發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年09月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年09月18日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家標(biāo)準(zhǔn)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的報(bào)告（摘要）（一九八一年八月十日，一九八一年九月十八日國務(wù)院批轉(zhuǎn)）
一九七九年七月國務(wù)院頒布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)總局負(fù)責(zé)管理全國的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院的決定，我局設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督局，作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的專職管理機(jī)構(gòu)。一九八0年四月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我局在武漢市召開了全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作會(huì)議，明確了工作任務(wù)和方針，提出了在全國組建監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)的任務(wù)。今年六月我局又在煙臺(tái)市召開了中小城市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流并總結(jié)了組建檢驗(yàn)網(wǎng)和開展監(jiān)督檢驗(yàn)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了工作方針、方法和原則，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的情況和今后工作的意見報(bào)告如下。
（一） 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作 ， 是國家根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督性考核和檢驗(yàn)，以促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要措施。
近兩年來，我國在質(zhì)量管理方面做了很多工作，產(chǎn)品質(zhì)量已有了一些改善。在國家經(jīng)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，采取了許多措施，扭轉(zhuǎn)了由于林彪、“四人幫”長期破壞所造成的質(zhì)量嚴(yán)重下降的局面，使主要產(chǎn)品質(zhì)量基本上恢復(fù)了歷史最好水平，并有了穩(wěn)定提高的趨勢。兩年來共有四百二十七種民用產(chǎn)品榮獲國家質(zhì)量獎(jiǎng)，有二千二百二十五種產(chǎn)品獲得國務(wù)院有關(guān)部門命名的優(yōu)質(zhì)稱號(hào)，有五千種產(chǎn)品獲得省、市、自治區(qū)授予的優(yōu)質(zhì)稱號(hào)，其中有些產(chǎn)品質(zhì)量已接近世界先進(jìn)水平。但是，就我國整個(gè)工業(yè)產(chǎn)品狀況來說，質(zhì)量低劣的現(xiàn)象仍嚴(yán)重存在。有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品還達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)完成產(chǎn)量任務(wù)同完成質(zhì)量任務(wù)發(fā)生矛盾時(shí)，往往只追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量，甚至弄虛作假、粗制濫造、以次充好，使一些質(zhì)量低劣的產(chǎn)品流入市場，給國家和人民造成損失。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整時(shí)期，一些工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，加上市場經(jīng)濟(jì)和競爭開始活躍，在新的形勢下，有些工廠為追求利潤而忽視質(zhì)量的趨勢有所抬頭、有所發(fā)展。這些情況說明，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，把好質(zhì)量關(guān)，是十分必要而迫切的。
（二） 國內(nèi)外多年來的經(jīng)驗(yàn)證明， 要搞好產(chǎn)品質(zhì)量， 沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不行；有了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗(yàn)也不行；只依靠和相信生產(chǎn)單位的檢驗(yàn)，沒有國家指定的專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)同樣不行。需要進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的產(chǎn)品，量大面廣，必須建立一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)。
我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作早在建國初期就已開始，但基礎(chǔ)十分薄弱，監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品的范圍有限，除了幾個(gè)專業(yè)系統(tǒng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)分管的計(jì)量儀器儀表、藥品、船舶、鍋爐及壓力容器、纖維產(chǎn)品、食品衛(wèi)生和進(jìn)出口商品等實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)外，大量面上的占總數(shù)百分之九十以上的其他各種產(chǎn)品都未實(shí)行監(jiān)督管理。近兩年來，根據(jù)國務(wù)院的決定，各地標(biāo)準(zhǔn)局積極開展了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，采取挖掘潛力的辦法，充分利用現(xiàn)有的人力和設(shè)備條件把一些科研單位、 行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和擁有檢
測手段的企業(yè)組織起來， 兼管監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。到今年五月底，全國已有二十二個(gè)
省、市、自治區(qū)組建了六百六十多個(gè)檢驗(yàn)站；一些檢測力量薄弱的中小城市恢復(fù)、健全和建立了四十九個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所；有七個(gè)部建立了五十多個(gè)檢測站。這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選和復(fù)查、質(zhì)量爭議仲裁、新產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面做了很多工作，對(duì)貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高起了積極作用。在今年六月召開的中小城市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，有十三個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，他們的實(shí)踐證明，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，能夠有力地促進(jìn)質(zhì)量的提高，維護(hù)消費(fèi)者的利益，是深受廣大群眾和企業(yè)歡迎的。但是，目前由于各地工作開展得不平衡，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還不夠健全，人員也不足，產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)工作的深度和廣度都很不夠。這項(xiàng)工作如不迅速加強(qiáng)，就不能適應(yīng)“四化”建設(shè)、人民生活和外貿(mào)出口的需要。
（三） 為了進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，我們的意見是：
一、在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間，國家要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品，有關(guān)人民安全和健康的產(chǎn)品，榮獲國家質(zhì)量獎(jiǎng)和使用“優(yōu)”字標(biāo)志的產(chǎn)品，人民關(guān)心的日用產(chǎn)品，以及某些進(jìn)出口商品，逐步實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)。受檢產(chǎn)品目錄，由各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部門根據(jù)各自的實(shí)際情況提出、實(shí)行，并逐年擴(kuò)大范圍。
二、工業(yè)集中的城市要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要從我國實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)節(jié)約，挖潛的精神，主要把現(xiàn)有的擁有檢測手段的科研單位、行業(yè)檢測中心、大型企業(yè)的力量進(jìn)一步組織起來，加以充分利用，由他們承擔(dān)一定的監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。這些機(jī)構(gòu)經(jīng)過各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部門和有關(guān)主管部門聯(lián)合審定，發(fā)給監(jiān)督檢驗(yàn)證書和印章，即為政府指定的法定監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
計(jì)量器具、藥品、鍋爐、船舶、食品衛(wèi)生以及進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)，由國家法定的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，分別負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部門要主動(dòng)與這些單位加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同搞好產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
三、在組織起來的基礎(chǔ)上，根據(jù)缺門和實(shí)際需要，搞好檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶钇窖a(bǔ)齊，要少花錢多辦事。這項(xiàng)工作，要求各地方、各部門按各自分擔(dān)的任務(wù)努力完成。地方所需經(jīng)費(fèi)由地方自籌，請(qǐng)各地方計(jì)委、經(jīng)委和財(cái)政部門給予支持。國務(wù)院有關(guān)部在本系統(tǒng)建立行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)問題，由各部列入計(jì)劃，自行安排。國家可根據(jù)一些地區(qū)的實(shí)際情況和國家的財(cái)力，適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)助。
四、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作既要進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，又要從技術(shù)上給企業(yè)以幫助和促進(jìn)。因此，選調(diào)檢驗(yàn)人員要注意質(zhì)量，并注意經(jīng)常教育和培訓(xùn)，不斷提高檢驗(yàn)人員的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。目前有些地方的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尚缺人員編制，請(qǐng)地方有關(guān)部門支持解決。
五、監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)，可向被檢單位收取一定的檢驗(yàn)成本費(fèi)，檢驗(yàn)成本費(fèi)按檢驗(yàn)項(xiàng)目的水電消耗、材料消耗、人工費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)加上少量管理費(fèi)計(jì)算。所收檢驗(yàn)費(fèi)應(yīng)主要用于本單位的業(yè)務(wù)開支。
六、生產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，都要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，建立、健全質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)檢驗(yàn)制度。凡是不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)以合格品出廠，不計(jì)產(chǎn)值，不計(jì)產(chǎn)量。危及安全和健康的不合格品，嚴(yán)禁出廠，不準(zhǔn)銷售，否則，造成的損失由企業(yè)負(fù)責(zé)，后果嚴(yán)重的要承擔(dān)法律責(zé)任。
以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門參照?qǐng)?zhí)行。
