發(fā)文機關勞動和社會保障部
發(fā)文日期1989年04月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞培字〔1989〕18號
施行日期1989年04月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
不斷提高勞動管理人員的業(yè)務素質(zhì)，是深化勞動、工資、保險福利等項制度改革，加強職業(yè)培訓和安全監(jiān)察工作，實現(xiàn)勞動管理科學化的重要保證。勞動管理人員是指在全國政府部門和企事業(yè)單位中所有從事勞動力管理、工資管理、保險福利管理、勞動爭議與仲裁、勞動計劃與統(tǒng)計、職業(yè)技術(shù)培訓、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察與管理、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察與管理、礦山安全監(jiān)察與管理等工作的人員。其數(shù)量約一百余萬人。由于歷史的原因，這部分人員中多數(shù)未曾受過專業(yè)知識訓練。同時，經(jīng)過專業(yè)學習的后備人員又嚴重不足。因此，培訓任務是十分繁重、艱巨的。為了盡快改變這種狀況，進一步加強勞動管理人員的培訓工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、 指導思想和管理體制
培訓工作的指導思想是：通過多渠道、多形式、多層次的培訓工作，使全體勞動管理水平得到提高，從而提高勞動科學管理水平，逐步形成一支具有較高的專業(yè)水平和較強業(yè)務能力的勞動管理隊伍。
在管理體制上實行歸口管理、分類指導和層層負責的原則。勞動部負責全國勞動管理人員培訓工作的綜合管理，包括制定總體規(guī)劃、教學計劃、教學大綱，組織編寫教材，培訓骨干師資等工作。地方各級政府勞動部門負責對本地區(qū)勞動管理人員的培訓工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合管理，其基本任務是：負責政府勞動部門公務員的培訓；組織推動各產(chǎn)業(yè)部門和企事業(yè)單位開展勞動管理人員的培訓工作，并提供服務；協(xié)同人事部門對勞動管理人員進行專業(yè)知識的考核。各級政府勞動部門應根據(jù)機關和企事業(yè)單位勞動管理工作的不同特點進行分類指導。目前，由勞動部負責處級以上勞動管理人員的培訓工作；各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門和國務院各部委勞動管理部門負責處級以下人員的培訓工作。待國家公務員培訓制度實施后，再作適當調(diào)整。
二、 目標與要求
經(jīng)過三五年的培訓與調(diào)整，使各級政府勞動部門的工作人員，有35％以上達到大專以上文化水平（省級可高于這個比例，地市級以下可適當?shù)陀谶@個比例）。在專業(yè)知識上，凡新上崗的人員，不管是政府部門的還是企事業(yè)單位的，都要逐步實行先培訓后上崗制度；已在勞動管理崗位上、未經(jīng)專業(yè)知識培訓的工作人員，要通過各種形式學完崗位專業(yè)所需的有關課程。企事業(yè)單位的勞動管理人員一般應學完《企業(yè)勞動管理崗位專業(yè)知識培訓試用教材》中的有關課程。
在五年內(nèi)，圍繞國家公務員培訓制度的建立和勞動、工資、保險福利等制度改革的深化，逐步形成以各地短期培訓、業(yè)余培訓為主的多渠道、多形式、多層次的培訓新格局，建立起培訓、考核、使用相結(jié)合的制度，逐步實現(xiàn)勞動管理人員專業(yè)化。
三、 幾項措施
1．根據(jù)國家公務員培訓的要求，制訂勞動部門公務員培訓規(guī)范、標準，以及與國家公務員培訓相配套的有關規(guī)定。在調(diào)查研究的基礎上，提出《加強企事業(yè)單位勞動管理人員專業(yè)知識培訓的意見》，以推動企事業(yè)單位勞動管理人員培訓工作的開展。
2．推動培訓基地的建設和培訓網(wǎng)絡的形成。勞動人事學院要盡快辦成培養(yǎng)勞動經(jīng)濟管理人才的基地和教學與理論研究的中心。要繼續(xù)辦好中央廣播電視大學勞動經(jīng)濟管理專業(yè)，重新組建勞動部電化教育中心。擬商請國家教委，在有條件的普通高等院校中增設勞動經(jīng)濟專業(yè)，擴大招生。各省、自治區(qū)、直轄市都應有一個培訓基地。已經(jīng)建立的勞動管理干部學院、中等專業(yè)學校，要提高教學質(zhì)量，鞏固陣地，同時可橫向聯(lián)合辦學，擴大招生。要積極加強對外合作，建立國外培訓機構(gòu)的聯(lián)系，開辟新的培訓渠道。
3．加強教材建設，逐步配套，形成系列。對已試用的大、中專教材要補充、修改和完善。要組織力量編寫專業(yè)證書教育等有關教材。
4．加強師資隊伍建設。勞動人事學院要創(chuàng)造條件開辦師資培訓班培養(yǎng)骨干教師。我部將盡快建立勞動經(jīng)濟與管理教學、研究專業(yè)人才庫，開展業(yè)務合作和信息交流，為勞動經(jīng)濟管理專業(yè)的教學和研究服務。
5．加強領導，健全機構(gòu)。各級領導必須把勞動管理人員的培訓工作擺到重要日程，并作為一項重要工作抓起來。各省、自治區(qū)、直轄市的勞動部門如條件許可，應單獨設立管理機構(gòu)，至少要在培訓處內(nèi)設一定數(shù)量的專職人員負責勞動管理人員的培訓工作。要加強各級電大工作站的建設和領導，積極開展各項培訓活動，把它辦成一個多功能的教學實體。
