發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1962年09月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1962年09月14日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
我國野生動(dòng)物資源十分豐富，計(jì)有鳥類一千一百多種，獸類四百多種，占世界鳥獸種別總數(shù)的百分之十二。其中，不僅經(jīng)濟(jì)動(dòng)物種類繁多，還有不少聞名世界的珍貴稀有鳥獸。野生動(dòng)物是我國的一項(xiàng)巨大自然財(cái)富，每年不僅可以獲得大量的野生動(dòng)物肉類，還可以獲得大量的野生動(dòng)物毛皮和貴重的鹿茸、麝香。這些產(chǎn)品對改善人民生活和換取外匯都起了重要作用。
近幾年來，有些地區(qū)對如何保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物資源的問題雖已經(jīng)開始注意，并且取得了一定的成績。但是，由于這是一項(xiàng)新的工作，許多地區(qū)還未普遍重視起來。不少地區(qū)對于野生動(dòng)物偏重獵取，不注意保護(hù)，甚至把許多不應(yīng)該列為害鳥害獸的，也列為害鳥害獸而加以消滅，致使野生動(dòng)物資源遭到了嚴(yán)重的破壞。因此，近幾年來，一些大型肉用動(dòng)物和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的鳥獸，不僅數(shù)量上大大減少，分布區(qū)域也在逐漸縮小。所有這些情況，應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重視。
為了迅速改變這種嚴(yán)重情況，把野生動(dòng)物資源的保護(hù)和合理利用工作全面地開展起來，特作如下指示：
一、 野生動(dòng)物資源是國家的自然財(cái)富，各級人民委員會(huì)必須切實(shí)保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上加以合理利用。當(dāng)前首先要做好保護(hù)工作，要責(zé)成各地林場和所有有狩獵動(dòng)物資源的人民公社、農(nóng)場、農(nóng)墾場、牧場，將所轄范圍內(nèi)的這項(xiàng)資源保護(hù)、管理起來。各地駐軍也有保護(hù)所在地區(qū)的狩獵動(dòng)物資源的責(zé)任。目前野生動(dòng)物資源貧乏和破壞比較嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)該象封山育林那樣，建立禁獵區(qū)，停獵一個(gè)時(shí)期。資源未遭到破壞的地區(qū)，也應(yīng)該在不影響狩獵動(dòng)物資源繼續(xù)增長的前提下，確定合理的獵取量，有計(jì)劃地組織利用。沒有主管部門發(fā)給的狩獵證，任何人不得進(jìn)行狩獵。到獵場、林場、農(nóng)場、農(nóng)墾場、牧場、人民公社管區(qū)內(nèi)打獵的狩獵隊(duì)和個(gè)人還應(yīng)該得到上述單位的同意。嚴(yán)禁在禁獵期狩獵。禁獵區(qū)由各?。▍^(qū)、市）自行規(guī)定，報(bào)林業(yè)部備案。
二、 各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)狩獵生產(chǎn)的組織管理工作。各地應(yīng)該根據(jù)加強(qiáng)資源保護(hù)，積極繁殖飼養(yǎng)，合理獵取利用的“護(hù)、養(yǎng)、獵并舉”的狩獵業(yè)方針，結(jié)合本地區(qū)具體情況，制定臨時(shí)性的狩獵管理辦法或發(fā)布狩獵管理布告，建立獵民協(xié)會(huì)，逐步把城鄉(xiāng)獵民組織起來，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展狩獵活動(dòng)。今后凡是中央一級機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、學(xué)校和工礦企業(yè)的狩獵隊(duì)到各省（區(qū)），以及這一省（區(qū)）的狩獵隊(duì)到另一?。▍^(qū)）去狩獵時(shí)，都必須事先商得對方主管部門的同意，并且嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)有關(guān)規(guī)定和接受當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督、檢查。
三、 保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物資源，是一項(xiàng)新的群眾性的工作，各地在做好組織管理工作的同時(shí)，還必須做好宣傳教育工作，充分利用報(bào)刊、雜志、廣播電臺、宣傳畫等形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)。教育部門應(yīng)該在各級學(xué)校的生物學(xué)課程中，適當(dāng)增添保護(hù)野生動(dòng)物資源的內(nèi)容，使廣大群眾都能了解保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物資源的重要意義。
四、 對于珍貴、稀有或特產(chǎn)的鳥獸：大熊貓、東北虎、野象、野牛、野駱駝、野馬、牛羚（扭角羚）、藏羚、鬣羚、金絲猴、長臂猿、葉猴、懶猴、梅花鹿、獐（河麂）、孔雀、丹頂鶴、褐馬雞、犀鳥等，嚴(yán)禁獵捕，并在其主要棲息、繁殖地區(qū)，建立自然保護(hù)區(qū)，加以保護(hù)。如因特殊需要，一定要獵捕上述動(dòng)物時(shí)，必須經(jīng)過林業(yè)部批準(zhǔn)。對于經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，數(shù)量已經(jīng)稀少或目前雖有一定數(shù)量，但為我國特產(chǎn)的鳥獸：紫貂、石貂、小熊貓、掃雪、青羊、盤羊、雪豹、云豹、野驢、野牦牛、馬鹿、駝鹿、馴鹿、白唇鹿、白臀鹿、水鹿、麝、白鼬、水獺、金貓、雪兔、蒙鼠、一般猴類、海豹、江豬、穿山甲、蘭馬雞、白馬雞、原雞、血雉、虹雉、長尾雉、金雞、白鷴、天鵝、鴛鴦、銅雞等，禁止獵取或嚴(yán)格控制獵取量，每年獵取多少，必須經(jīng)過?。▍^(qū)、市）主管部門批準(zhǔn)。對產(chǎn)茸的鹿類，應(yīng)該大力提倡活捉飼養(yǎng)，改變過去“打鹿砍茸”的生產(chǎn)方式。
五、 禁止采用破壞野生動(dòng)物資源和危害人畜安全的狩獵工具和方法，如地弓、地槍、毒藥、炸藥、閻王碓、絕后窖、自動(dòng)武器以及機(jī)動(dòng)車追獵、夜間照明行獵、殲滅性圍獵、火攻、煙熏、掏窩、挖洞、撿鳥蛋等。但是，在消滅狼豺和鼠害時(shí)，可以采用殲滅性圍獵、掏窩、挖洞、毒藥、機(jī)動(dòng)車追獵和軍用武器。
早在一九五九年，國務(wù)院即決定將狩獵事業(yè)交由林業(yè)部門統(tǒng)一管理。幾年來林業(yè)部門在這方面做了許多工作，取得了一定成績。但是，目前各地主管這一工作的部門很不一致，作法也不一致，以致在工作上引起了許多不應(yīng)有的混亂和困難。為了在全國范圍內(nèi)，切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)物資源和正確開展狩獵事業(yè)，各地應(yīng)該迅速將這一工作統(tǒng)一交由林業(yè)部門管理，并加強(qiáng)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)。
