發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1984年05月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1984年05月03日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于認(rèn)真抓好企業(yè)扭虧增盈工作的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
扭虧增盈是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)素質(zhì)，增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)經(jīng)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要措施。這次下達(dá)的扭虧增盈指標(biāo)是國(guó)家指令性指標(biāo)，要逐級(jí)落實(shí)，采取有效措施，保證完成。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真督促檢查，連續(xù)抓幾年，抓出成效來。
各地區(qū)、各部門在扭虧增盈工作中，要注意掌握政策，不得以任何不正當(dāng)手段搞假盈真虧。商業(yè)部門要在正確執(zhí)行國(guó)家政策，搞好收購(gòu)和供應(yīng)的前提下，做好扭虧增盈工作。
財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真抓好企業(yè)扭虧增盈工作的報(bào)告
一九八三年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓了扭虧增盈工作。許多地區(qū)和部門召開了專門會(huì)議，提出了扭虧增盈的具體目標(biāo)和要求，并采取了相應(yīng)的政策措施。有的地區(qū)還組織工作組，由負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，深入基層調(diào)查研究，幫助企業(yè)扭虧增盈。一九八三年國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的虧損，比上年扭虧34．6%。除北京、青海、湖南、廣東、四川、黑龍江六省、市和煤炭部直屬企業(yè)未完成扭虧計(jì)劃外，其余二十三個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和十一個(gè)工業(yè)部門完成或超額完成了國(guó)家規(guī)定的扭虧任務(wù)?？偟那闆r是比較好的。
但是，扭虧增盈工作發(fā)展不平衡，還存在不少問題。一是企業(yè)的虧損額仍然很大。二是盈利企業(yè)的盈利水平連年下降。三是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扭虧增盈認(rèn)識(shí)不足，把企業(yè)虧損歸咎于客觀原因。有的企業(yè)政策性虧損掩蓋著經(jīng)營(yíng)性虧損，盈利企業(yè)隱藏著產(chǎn)品虧損。有的企業(yè)不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益入手扭轉(zhuǎn)虧損，而是采取種種不正當(dāng)手法轉(zhuǎn)移虧損。
為了切實(shí)做好扭虧增盈工作，提出如下意見：
一、 加強(qiáng)對(duì)扭虧增盈工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把扭虧增盈作為提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要方面，向扭虧增盈要效益、要財(cái)政收入。要堅(jiān)決實(shí)行扭虧增盈首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省、自治區(qū)、直轄市的扭虧增盈工作，由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；國(guó)務(wù)院各部門直屬企業(yè)的扭虧增盈工作，由部長(zhǎng)、直屬局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，行業(yè)的扭虧增盈工作，按企業(yè)隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部部長(zhǎng)、直屬局局長(zhǎng)和省、自治區(qū)、直轄市主管廳局長(zhǎng)負(fù)責(zé)；企業(yè)的扭虧增盈工作，由廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)。所有虧損企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，扭虧不力，到期完不成國(guó)家下達(dá)扭虧任務(wù)的，要追究廠長(zhǎng)、經(jīng)理的責(zé)任，給以處分，直至就地免職。
二、 抓緊落實(shí)扭虧增盈任務(wù)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)貫徹調(diào)整方針，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品方向，防止盲目建設(shè)和盲目生產(chǎn)。要認(rèn)真總結(jié)和交流扭虧增盈的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，努力完成扭虧增盈任務(wù)。一九八四年扭虧增盈的任務(wù)是：在保證完成國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的前提下，所有經(jīng)營(yíng)性虧損到年底要基本消滅，政策性虧損要比上年減少，盈利企業(yè)要努力提高盈利水平。具體要求：（一）國(guó)營(yíng)工業(yè)虧損企業(yè)要比上年扭虧30%，工業(yè)企業(yè)可比產(chǎn)品成本降低2%。（二）國(guó)營(yíng)商業(yè)虧損企業(yè)要比上年扭虧10%，商業(yè)企業(yè)的費(fèi)用降低2．3%。（三）國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損，要比上年減少9．5%，糧油工業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)全部消滅虧損。（四）縣以上供銷合作社，要比上年扭虧10%。（五）農(nóng)牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)供銷企業(yè)要比上年扭虧37%。（六）施工企業(yè)要比上年扭虧46%。一九八四年分地區(qū)、分部門的扭轉(zhuǎn)虧損、降低成本（費(fèi)用）計(jì)劃指標(biāo)如附表，這是國(guó)家的指令性指標(biāo)，各地區(qū)、各部門要層層落實(shí)到企業(yè)，保證完成。
三、 采取相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈。企業(yè)扭虧增盈，關(guān)鍵是要繼續(xù)搞好企業(yè)整頓，提高企業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，要采取以下政策措施，使扭虧增盈工作抓出成效：（一）凡消耗高、虧損大、年虧損額超過工資總額的企業(yè)，除煤礦外要停產(chǎn)整頓，先停止供應(yīng)能源和原材料，銀行停止貸款，然后研究解決辦法。（二）對(duì)虧損企業(yè)，凡在規(guī)定限期內(nèi)扭虧為盈的，原核定的當(dāng)年虧損補(bǔ)貼照給，當(dāng)年盈利留用，第二年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)按正常辦法處理。到期不能扭虧的，停止發(fā)給虧損補(bǔ)貼，并實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。凡有經(jīng)營(yíng)性虧損的企業(yè)，不能發(fā)給整頓驗(yàn)收合格證。（三）對(duì)一些有條件的企業(yè)，要采取積極措施，同生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合、協(xié)作，進(jìn)行技術(shù)改造，改產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。（四）對(duì)政策性虧損，由財(cái)政部門會(huì)同主管部門逐戶核定虧損限額，實(shí)行定額補(bǔ)貼或總額控制，超虧不補(bǔ)，減虧分成。（五）財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)委（83）財(cái)企字372號(hào)文下達(dá)后，新發(fā)生的虧損戶和老虧損戶新增加的虧損額，除特殊情況可按企業(yè)隸屬關(guān)系，分別報(bào)經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的外，一律不給補(bǔ)貼。（六）對(duì)市場(chǎng)急需的短線名牌產(chǎn)品，因設(shè)備不配套、工藝技術(shù)落后造成虧損的，可將核定的當(dāng)年虧損指標(biāo)提前撥給企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。（七）商業(yè)、供銷社、外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，切實(shí)整頓各種不合理的價(jià)外補(bǔ)貼、加價(jià)和對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品“返還利潤(rùn)”等辦法。（八）完不成全年扭虧任務(wù)的企業(yè)，當(dāng)年不發(fā)放獎(jiǎng)金。提前扭虧為盈的企業(yè)，可給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、 狠抓盈虧大戶和盈利企業(yè)的虧損產(chǎn)品。對(duì)本地區(qū)、本部門的虧損大戶，應(yīng)列為企業(yè)整頓的重點(diǎn)，逐戶分析虧損原因，派得力干部下去，幫助企業(yè)限期扭虧。對(duì)那些產(chǎn)品無銷路、轉(zhuǎn)產(chǎn)無條件、改造無出路、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)要關(guān)閉。同時(shí)，要狠抓本地區(qū)、本部門的盈利大戶，這是提高經(jīng)濟(jì)效益、增加財(cái)政收入的關(guān)鍵。對(duì)所有盈利企業(yè)，都要核定降低成本、費(fèi)用指標(biāo)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，完成國(guó)家下達(dá)的財(cái)政上繳任務(wù)。要按市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。盈利水平要盡快達(dá)到本企業(yè)的歷史最好水平，爭(zhēng)取趕超全省或全國(guó)同行業(yè)的先進(jìn)水平。對(duì)盈利企業(yè)中的虧損產(chǎn)品，要一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品地分析排隊(duì)，分別情況制定扭虧規(guī)劃，單獨(dú)考核，采取積極措施扭轉(zhuǎn)虧損，決不允許長(zhǎng)期以盈包虧。
五、 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地區(qū)、各部門對(duì)所屬企業(yè)，每年要進(jìn)行一、兩次財(cái)務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的企業(yè)，除應(yīng)補(bǔ)交侵占的國(guó)家收入外，還應(yīng)依法處以罰款，由企業(yè)自有資金支付。對(duì)于責(zé)任人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和態(tài)度好壞，給予行政處分；對(duì)于直接責(zé)任人，還應(yīng)停發(fā)當(dāng)年獎(jiǎng)金，并處以不超過本人三個(gè)月工資的罰款。財(cái)會(huì)人員如參與違紀(jì)活動(dòng)，或不抵制、不揭發(fā)的，應(yīng)與直接責(zé)任人員負(fù)同等責(zé)任。對(duì)檢舉、揭發(fā)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，則應(yīng)加重處理。對(duì)觸犯刑律的，交司法機(jī)關(guān)依法懲處。各地區(qū)、各部門在扭虧增盈工作中，要特別注意掌握政策，不得以任何不正當(dāng)手段搞假盈真虧。商業(yè)部門要在正確執(zhí)行國(guó)家政策，搞好收購(gòu)和供應(yīng)的前提下，做好扭虧增盈工作。
以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
