發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2016年12月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年12月23日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
——2016年12月23日在第十二屆全國人民大表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上
農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會(huì)報(bào)告農(nóng)林科技創(chuàng)新工作情況，請(qǐng)審議。
一、 工作進(jìn)展情況
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)林科技創(chuàng)新，先后出臺(tái)了一系列政策措施。到“十二五”時(shí)期末，我國已建立起中央和地方層級(jí)架構(gòu)完整，涵蓋科研、教學(xué)、推廣的農(nóng)林科技體系，機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和學(xué)科覆蓋面均為全球之最?？傮w上，我國農(nóng)林科技整體研發(fā)水平在發(fā)展中國家居領(lǐng)先地位，與發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小。2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率56%，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率48%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要造林樹種良種使用率61%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率63.8%，森林覆蓋率21.66%。我國農(nóng)林業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到更加依靠科技進(jìn)步的新階段。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)林科技創(chuàng)新，取得了顯著成效。
（一）以現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃農(nóng)林科技創(chuàng)新工作。明確農(nóng)林科技公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性定位，每年中央一號(hào)文件都把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在重要位置，提出明確要求，大力推動(dòng)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。明確農(nóng)林科技發(fā)展方向，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求的現(xiàn)代農(nóng)林技術(shù)體系。明確農(nóng)林科技工作重點(diǎn)，超前部署農(nóng)林前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在農(nóng)林生物技術(shù)、信息技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等前沿領(lǐng)域占有重要位置；加快集成創(chuàng)新，著力突破良種培育、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、循環(huán)農(nóng)業(yè)等重大關(guān)鍵技術(shù)；強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。強(qiáng)化法律法規(guī)和政策保障。配合修訂完善 農(nóng)業(yè)法、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系“一銜接兩覆蓋”（在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政策。
（二）以重大科技項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化農(nóng)林科技自主創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)與前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)基因組學(xué)等基礎(chǔ)研究處于世界先進(jìn)水平，其中水稻、黃瓜、家蠶、毛竹等世界領(lǐng)先；以轉(zhuǎn)基因生物新品種培育為代表的生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種植面積占比超過96%；在農(nóng)作物遺傳發(fā)育與抗性機(jī)理、動(dòng)物疫病防控、森林生物量測(cè)算等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法，禽流感病毒演變、跨種間傳播與流行規(guī)律研究處于世界領(lǐng)先。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)瓶頸。人多地少水缺的基本國情，決定了依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)水平是確保我國糧食安全的根本出路。超級(jí)稻新品種百畝連片實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)1026.7公斤，雜交玉米新品種百畝方實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)1151.65公斤，這些重大技術(shù)儲(chǔ)備為“藏糧于技”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。畜禽水產(chǎn)品種良種化、國產(chǎn)化比重逐年提升，蛋雞良種國產(chǎn)化率超過50%。退化地植被重建等天然林保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)取得突破。加強(qiáng)綠色技術(shù)集成，提高綜合應(yīng)用水平。實(shí)施糧棉油糖高產(chǎn)高效創(chuàng)建、糧食豐產(chǎn)等科技示范項(xiàng)目，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、綠色發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”，2015年糧食畝產(chǎn)比2003年提高76.7公斤，一些地方已實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長或負(fù)增長，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到24.2%，統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到34.2%，秸稈綜合利用率超過80%。發(fā)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培，蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)作物基因資源、生物安全兩個(gè)重大科學(xué)工程，以及水稻生物學(xué)、林木遺傳育種等38個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；建立以33個(gè)綜合性實(shí)驗(yàn)室為龍頭、224個(gè)專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、269個(gè)觀測(cè)試驗(yàn)站為基點(diǎn)的農(nóng)業(yè)學(xué)科群體系；建成246個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和161個(gè)國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
（三）以科技創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為抓手，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。為解決科技力量分散、研究低水平重復(fù)、科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”等問題，著力創(chuàng)新科研組織模式。建設(shè)國家農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。以解決行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性重大問題為導(dǎo)向，整合優(yōu)勢(shì)科技資源，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了50個(gè)農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物和林木種質(zhì)資源等協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，形成了全國資源共享的“一盤棋”格局；通過建立種業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)林產(chǎn)品加工等企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈布局的“一條龍”組織模式；通過建立東北黑土地保護(hù)、黃淮海麥區(qū)控水提效、長江中下游地區(qū)稻田綠色增效等區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，形成了多學(xué)科協(xié)作解決區(qū)域性重大問題的“一體化”格局。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，集聚全國優(yōu)勢(shì)科技力量，建立了50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，穩(wěn)定支持2200余名專家開展技術(shù)攻關(guān)，破解了以往靠單個(gè)課題、單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)單位無法解決的產(chǎn)業(yè)難題。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立了40余家國家級(jí)和部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，支持種子企業(yè)科技創(chuàng)新和兼并重組，認(rèn)定77個(gè)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)；支持企業(yè)承擔(dān)國家科技計(jì)劃和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，逐步形成企業(yè)創(chuàng)新和科研院所創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的格局。
（四）以種業(yè)權(quán)益改革和良種聯(lián)合攻關(guān)為突破口，推動(dòng)種業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。編制種業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃，對(duì)主要農(nóng)作物和林木育種科技創(chuàng)新工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。開展種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，將種業(yè)科研成果歸屬依法賦權(quán)給科研單位和科技人員，對(duì)科技人員實(shí)行分類管理，鼓勵(lì)科技人員持股兼職，推進(jìn)科技成果公開交易。種業(yè)科研成果權(quán)益改革的成功探索，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。推動(dòng)實(shí)施良種聯(lián)合攻關(guān)，在水稻、小麥、玉米、大豆育種領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了種質(zhì)資源發(fā)掘、技術(shù)研發(fā)、商業(yè)化育種、品種測(cè)試等一體化實(shí)施，適宜機(jī)收籽粒玉米和高產(chǎn)高蛋白大豆等新一代品種已進(jìn)入試驗(yàn)示范，滿足了農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的要求。楊樹、杉木、桉樹等良種選育形成了聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化布局。
（五）以農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)林科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。強(qiáng)化基層農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來，中央投資累計(jì)投入近60億元，建設(shè)3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。中央財(cái)政每年投入26億元補(bǔ)助資金，支持基層農(nóng)技推廣工作。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行“縣管”或“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”，完善“一主多元”的農(nóng)林技術(shù)推廣體系。推行農(nóng)技人員“包村聯(lián)戶”的工作機(jī)制和“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的服務(wù)模式，引導(dǎo)科研教學(xué)單位到農(nóng)村和林區(qū)建立試驗(yàn)示范基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。推行科技特派員制度，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村和林區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快農(nóng)林科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。建設(shè)全國農(nóng)林科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，推動(dòng)科技成果公開交易。實(shí)施農(nóng)林科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，推廣了稻田綜合種養(yǎng)、小麥“一噴三防”、玉米深松深翻、奶牛飼料高效利用、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、油茶豐產(chǎn)栽培等一大批農(nóng)林新技術(shù)、新模式。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。著眼于“誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”的重大問題，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點(diǎn)對(duì)青年農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等進(jìn)行培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民已達(dá)1272萬人。加強(qiáng)農(nóng)林知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布316個(gè)屬種的農(nóng)林植物新品種保護(hù)名錄，開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣行為專項(xiàng)行動(dòng)，營造良好環(huán)境。
二、 存在的困難和問題
雖然農(nóng)林科技創(chuàng)新取得很大成績，但從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全局來看，從推進(jìn)農(nóng)林供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)綠色發(fā)展、提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的新任務(wù)來看，還存在著明顯差距。
一是農(nóng)林科技供給與加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展的需求不相適應(yīng)?；A(chǔ)性科技工作積累不足。我國在農(nóng)林生物資源、水土質(zhì)量、陸地生態(tài)功能等方面還缺乏系統(tǒng)的觀測(cè)和監(jiān)測(cè)，重要資源底數(shù)不清。核心關(guān)鍵技術(shù)供給不足。節(jié)本增效、質(zhì)量安全、綠色環(huán)保等方面的新技術(shù)還缺乏儲(chǔ)備，先進(jìn)機(jī)械裝備和部分重要畜禽品種長期依賴進(jìn)口。東北黑土地保護(hù)、南方耕地重金屬污染治理、京津冀地下水超采漏斗區(qū)治理、區(qū)域性農(nóng)業(yè)面源污染防治等重大問題技術(shù)支撐還不夠。前沿和突破性技術(shù)原創(chuàng)不足。在農(nóng)林生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國家還有一定差距。
二是農(nóng)林科技管理機(jī)制與激發(fā)活力、提高效率的要求不相適應(yīng)。投入機(jī)制有待完善?；A(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的投入結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)優(yōu)化，穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)的投入機(jī)制有待進(jìn)一步健全。分工協(xié)作機(jī)制有待完善。創(chuàng)新主體上下一般粗、同質(zhì)化發(fā)展的問題依然存在，科研低水平重復(fù)問題嚴(yán)重，科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的整體效率還不高。評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制有待完善。有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制、有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性的激勵(lì)機(jī)制還不健全，仍然存在“重論文輕應(yīng)用，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”等問題。
三是農(nóng)林科技人才隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)對(duì)國際科技競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)不相適應(yīng)?？萍紕?chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。新興學(xué)科人才少，在前沿學(xué)科和基礎(chǔ)領(lǐng)域具有國際影響力的領(lǐng)軍人才還不多。農(nóng)林技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。基層農(nóng)技推廣人員中四分之一人員沒有技術(shù)職稱，35歲以下人員只占20%，與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、信息化、規(guī)?；l(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)技推廣服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。農(nóng)林實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。農(nóng)林勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降、老齡化加快，扎根基層的鄉(xiāng)土專家、致富能手缺乏，“誰來種地”、“誰來營林”的問題依然突出。
三、 下一步工作打算
“十三五”時(shí)期，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以保障國家糧食安全為首要任務(wù)，以農(nóng)林供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為重點(diǎn)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，深化科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為農(nóng)林現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。通過不斷努力，到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要造林樹種良種使用率達(dá)到75%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%。下一步，將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）突出問題導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)林科技體制機(jī)制改革。完善科技計(jì)劃管理機(jī)制，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。確?？蒲许?xiàng)目精準(zhǔn)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)建設(shè)需要，促進(jìn)技術(shù)措施與產(chǎn)業(yè)政策措施和工作措施有機(jī)融合，推動(dòng)農(nóng)林科研實(shí)施于農(nóng)林業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化科研攻關(guān)合力。推進(jìn)中央和地方合理分工，中央側(cè)重全局性、基礎(chǔ)性、長期性和區(qū)域性科技工作，地方側(cè)重技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推進(jìn)國家農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，打造目標(biāo)聚焦、任務(wù)明確、團(tuán)隊(duì)協(xié)同、資源共享的農(nóng)林科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施京津冀生態(tài)率先突破科技行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國土綠化、森林質(zhì)量提升。完善分類評(píng)價(jià)機(jī)制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新積極性。開展農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)和科技人員分類評(píng)價(jià)試點(diǎn)，建立分類別、分領(lǐng)域、分崗位評(píng)價(jià)制度，注重科研成果與產(chǎn)業(yè)需求的關(guān)聯(lián)度、技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新度和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)度。
（二）立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)需求，增強(qiáng)農(nóng)林科技供給能力。強(qiáng)化農(nóng)林科技創(chuàng)新的前沿研究。在遺傳改良、資源高效利用、有害生物控制等方面，突破一批重大理論和方法，創(chuàng)新基因編輯、生物合成等一批革命性的重大技術(shù)。突破農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。以重大品種、智能裝備為核心，以節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)林技術(shù)新跨越。圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，建設(shè)一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)化農(nóng)林基礎(chǔ)性科技工作。整合現(xiàn)有力量，建立國家農(nóng)林業(yè)科技數(shù)據(jù)中心，布局一批國家農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站、生態(tài)定位觀測(cè)站，持續(xù)開展觀測(cè)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集分析，為農(nóng)林科技創(chuàng)新和政策制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
（三）聚焦市場(chǎng)需求，加快科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。深化基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系改革。健全以公益性機(jī)構(gòu)為主、多元化市場(chǎng)主體參與的農(nóng)林技術(shù)推廣體系，推進(jìn)農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緊密結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)林技術(shù)推廣人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)科研院校、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。創(chuàng)新推廣方式方法。加快農(nóng)技推廣信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)技人員、專家教授有效對(duì)接，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)服務(wù)。深入推行科技特派員制度。加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)完善科技成果使用、處置、收益管理制度，落實(shí)依法賦權(quán)、分類管理等機(jī)制。在重點(diǎn)扶貧區(qū)域，加大名特優(yōu)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果推廣力度。加強(qiáng)農(nóng)林知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。擴(kuò)大植物新品種保護(hù)范圍，增加蔬菜、花卉等保護(hù)品種；完善支撐服務(wù)體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為打擊力度。
（四）強(qiáng)化智力支撐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好科研人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；繼續(xù)實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃、林業(yè)高端科技人才引進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。抓好農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，遴選學(xué)歷水平和專業(yè)技能符合條件的人員進(jìn)入農(nóng)林技術(shù)推廣隊(duì)伍；通過定向培養(yǎng)，提高農(nóng)林技術(shù)推廣人員素質(zhì)。抓好實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，每年培育100萬新型職業(yè)農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，用五年時(shí)間把全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)一遍。
（五）加大支持力度，提高農(nóng)林科技工作保障水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性研究工作。穩(wěn)定支持農(nóng)林領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外試驗(yàn)站開展科學(xué)研究，穩(wěn)定支持基層農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展試驗(yàn)示范和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)林科研單位、基層農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、條件裝備建設(shè)，打造一批農(nóng)林科技試驗(yàn)示范基地。引導(dǎo)社會(huì)資本投入。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式，吸引社會(huì)力量支持農(nóng)林科技創(chuàng)新，培育農(nóng)林科技型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心，增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，長期以來，全國人大常委會(huì)高度重視、大力支持農(nóng)林科技創(chuàng)新工作。在此，我們向全國人大常委會(huì)表示衷心感謝！今后，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)在全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，大力推進(jìn)農(nóng)林科技創(chuàng)新，切實(shí)提高農(nóng)林科技水平，為加快農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)而不懈努力。
