發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕95號
施行日期2008年07月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家旅游局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家旅游局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)[2008]11號），設(shè)立國家旅游局（副部級），為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
一、 職責調(diào)整
（一）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
（二）取消組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點工作的職責。
（三）加強旅游的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援職責。
二、 主要職責
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展政策、規(guī)劃和標準，起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章并監(jiān)督實施，指導(dǎo)地方旅游工作。
（二）制定國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游的市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。指導(dǎo)我國駐外旅游辦事機構(gòu)的工作。
（三）組織旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護工作。指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開發(fā)，引導(dǎo)休閑度假。監(jiān)測旅游經(jīng)濟運行，負責旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作。
（四）承擔規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責任。規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務(wù)行為。組織擬訂旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的標準并組織實施。負責旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。
（五）推動旅游國際交流與合作，承擔與國際旅游組織合作的相關(guān)事務(wù)。制定出國旅游和邊境旅游政策并組織實施。依法審批外國在我國境內(nèi)設(shè)立的旅游機構(gòu)，審查外商投資旅行社市場準入資格，依法審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，審批出國（境）旅游、邊境旅游。承擔特種旅游的相關(guān)工作。
（六）會同有關(guān)部門制定赴港澳臺旅游政策并組織實施，指導(dǎo)對港澳臺旅游市場推廣工作。按規(guī)定承擔大陸居民赴港澳臺旅游的有關(guān)事務(wù)，依法審批港澳臺在內(nèi)地設(shè)立的旅游機構(gòu)，審查港澳臺投資旅行社市場準入資格。
（七）制定并組織實施旅游人才規(guī)劃，指導(dǎo)旅游培訓工作。會同有關(guān)部門制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標準和等級標準并指導(dǎo)實施。
（八）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家旅游局設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（副司局級）：
（一）辦公室（綜合協(xié)調(diào)司）。
負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開和新聞宣傳工作；承擔旅游安全綜合協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)旅游應(yīng)急救援和保險工作；擬訂假日旅游政策并組織實施。
（二）政策法規(guī)司。
承擔相關(guān)法律法規(guī)草案的起草工作，擬訂規(guī)章并監(jiān)督實施；研究旅游經(jīng)濟運行中的重大問題，承擔旅游體制改革的有關(guān)工作；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔旅游統(tǒng)計和國際旅游支出統(tǒng)計工作。
（三）旅游促進與國際合作司。
承擔國內(nèi)、國際旅游市場開發(fā)工作，組織開展重點旅游區(qū)域、目的地和線路的宣傳推廣工作；承擔對外合作交流事務(wù)，推進中國公民出境旅游目的地的有序開放；承擔外國在我國境內(nèi)設(shè)立旅游機構(gòu)的審批事宜；指導(dǎo)駐外旅游辦事機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。
（四）規(guī)劃財務(wù)司。
擬訂旅游發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔旅游資源的普查工作；指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、目的地和線路的規(guī)劃、開發(fā)和保護；引導(dǎo)旅游業(yè)社會投資；承擔機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；承擔紅色旅游有關(guān)工作。
（五）監(jiān)督管理司。
監(jiān)督管理旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序，指導(dǎo)旅游精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè)；承擔旅游標準的有關(guān)工作，擬訂各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、車船的旅游設(shè)施和服務(wù)標準并組織實施；指導(dǎo)旅游行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。
（六）港澳臺旅游事務(wù)司。
擬訂赴港澳臺旅游政策并組織實施；開展對港澳臺旅游市場推廣工作；按規(guī)定承擔赴港澳臺旅游的有關(guān)事務(wù)；依法審批港澳臺在內(nèi)地設(shè)立的旅游機構(gòu)；指導(dǎo)駐港澳臺旅游辦事機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。
（七）人事司。
承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制工作；指導(dǎo)旅游培訓工作；擬訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標準、等級標準并指導(dǎo)實施；承擔旅游人才援藏工作。
機關(guān)黨委負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部辦公室負責機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
國家旅游局機關(guān)行政編制為153名（含兩委人員編制3名、援派機動編制2名、離退休干部工作人員編制11名）。其中：局長1名、副局長4名，正副司長職數(shù)28名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）。
五、 其他事項
所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
