發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1982年04月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年04月17日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“城市房屋出售問題，要選擇幾個(gè)城市打開局面，摸出經(jīng)驗(yàn)”的批示，國家建委、國家城市建設(shè)總局經(jīng)過研究，初步選定先在常州、鄭州、沙市、四平四個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，并于三月十五日至十七日，邀請(qǐng)有關(guān)省、市人民政府和建委、城建局、房管局，以及國家計(jì)委、財(cái)政部、人民銀行、建設(shè)銀行的同志，專門就如何搞好試點(diǎn)問題進(jìn)行了座談。到會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了近年來中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示，分析了開展試點(diǎn)的有利條件和可能出現(xiàn)的問題，本著態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥的精神，對(duì)上述四個(gè)城市試點(diǎn)工作提出了如下幾點(diǎn)意見：
(一) 對(duì)新建住宅積極試行補(bǔ)迢售的辦法。今后，各部門和企業(yè)、事業(yè)單位新建住宅，要努力創(chuàng)造條件向個(gè)人出售，以便逐步過渡到以購買為主。對(duì)于家庭收入少(如每月人均不足二十五元)，或鰥寡孤獨(dú)、嚴(yán)重傷殘等少數(shù)特殊困難戶，經(jīng)過群眾討論，有關(guān)部門批準(zhǔn)，住房可繼續(xù)實(shí)行分配辦法。
個(gè)人購買住宅，一般來說，要支付售價(jià)的三分之一，其余三分之二由建設(shè)單位給予補(bǔ)貼。一次付清價(jià)款者，可在應(yīng)付的售價(jià)中酌情給予優(yōu)待；
分期付款者，首次要交應(yīng)付款的百分之三十，余額還清的時(shí)間最長不超過十五年，并要逐年交付一定的利息。小區(qū)住宅的售價(jià)應(yīng)包括：(1)住宅本身建筑造價(jià)；(2)住宅小區(qū)內(nèi)的給水、排水、道路、供暖、供氣、配電的建設(shè)費(fèi)用；(3)征地或拆遷補(bǔ)償費(fèi)(只包括舊房折價(jià)和拆一平米補(bǔ)還一平米的造價(jià))。其它公共設(shè)施費(fèi)用不得攤?cè)?。關(guān)于分散建設(shè)的住宅售價(jià)，除住宅本身建筑造價(jià)外，也應(yīng)合理計(jì)算(2)、(3)兩項(xiàng)費(fèi)用。出售住宅收回的資金，要存入建設(shè)銀行，作為存款單位建設(shè)住宅的專項(xiàng)資金。
(二) 對(duì)原有住宅可按不同情況區(qū)別對(duì)待。新建住宅實(shí)行補(bǔ)迢售辦法，原有住宅的出租辦法也需要作適當(dāng)?shù)母母?。因?yàn)楝F(xiàn)在居住條件差、要求增加住房的，多數(shù)是工資收入少的困難戶和新成家的青年，今后他們住房要由個(gè)人出錢來買，而其他人仍然住著低租金的房子，不僅會(huì)造成群眾之間經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)懸殊的不合理現(xiàn)象，而且對(duì)新建住宅出售試點(diǎn)也會(huì)產(chǎn)生阻力。
因此，原有住宅也要根據(jù)具體情況，能折價(jià)出售的就按質(zhì)論價(jià)出售，售價(jià)同樣由住宅所有單位補(bǔ)貼三分之二，個(gè)人只付售價(jià)的三分之一。收回的資金，也應(yīng)存入銀行，用于以后新建住宅。
原有住宅中，有些不宜出售或暫時(shí)不便出售的，如兩戶以上合住不便分割的房屋，花園、別墅式特殊住宅，近期需要拆除改造的住宅，封閉式機(jī)關(guān)、工廠等院內(nèi)的住宅，已經(jīng)社會(huì)主義改造的原私人房屋等等，可暫不折價(jià)出售，但對(duì)其中住戶超過住房標(biāo)準(zhǔn)多占用的面積，要考慮按折舊、維修、管理三項(xiàng)實(shí)際需要的費(fèi)用收取房租，或?qū)嵭欣圻M(jìn)的房屋租金制。
(三) 各有關(guān)部門要大力支持試點(diǎn)工作。城市住宅由分配改為出售，涉及計(jì)劃、財(cái)政、物資、銀行等許多部門，只有在各方面的共同努力下，密切配合，才能搞好。為了支持試點(diǎn)工作，已商得財(cái)政部同意，沙市、四平二市從今年起開始實(shí)行每年從上年工商利潤中提成百分之五的辦法，以加強(qiáng)市政公用設(shè)施和住宅的建設(shè)。用出售住宅收回的資金再建住宅，在試點(diǎn)過程中，因數(shù)量不大，可以不受自籌資金指標(biāo)的限制。新建住宅所需的鋼材、木材、水泥、玻璃等，應(yīng)列入地方物資分配計(jì)劃。銀行可舉辦購買住房儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，并拿出一定數(shù)量資金，以低息貸給群眾，用于購買房屋。
(四) 當(dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。城市住房現(xiàn)行制度的改革，關(guān)系廣大群眾的切身利益，政策性很強(qiáng)，需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行深入細(xì)致的組織工作，及時(shí)解決工作中存在的問題。要大力宣傳這一改革的重大意義，使廣大群眾能夠認(rèn)識(shí)到，城市住宅采取國家補(bǔ)迢售的辦法，是黨和國家改善城市住房緊張狀況，關(guān)心人民生活所采取的一項(xiàng)重要措施，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。同時(shí)，要抓緊制訂有關(guān)的規(guī)章、制度、條例、辦法，以保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
上述四個(gè)城市要抓緊制訂試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取五月份把各項(xiàng)措施落實(shí)下來，迅速行動(dòng)。
以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)試點(diǎn)城市所在省研究執(zhí)行。
