發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔1998〕66號(hào)
施行日期1998年06月18日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國家國內(nèi)貿(mào)易局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
一九九八年六月十八日
國家國內(nèi)貿(mào)易局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕6號(hào)），將國內(nèi)貿(mào)易部改組為國家國內(nèi)貿(mào)易局。國家國內(nèi)貿(mào)易局是國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的主管國內(nèi)商品流通行業(yè)的行政機(jī)構(gòu)。
一、 職能調(diào)整
（一）劃出的職能。
1.將培育和發(fā)展商品市場(chǎng)、研究擬定培育和發(fā)展商品市場(chǎng)的方針政策等職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。
2.將擬定連接國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和利用國內(nèi)外兩種資源的方針政策、研究重要商品進(jìn)出口計(jì)劃、制定防止不平等貿(mào)易的措施等職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。
3.將國內(nèi)商業(yè)零售企業(yè)中外合資項(xiàng)目的資格審查、國內(nèi)商品流通企業(yè)進(jìn)出口權(quán)的申請(qǐng)和協(xié)調(diào)等職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。
4.將協(xié)調(diào)全國煤炭、木材等物資的產(chǎn)運(yùn)銷銜接的職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。
5.將流通環(huán)節(jié)中商品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理及監(jiān)督、配合有關(guān)部門打擊商品生產(chǎn)銷售中的假冒偽劣行為的職能，分別交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家工商行政管理局。
6.將監(jiān)督檢查市場(chǎng)價(jià)格的職能，交給國家工商行政管理局。
7.將指導(dǎo)企業(yè)利用外資、引進(jìn)技術(shù)和指導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展等職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。
8.將協(xié)調(diào)科技開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用的職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。
9.將組織實(shí)施生化制藥的行業(yè)管理的職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)；生化藥品的市場(chǎng)監(jiān)督職能，交給國家藥品監(jiān)督管理局。
10.將直屬高等院校交由教育部統(tǒng)籌安排。
11.將糧食的宏觀調(diào)控與行業(yè)管理的職能，交給國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。
12.將國家糧食儲(chǔ)備局改由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理，物資儲(chǔ)備局并入國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。
13.將民爆器材的流通管理職能，交給國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)。
14.賓館、飯店與涉外旅游賓館、飯店的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一頒布。
（二）交地方、企業(yè)承擔(dān)的事項(xiàng)。
1.將商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理及各類專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)與管理的職能，交地方人民政府。
2.將華僑捐助物資審批、進(jìn)口商品內(nèi)銷出省準(zhǔn)運(yùn)證及預(yù)審定點(diǎn)銷售的管理、重要生產(chǎn)資料經(jīng)營資格審批等職能，下放給地方人民政府。
3.指導(dǎo)流通設(shè)施固定資產(chǎn)投資以及項(xiàng)目的初審、組織評(píng)估、提出立項(xiàng)建議等，分別由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和投資主體、商業(yè)銀行承擔(dān)。
（三）其他職責(zé)的調(diào)整。
1.不負(fù)責(zé)編制重要商品的供需平衡計(jì)劃、指令性計(jì)劃商品的分地區(qū)分部門分配計(jì)劃、以工代賑商品供應(yīng)計(jì)劃、本系統(tǒng)進(jìn)出口計(jì)劃和外匯僑匯計(jì)劃以及以工代賑資金計(jì)劃。
2.不負(fù)責(zé)編制流通設(shè)施的基建及技改計(jì)劃、商業(yè)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中長期和年度技改計(jì)劃。
3.不承擔(dān)管理財(cái)政下?lián)芎透髦睂賳挝簧侠U的各項(xiàng)資金、管理批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)基金、辦理國家撥款的申請(qǐng)和分配及匯總審編會(huì)計(jì)決算的職能。
4.不承擔(dān)全國性批發(fā)市場(chǎng)的審批職能。
5.將組織研究軍供特需、外輪供應(yīng)、友誼商店、原材料節(jié)約代用和民族貿(mào)易等政策規(guī)定的職能，改為調(diào)查研究流通秩序的重大問題，提出政策建議。
二、 主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整，國家國內(nèi)貿(mào)易局的主要職責(zé)是：
（一）研究提出商品流通和餐飲服務(wù)行業(yè)的法律、法規(guī)并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施；研究提出流通體制改革方針、政策的建議；組織法律、法規(guī)宣傳教育，承擔(dān)法律咨詢事務(wù)。
（二）研究擬定商品流通和餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，研究流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)。
（三）研究制訂商品流通和餐飲服務(wù)的行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則；指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分的商品流通活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序；調(diào)查研究流通秩序重大問題，提出政策建議。
（四）研究營銷方式的改革，推進(jìn)流通組織的創(chuàng)新；指導(dǎo)連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展，組織舊貨流通、實(shí)物租賃等流通方式的改革。
（五）指導(dǎo)國有流通企業(yè)和商辦工業(yè)的改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，減員增效、扭虧增盈和實(shí)施再就業(yè)工程；指導(dǎo)直屬企事業(yè)單位的改革。
（六）組織實(shí)施關(guān)系人民生活重要商品（肉、糖、菜等）的市場(chǎng)調(diào)控儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金管理；組織對(duì)拍賣業(yè)、生豬屠宰業(yè)的監(jiān)督管理。
（七）組織落實(shí)重要商品指令性計(jì)劃的指標(biāo)分配、國家訂貨和產(chǎn)需銜接，為國防軍工和重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)；指導(dǎo)再生資源的流通。
（八）統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布國內(nèi)外流通市場(chǎng)和商品的信息，提供信息咨詢服務(wù)。
（九）承辦國務(wù)院和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述主要職責(zé)，國家國內(nèi)貿(mào)易局設(shè)9個(gè)職能司(室)：
（一）辦公室（外事司）
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、機(jī)要、檔案、保密、保衛(wèi)、政務(wù)信息、行政事務(wù)等工作；負(fù)責(zé)外事工作，組織對(duì)外合作與交流。
（二）行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司
研究擬定商品流通和餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和重要商品市場(chǎng)的布局規(guī)劃；研究流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)；研究提出商品流通業(yè)與餐飲服務(wù)行業(yè)的法律、法規(guī)草案和方針、政策；研究制訂商品流通的行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則，調(diào)查研究流通秩序的重大問題，提出政策建議；指導(dǎo)開拓市場(chǎng)；指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分的商品流通活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序；組織法律、法規(guī)宣傳教育；統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布國內(nèi)外流通市場(chǎng)和商品信息，提供信息咨詢服務(wù)。
（三）服務(wù)消費(fèi)司
研究制訂餐飲服務(wù)行業(yè)的行業(yè)規(guī)章、市場(chǎng)規(guī)則；組織制訂餐飲服務(wù)行業(yè)的技術(shù)、技能、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擬定餐飲業(yè)、賓館和飯店業(yè)的分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)評(píng)定。
（四）營銷改革司
研究擬定連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式的管理制度和政策措施并組織實(shí)施；組織舊貨流通、實(shí)物租賃等流通方式的改革，推進(jìn)流通組織的創(chuàng)新和流通現(xiàn)代化；組織實(shí)施對(duì)拍賣業(yè)的監(jiān)督管理。
（五）企事業(yè)改革司
指導(dǎo)國有流通企業(yè)的改革，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)減員增效、扭虧增盈和實(shí)施再就業(yè)工程；推進(jìn)直屬企事業(yè)單位的改革；促進(jìn)直屬事業(yè)單位在3年內(nèi)面向社會(huì)、進(jìn)入市場(chǎng)、減少補(bǔ)貼、減員增效。
（六）消費(fèi)品流通司
組織實(shí)施關(guān)系人民生活重要商品（肉、糖、菜等）的市場(chǎng)調(diào)控儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金管理；組織實(shí)施對(duì)生豬屠宰業(yè)的監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)商辦工業(yè)的改革與發(fā)展。
（七）生產(chǎn)資料流通司
組織落實(shí)重要商品指令性計(jì)劃的指標(biāo)分配、國家訂貨和產(chǎn)需銜接；保證國防軍工、重點(diǎn)項(xiàng)目所需物資的安排與供應(yīng)。
（八)再生資源與協(xié)調(diào)司
研究提出利用再生資源的方針、政策；研究制訂廢舊物資流通的市場(chǎng)規(guī)則和管理辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序；指導(dǎo)老舊汽車更新、散裝水泥推廣等工作。
（九）人事司
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的人事管理；承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事司。
四、 人員編制
國家國內(nèi)貿(mào)易局機(jī)關(guān)行政編制為160名。其中：局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)30名（含總經(jīng)濟(jì)師1名和機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
