發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1999年05月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1999〕49號
施行日期1999年05月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國家經(jīng)貿(mào)委《關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一九九九年五月二十二日
國家經(jīng)貿(mào)委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠的意見
（1999年5月5日）
建材工業(yè)是我國重要的原材料工業(yè)，玻璃和水泥是主要的建材產(chǎn)品。近年來，由于小玻璃廠、小水泥廠盲目發(fā)展，造成產(chǎn)品過剩、污染嚴重、能源和資源大量浪費，一些質(zhì)量低劣的玻璃、水泥產(chǎn)品還嚴重影響建筑工程質(zhì)量并危及人民生命財產(chǎn)安全。為提高玻璃和水泥產(chǎn)品質(zhì)量，保護資源和環(huán)境，規(guī)范建材產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，優(yōu)化建材工業(yè)結構，促進建材工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院領導同志的指示，經(jīng)與有關方面共同研究，對依法清理整頓小玻璃廠、小水泥廠，壓縮落后生產(chǎn)能力工作提出以下意見：
一、 依照《國務院關于發(fā)布〈工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例〉的通知》（國發(fā)〔1984〕54號）的有關規(guī)定，凡沒有生產(chǎn)許可證的水泥生產(chǎn)企業(yè)一律取締；凡1997年6月5日以后違反國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關于公布第一批嚴重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設備名錄的通知》（國經(jīng)貿(mào)資〔1997〕367號）的有關規(guī)定，新建成的小水泥廠、小玻璃廠一律取締。
依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》以及經(jīng)國務院批準的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》（國家經(jīng)貿(mào)委1999年6號令）的有關規(guī)定，對“小平拉”玻璃廠實施關閉；對四機以下（含四機） 垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線實施淘汰。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》（國家經(jīng)貿(mào)委1999年6號令），對水泥普通立窯生產(chǎn)線和窯徑小于2．2米（含2．2米）的機械化立窯實施關閉或淘汰。
在國家確定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)，以及直轄市、省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市、沿海開放城市和重點旅游城市內(nèi)超標排放的小玻璃廠、小水泥廠，應于1999年年底前關閉。
通過這次清理整頓，壓縮技術落后的玻璃生產(chǎn)能力3000萬重量箱，其中1999年和2000年各壓縮1500萬重量箱；壓縮技術落后的水泥生產(chǎn)能力1億噸，其中1999年壓縮4000萬噸，2000年壓縮6000萬噸。
二、 清理整頓期間，各省、自治區(qū)、直轄市一律禁止新開工玻璃、水泥建設項目。凡取締、關閉的小玻璃廠、小水泥廠，應立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法清理債權債務，并限期向工商行政管理機關申請辦理注銷登記。逾期不辦的，有關部門要依法收回生產(chǎn)許可證并吊銷其營業(yè)執(zhí)照，銀行（信用社）要停止發(fā)放貸款，電力企業(yè)要停止供電，環(huán)保部門要吊銷其排污許可證。凡淘汰的生產(chǎn)線及生產(chǎn)設備一律拆除并就地銷毀，不準出售、租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移重建或擴建（擴徑）改造。
三、 清理整頓小玻璃廠、小水泥廠工作由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭協(xié)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織實施；國家建材局負責提出應予取締、關閉的企業(yè)和淘汰落后生產(chǎn)線名單，并會同國家有關執(zhí)法部門負責監(jiān)督檢查。
四、 各地要及時向國家經(jīng)貿(mào)委報告清理整頓工作的進展情況，國家建材局要及時向各地通報情況，并根據(jù)工作進展情況提出建議措施。
清理整頓小玻璃廠、小水泥廠工作政策性強，涉及面廣，難度大，各級地方人民政府和國家有關部門要加強領導，明確責任，搞好協(xié)調(diào)配合，抓好宣傳教育，加強輿論監(jiān)督，努力做到清理整頓與優(yōu)化結構相結合，把這項工作抓緊抓實，抓出成效。
