發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1978年01月07日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1978年01月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院同意教育部《關于加強中小學教師隊伍管理工作的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請參照執(zhí)行．
加強教師隊伍建設是教育戰(zhàn)線一項十分重要的基本建設．它直接關系到擴大和加快各級各類教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，是提高教育質(zhì)量，適應社會主義革命和建設的需要．希望你們加強領導，深入揭批“四人幫”炮制“兩個估計”，破壞教育事業(yè)，破壞教師隊伍建設的罪行，認真落實黨的知識分子政策，充分調(diào)動廣大教師的社會主義積極性，加強在職教師的培訓，改進教師隊伍的管理工作，加速發(fā)展和認真辦好師范教育，努力建設一支又紅又專的教師隊伍，以適應把我國建設成為偉大的社會主義現(xiàn)代化強國的需要．
教育部關于加強中小學教師隊伍管理工作的意見
“文化大革命”前，中小學教師隊伍是在黨委領導下由教育行政部門管理的，對此，“四人幫”誣蔑為“搞資產(chǎn)階級知識分子的一統(tǒng)天下”．近幾年來，多數(shù)地區(qū)的教育行政部門不能管理教師，也不能管理師范院校畢業(yè)生的分配，出現(xiàn)了一系列問題：
一、教師被隨意借用、調(diào)出，教師編制被隨意占用．湖北省教育局反映，其他部門借調(diào)半年以上和調(diào)出的教師約占教師總數(shù)的百分之十五左右，每年約有二萬名教師不在學校工作．廣東省教育局反映，該省各級行政部門占用教育事業(yè)編制共四千余人．
二、數(shù)量本來就很少的師范院校畢業(yè)生，不能如數(shù)分到教育戰(zhàn)線．浙江省近幾年來高師畢業(yè)生只有百分之二十至三十分到教育戰(zhàn)線．河北省去年只有一半左右的高師畢業(yè)生分到教育戰(zhàn)線．
三、自然減員得不到如數(shù)補充．廣東省幾年來公辦教師自然減員一萬三千余人，只補充了三千人，使老弱病殘教師得不到及時的妥善的安排．
這種狀況，嚴重影響到師資隊伍的建設，嚴重影響到擴大和加速中小學教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，也嚴重影響到教育質(zhì)量的提高．
粉碎“四人幫”以后，在黨中央領導下，許多省委加強了對教育工作的領導．山西、浙江、河南等省委已決定教師隊伍的管理和師范畢業(yè)生的調(diào)配等人事工作，由各級教育行政部門負責，并對解決教師歸隊問題、民辦教師管理問題等，提出了明確的措施．參照一些省委已作出的決定，我們對加強中小學教師隊伍的管理工作，提出如下意見：
一、中小學公辦教師的管理、調(diào)配工作，應由縣以上各級教育行政部門負責．教師的調(diào)動，需經(jīng)縣以上教育行政部門同意．
二、高師、中師畢業(yè)生應全部分到教育戰(zhàn)線工作．高師、中師畢業(yè)生的分配計劃，由省、自治區(qū)、直轄市教育部門會同計劃部門、人事部門共同制定，派遣工作由教育部門負責．
三、公辦教師的自然減員，應由教育部門于當年如數(shù)從民辦（代課）教師中選擇補充．
四、各級行政部門不應占用教育事業(yè)編制；已占用的，應由人事部門妥善安排，盡快退還．各部門、各單位不要任意借調(diào)或抽調(diào)教師作非教學工作．已借調(diào)的教師，應一律回學校工作．近幾年來，已調(diào)到其他戰(zhàn)線工作的教師，本人適合教學工作的，應盡量調(diào)回教育戰(zhàn)線．凡不按上述規(guī)定，繼續(xù)占用教師的，教育部門停發(fā)工資．
五、加強對民辦教師的管理．選用民辦教師，要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，由縣教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃．民辦教師的任用，要本著任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，經(jīng)學校、大隊提名，公社選擇推薦，縣教育行政部門審查（包括文化考查）批準，發(fā)給任用證書．辭退或調(diào)換民辦教師，也需征得學校同意，由公社提出，報縣教育局批準，并收回任用證書．
