發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2000年10月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2000〕第66號
施行日期2000年10月08日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
審計署《關于在機構改革中加強市、縣級人民政府審計機關建設的幾點意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際貫徹執(zhí)行。
審計署關于在機構改革中加強市、縣級人民政府審計機關建設的幾點意見
全國市、縣級人民政府（市級人民政府，指設區(qū)的市和自治州人民政府；縣級人民政府，指縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府）審計機關自組建以來，在地方黨委和政府領導下，認真履行審計監(jiān)督職責，在嚴肅財經(jīng)法紀、維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設，促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面作出了積極貢獻。但是，由于多方面的原因，部分市、縣級人民政府審計機關，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的市、縣級人民政府審計機關目前還存在一些困難和問題，主要是：審計經(jīng)費普遍不足，審計手段落后，辦公條件簡陋；有些審計機關人員結構不合理，學歷層次偏低，業(yè)務素質(zhì)亟待提高。為更好地發(fā)揮審計機關的職能作用，根據(jù)黨的十五大關于加強執(zhí)法監(jiān)督部門的要求和 《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》（中發(fā)[1999]2號）的有關精神，現(xiàn)就在市、縣級政府機構改革中加強審計機關建設的有關問題提出如下意見：
一、 根據(jù) 《中華人民共和國憲法》和 《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，縣級以上人民政府應當設立審計機關。為確保審計工作的正常開展，在這次機構改革中，縣級人民政府審計機關必須保證一定數(shù)量的具有審計專業(yè)資格的審計人員，具有財政、金融、稅務、投資、會計、審計及相關專業(yè)的大中專以上學歷的應占機關總人數(shù)的70%以上。同時，考慮到國家審計機關的主要職責和任務是財政審計，市轄區(qū)應具有一定的經(jīng)濟規(guī)模，完善的財稅管理體制和健全的財政、稅務、國庫機構。凡不具備上述條件的，可暫不設立獨立的審計機關，待條件成熟后再設立。
二、 暫不設立獨立審計機關的縣級人民政府，其審計業(yè)務工作由上一級審計機關直接承擔，由縣級人民政府依據(jù) 《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，向本級人民代表大會常務委員會提出審計機關對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
三、 市級人民政府可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收支狀況、審計對象分布、業(yè)務工作規(guī)模等情況，在暫不設立獨立審計機關的縣級人民政府設置審計派出機構。
四、 市、縣級人民政府在這次機構改革中，要按照 《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》的有關要求和上述精神，對本級審計機構的設置、人員編制及內(nèi)設機構做相應調(diào)整，保證其履行正常的審計監(jiān)督職能。
五、 逐步建立市、縣級人民政府審計機關人員資格認證和公開考試、聘用制度。在這次機構改革中，凡擬留任或調(diào)入市、縣級人民政府審計機關的人員，必須實行競爭上崗，經(jīng)培訓、考核、考試合格方能錄用?？己?、考試錄用辦法及審計崗位任職資格由審計署制定，各省、自治區(qū)、直轄市審計機關負責組織實施。市級人民政府審計機關中具有審計專業(yè)資格的人員，也必須達到機關總人數(shù)的70%以上。
六、 各級審計機關的審計經(jīng)費應根據(jù) 《中華人民共和國審計法》的有關規(guī)定，列入同級財政預算，由本級人民政府予以保證。
七、 市、縣級人民政府審計機關機構改革工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下進行。各省、自治區(qū)、直轄市審計機關要加強調(diào)查研究，主動提出意見和建議，發(fā)揮黨委和政府的參謀助手作用。同時，要加強業(yè)務工作指導，并切實做好市、縣級人民政府審計機關人員的培訓、考核、考試、錄用等工作，確保機構改革中各項工作順利進行。
各省、自治區(qū)人民政府設立的行政公署審計機關，參照本意見的有關規(guī)定執(zhí)行。
