社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標準，擬訂社會福利機構(gòu)管理辦法和福利彩票發(fā)行管理辦法，組織擬訂促進慈善事業(yè)的政策，組織、指導(dǎo)社會捐助工作，指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作。
（九）擬訂婚姻管理、殯葬管理和兒童收養(yǎng)的政策，負責(zé)推進婚俗和殯葬改革，指導(dǎo)婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)機構(gòu)管理工作。
（十）會同有關(guān)部門按規(guī)定擬訂社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)。
（十一）負責(zé)相關(guān)國際交流與合作工作，參與擬訂在華國際難民管理辦法，會同有關(guān)部門負責(zé)在華國際難民的臨時安置和遣返事宜。
（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，民政部設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公廳
負責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機堯檔案、政務(wù)公竣督查督辦、政務(wù)協(xié)調(diào)、安全保密和信訪工作；承擔(dān)民政信息管理工作；承辦相關(guān)新聞發(fā)布工作。
（二）政策法規(guī)司
起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
（三）民間組織管理局（民間組織執(zhí)法監(jiān)察局）
擬訂社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位登記管理辦法，并按照管轄權(quán)限進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)察；承擔(dān)境外非政府組織在華機構(gòu)的登記管理和執(zhí)法監(jiān)察工作；承擔(dān)民間組織信息管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督地方對社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。
（四）優(yōu)撫安置局
擬訂優(yōu)撫政策、標準和辦法；擬訂退役士兵、復(fù)員干部、軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工安置政策及計劃；擬訂烈士褒揚辦法；承辦擁軍優(yōu)屬工作；擬訂軍供站設(shè)置規(guī)劃；審核擬列入全國重點保護單位的烈士紀念建筑物名錄；承辦境外我國烈士和外國在華烈士紀念設(shè)施保護事宜。
（五）救災(zāi)司（國家減災(zāi)委員會辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室）
擬訂救災(zāi)工作政策；承辦救災(zāi)組織、協(xié)調(diào)工作；組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；承辦災(zāi)情組織核查和統(tǒng)一發(fā)布工作；承辦中央救災(zāi)款物管理、分配及監(jiān)督使用工作；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、農(nóng)村災(zāi)民毀損房屋恢復(fù)重建補助和災(zāi)民生活救助；承辦中央級生活類救災(zāi)物資儲備工作；組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；擬訂減災(zāi)規(guī)劃，承辦國際減災(zāi)合作事宜。
（六）社會救助司
擬訂社會救助規(guī)劃、政策和標準，健全城鄉(xiāng)社會救助體系；組織城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助工作；擬訂五保戶社會救濟政策；承辦中央財政最低生活保障投入資金分配和監(jiān)管工作；參與擬訂住房、教育、司法救助相關(guān)辦法；承擔(dān)全國社會救助信息管理工作。
（七）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司
擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)政策；指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議；推動基層民主政治建設(shè)。
（八）區(qū)劃地名司
擬訂行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界線、地名管理辦法；審核縣級以上行政區(qū)域的設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移；組織和指導(dǎo)省縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理；審核重要自然地理實體和國際公有領(lǐng)域、天體地理實體的命名、更名；參與聯(lián)合國地名標準化建設(shè)工作。
（九）社會福利和慈善事業(yè)促進司
擬訂社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標準；擬訂老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保護政策；擬訂社會福利機構(gòu)管理辦法和福利彩票發(fā)行管理辦法；管理本級彩票公益金；擬訂社會福利企業(yè)扶持政策；組織擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策；組織和指導(dǎo)社會捐助工作。
（十）社會事務(wù)司
擬訂婚姻、兒童收養(yǎng)和殯葬管理政策；推進婚俗和殯葬改革；指導(dǎo)涉外和涉港澳臺居民、華僑、邊民婚姻管理；承辦政府間兒童收養(yǎng)政策協(xié)調(diào)事宜；協(xié)調(diào)省際生活無著人員救助工作；承擔(dān)全國婚姻登記信息管理工作；指導(dǎo)婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)機構(gòu)管理。
（十一）規(guī)劃財務(wù)司
擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政弧設(shè)施建設(shè)標準；指導(dǎo)和監(jiān)督中央財政撥付的民政事業(yè)資金管理；負責(zé)機關(guān)財務(wù)工作；負責(zé)機關(guān)及直屬單位國有資產(chǎn)管理和審計工作；負責(zé)民政統(tǒng)計管理工作。
（十二）國際合作司（港澳臺辦公室、難民安置辦公室）
承辦相關(guān)國際交流與合作工作；承辦本部與港澳臺交流合作事宜；參與擬訂在華國際難民管理辦法；會同有關(guān)方面承辦在華國際難民的臨時安置和遣返事宜。
（十三）人事司（社會工作司）
承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的人事工作和機構(gòu)編制工作；承擔(dān)民政科技管理和民政行業(yè)標準化工作；會同有關(guān)方面按規(guī)定擬訂社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)。
機關(guān)黨委 負責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
民政部機關(guān)行政編制為332名（含兩委人員編制6名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制32名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)54名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。
五、 其他事項
（一）公布行政區(qū)劃信息的中華人民共和國行政區(qū)劃圖由民政部會同國家測繪局組織編制。
（二）全國老齡工作委員會辦公室設(shè)在民政部，與中國老齡協(xié)會合署辦公。
（三）民間組織管理局對外可稱國家民間組織管理局。
（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
