發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕66號
施行日期1998年06月18日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國家國內貿易局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳
一九九八年六月十八日
國家國內貿易局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于部委管理的國家局設置的通知》（國發(fā)〔1998〕6號），將國內貿易部改組為國家國內貿易局。國家國內貿易局是國家經(jīng)濟貿易委員會管理的主管國內商品流通行業(yè)的行政機構。
一、 職能調整
（一）劃出的職能。
1.將培育和發(fā)展商品市場、研究擬定培育和發(fā)展商品市場的方針政策等職能，交給國家經(jīng)濟貿易委員會。
2.將擬定連接國內外兩個市場和利用國內外兩種資源的方針政策、研究重要商品進出口計劃、制定防止不平等貿易的措施等職能，交給國家經(jīng)濟貿易委員會。
3.將國內商業(yè)零售企業(yè)中外合資項目的資格審查、國內商品流通企業(yè)進出口權的申請和協(xié)調等職能，交給國家經(jīng)濟貿易委員會。
4.將協(xié)調全國煤炭、木材等物資的產運銷銜接的職能，交給國家經(jīng)濟貿易委員會。
5.將流通環(huán)節(jié)中商品質量和標準管理及監(jiān)督、配合有關部門打擊商品生產銷售中的假冒偽劣行為的職能，分別交給國家質量技術監(jiān)督局和國家工商行政管理局。
6.將監(jiān)督檢查市場價格的職能，交給國家工商行政管理局。
7.將指導企業(yè)利用外資、引進技術和指導企業(yè)集團發(fā)展等職能，交給國家經(jīng)濟貿易委員會。
8.將協(xié)調科技開發(fā)、技術進步、科技攻關和推廣應用的職能，交給國家經(jīng)濟貿易委員會。
9.將組織實施生化制藥的行業(yè)管理的職能，交給國家經(jīng)濟貿易委員會；生化藥品的市場監(jiān)督職能，交給國家藥品監(jiān)督管理局。
10.將直屬高等院校交由教育部統(tǒng)籌安排。
11.將糧食的宏觀調控與行業(yè)管理的職能，交給國家發(fā)展計劃委員會。
12.將國家糧食儲備局改由國家發(fā)展計劃委員會管理，物資儲備局并入國家發(fā)展計劃委員會。
13.將民爆器材的流通管理職能，交給國防科學技術工業(yè)委員會。
14.賓館、飯店與涉外旅游賓館、飯店的國家標準，由國家質量技術監(jiān)督局統(tǒng)一頒布。
（二）交地方、企業(yè)承擔的事項。
1.將商品市場的建設與管理及各類專業(yè)市場的建設與管理的職能，交地方人民政府。
2.將華僑捐助物資審批、進口商品內銷出省準運證及預審定點銷售的管理、重要生產資料經(jīng)營資格審批等職能，下放給地方人民政府。
3.指導流通設施固定資產投資以及項目的初審、組織評估、提出立項建議等，分別由國家經(jīng)濟貿易委員會和投資主體、商業(yè)銀行承擔。
（三）其他職責的調整。
1.不負責編制重要商品的供需平衡計劃、指令性計劃商品的分地區(qū)分部門分配計劃、以工代賑商品供應計劃、本系統(tǒng)進出口計劃和外匯僑匯計劃以及以工代賑資金計劃。
2.不負責編制流通設施的基建及技改計劃、商業(yè)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中長期和年度技改計劃。
3.不承擔管理財政下?lián)芎透髦睂賳挝簧侠U的各項資金、管理批發(fā)市場建設基金、辦理國家撥款的申請和分配及匯總審編會計決算的職能。
4.不承擔全國性批發(fā)市場的審批職能。
5.將組織研究軍供特需、外輪供應、友誼商店、原材料節(jié)約代用和民族貿易等政策規(guī)定的職能，改為調查研究流通秩序的重大問題，提出政策建議。
二、 主要職責
根據(jù)以上職能調整，國家國內貿易局的主要職責是：
（一）研究提出商品流通和餐飲服務行業(yè)的法律、法規(guī)并監(jiān)督指導實施；研究提出流通體制改革方針、政策的建議；組織法律、法規(guī)宣傳教育，承擔法律咨詢事務。
（二）研究擬定商品流通和餐飲服務行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，研究流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化流通結構。
（三）研究制訂商品流通和餐飲服務的行業(yè)規(guī)章、標準、市場規(guī)則；指導各種經(jīng)濟成分的商品流通活動，維護行業(yè)公平競爭秩序；調查研究流通秩序重大問題，提出政策建議。
（四）研究營銷方式的改革，推進流通組織的創(chuàng)新；指導連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展，組織舊貨流通、實物租賃等流通方式的改革。
（五）指導國有流通企業(yè)和商辦工業(yè)的改革，推進結構調整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，減員增效、扭虧增盈和實施再就業(yè)工程；指導直屬企事業(yè)單位的改革。
（六）組織實施關系人民生活重要商品（肉、糖、菜等）的市場調控儲備和風險基金管理；組織對拍賣業(yè)、生豬屠宰業(yè)的監(jiān)督管理。
（七）組織落實重要商品指令性計劃的指標分配、國家訂貨和產需銜接，為國防軍工和重點生產建設服務；指導再生資源的流通。
（八）統(tǒng)計、分析和發(fā)布國內外流通市場和商品的信息，提供信息咨詢服務。
（九）承辦國務院和國家經(jīng)濟貿易委員會交辦的其他事項。
三、 內設機構
根據(jù)上述主要職責，國家國內貿易局設9個職能司(室)：
（一）辦公室（外事司）
負責機關文秘、機要、檔案、保密、保衛(wèi)、政務信息、行政事務等工作；負責外事工作，組織對外合作與交流。
（二）行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司
研究擬定商品流通和餐飲服務行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和重要商品市場的布局規(guī)劃；研究流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化流通結構；研究提出商品流通業(yè)與餐飲服務行業(yè)的法律、法規(guī)草案和方針、政策；研究制訂商品流通的行業(yè)規(guī)章、標準、市場規(guī)則，調查研究流通秩序的重大問題，提出政策建議；指導開拓市場；指導各種經(jīng)濟成分的商品流通活動，維護行業(yè)公平競爭秩序；組織法律、法規(guī)宣傳教育；統(tǒng)計、分析和發(fā)布國內外流通市場和商品信息，提供信息咨詢服務。
（三）服務消費司
研究制訂餐飲服務行業(yè)的行業(yè)規(guī)章、市場規(guī)則；組織制訂餐飲服務行業(yè)的技術、技能、服務質量標準，擬定餐飲業(yè)、賓館和飯店業(yè)的分等定級標準并指導評定。
（四）營銷改革司
研究擬定連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式的管理制度和政策措施并組織實施；組織舊貨流通、實物租賃等流通方式的改革，推進流通組織的創(chuàng)新和流通現(xiàn)代化；組織實施對拍賣業(yè)的監(jiān)督管理。
（五）企事業(yè)改革司
指導國有流通企業(yè)的改革，引導結構調整，推進企業(yè)減員增效、扭虧增盈和實施再就業(yè)工程；推進直屬企事業(yè)單位的改革；促進直屬事業(yè)單位在3年內面向社會、進入市場、減少補貼、減員增效。
（六）消費品流通司
組織實施關系人民生活重要商品（肉、糖、菜等）的市場調控儲備和風險基金管理；組織實施對生豬屠宰業(yè)的監(jiān)督管理；組織指導商辦工業(yè)的改革與發(fā)展。
（七）生產資料流通司
組織落實重要商品指令性計劃的指標分配、國家訂貨和產需銜接；保證國防軍工、重點項目所需物資的安排與供應。
（八)再生資源與協(xié)調司
研究提出利用再生資源的方針、政策；研究制訂廢舊物資流通的市場規(guī)則和管理辦法，規(guī)范市場秩序；指導老舊汽車更新、散裝水泥推廣等工作。
（九）人事司
負責局機關及直屬單位的人事管理；承辦機關黨委的日常工作。
機關黨委。負責局機關及在京直屬單位的黨群工作，辦事機構設在人事司。
四、 人員編制
國家國內貿易局機關行政編制為160名。其中：局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)30名（含總經(jīng)濟師1名和機關黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構、后勤服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
