發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1982年04月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)〔1982〕國(guó)發(fā)65號(hào)
施行日期1982年04月20日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
恢復(fù)財(cái)政駐廠員制度，有利于幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行增收節(jié)支?，F(xiàn)將財(cái)政部《關(guān)于在國(guó)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)財(cái)政駐廠員制度的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。今年可在部分大中型企業(yè)派駐財(cái)政駐廠員，進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再逐步推行。全國(guó)財(cái)政駐廠員的編制總額暫不確定，各地區(qū)、各部門先參照財(cái)政部報(bào)告提出的意見加以配備。
關(guān)于在國(guó)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)財(cái)政駐廠員制度的報(bào)告
（財(cái)政部, 一九八二年一月十九日）
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)務(wù)院體制改革辦公室《關(guān)于實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制若干問題意見的通知》（國(guó)發(fā)［1981］159號(hào)）中提出，要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的檢查和監(jiān)督，對(duì)大、中型企業(yè)要盡快派駐財(cái)政駐廠員。從當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況來看，這是非常必要的。初步統(tǒng)計(jì)，一九八一年國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)每百元資金利潤(rùn)率只有十四元三角，比一九六五年的二十元七角減少六元四角。雖然有原材料提價(jià)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化的影響，但有相當(dāng)一部分是由于經(jīng)營(yíng)管理混亂、損失浪費(fèi)嚴(yán)重造成的。如果對(duì)企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行整頓，改善經(jīng)營(yíng)管理，將資金利潤(rùn)率提高一元，一年即可增加收入約三十億元。近幾年擴(kuò)大企業(yè)財(cái)權(quán)以后，管理和監(jiān)督工作沒有跟上去，有些企業(yè)違反國(guó)家財(cái)務(wù)制度，弄虛作假，營(yíng)私舞弊，截留上繳利潤(rùn)，損害國(guó)家利益，亟需加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。回顧一九六二年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，中央決定由財(cái)政部門對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行財(cái)政駐廠員制度，當(dāng)時(shí)對(duì)幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整都起到了積極作用。但這個(gè)制度在“文化大革命”期間，被批判為“管、卡、壓”撤銷了。近幾年有些地區(qū)恢復(fù)了財(cái)政駐廠員制度，企業(yè)管理水平有提高，效果較為顯著。
為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十條方針，搞好企業(yè)的全面整頓，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高經(jīng)濟(jì)效益，我們準(zhǔn)備在一、二年內(nèi)恢復(fù)國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)政駐廠員制度?，F(xiàn)將有關(guān)問題報(bào)告如下：
一、 財(cái)政駐廠員的工作任務(wù)。財(cái)政駐廠員是國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)派駐企業(yè)的監(jiān)察人員，它的主要任務(wù)是：（1）按照黨的方針政策和國(guó)家財(cái)政法規(guī)，幫助企業(yè)全面整頓和加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，健全財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)成本、資金和財(cái)產(chǎn)的管理；（2）通過財(cái)務(wù)分析，揭露企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的問題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)節(jié)約，改善經(jīng)營(yíng)管理，克服損失浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益；（3）督促企業(yè)按時(shí)上繳利潤(rùn)，監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
二、 財(cái)政駐廠員派駐對(duì)象和人員編制。全國(guó)現(xiàn)有的六千多戶大中型工礦企業(yè)以及商業(yè)一、二級(jí)批發(fā)站，大型商店，鐵路、交通、重要港口（站）等，都要派駐財(cái)政駐廠員。大型聯(lián)合企業(yè)，如鞍鋼、北京燕山石油化學(xué)工業(yè)公司等，要派財(cái)政駐廠員小組。中型企業(yè)一般派一至二人，大型企業(yè)派三至四人。地方小型企業(yè)是否派財(cái)政駐廠員，由地方財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，報(bào)請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)自行決定。
三、 財(cái)政駐廠員的條件、來源和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。財(cái)政駐廠員要選派能堅(jiān)持原則、熟悉生產(chǎn)管理和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)處、科長(zhǎng)或相當(dāng)于會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師的干部擔(dān)任。國(guó)務(wù)院各部直屬企業(yè)的財(cái)政駐廠員，由各主管部從本部在職干部或直屬企業(yè)的在職干部中挑選推薦，由財(cái)政部任命和直接領(lǐng)導(dǎo)。地方企業(yè)按隸屬關(guān)系，由企業(yè)主管部門從本部門在職干部或所屬企業(yè)的在職干部中挑選推薦，由省、市、自治區(qū)財(cái)政廳（局）任命和直接領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政駐廠員也可從大專院校畢業(yè)生中挑選一定數(shù)量的年輕干部，但不對(duì)外招收。有關(guān)財(cái)政駐廠員的工作條例和管理辦法，由財(cái)政部制定，另行下達(dá)。
以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門參照?qǐng)?zhí)行。
