發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年12月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2000〕81號
施行日期2000年12月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局機構(gòu)改革和國家經(jīng)貿(mào)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
二〇〇〇年十二月二十三日
國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局機構(gòu)改革和國家經(jīng)貿(mào)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案
為有利于建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的有中國特色的行政管理體制，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，制定國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局(以下簡稱委管國家局)機構(gòu)改革和國家經(jīng)貿(mào)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案。
一、 改革的指導(dǎo)思想
(一)根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則和加強宏觀調(diào)控的要求，撤銷部分委管國家局，強化國家經(jīng)貿(mào)委的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職能。
(二)按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確職責(zé)，理順內(nèi)部關(guān)系。
(三)切實轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批事項。
(四)完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強安全生產(chǎn)工作。
二、 委管國家局的改革
(一)撤銷國家國內(nèi)貿(mào)易局、國家煤炭工業(yè)局、國家機械工業(yè)局、國家冶金工業(yè)局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局、國家輕工業(yè)局、國家紡織工業(yè)局、國家建筑材料工業(yè)局、國家有色金屬工業(yè)局。
撤銷的委管國家局的有關(guān)行政職能并入國家經(jīng)貿(mào)委。
(二)組建國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局一個機構(gòu)，兩塊牌子。
(三)保留國家煙草專賣局。
三、 國家經(jīng)貿(mào)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及編制調(diào)整
(一)撤銷3個司(局)。
撤銷安全生產(chǎn)局。有關(guān)職能由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)。
撤銷政策法規(guī)司、醫(yī)藥司。
(二)新組建5個司(局)。
組建行業(yè)規(guī)劃司。承擔(dān)撤銷的委管國家工業(yè)局及醫(yī)藥司的有關(guān)行業(yè)規(guī)劃等職能。
組建產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局(該機構(gòu)暫不對外公布)。承擔(dān)反傾銷、反補貼產(chǎn)業(yè)損害的國內(nèi)工作，按照分工研究擬定與反傾銷、反補貼有關(guān)的法律規(guī)范，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害案件的調(diào)查與裁定，建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，指導(dǎo)保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的宣傳、咨詢工作等。
組建研究室。負(fù)責(zé)原政策法規(guī)司承擔(dān)的起草重要文件、對外宣傳和新聞發(fā)布等方面的工作。
組建經(jīng)濟法規(guī)司。負(fù)責(zé)撤銷的委管國家局及原政策法規(guī)司起草有關(guān)法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、企業(yè)法制和法律宣傳等方面的工作。
組建機關(guān)服務(wù)管理局(離退休干部管理局)，一個機構(gòu)、兩塊牌子。撤銷的委管國家局的離退休干部工作機構(gòu)和機關(guān)服務(wù)中心繼續(xù)保留。機關(guān)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)管理國家經(jīng)貿(mào)委機關(guān)和撤銷的委管國家局的離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本機關(guān)的國有資產(chǎn)和財務(wù)等行政管理工作，以及離退休干部工作機構(gòu)和機關(guān)服務(wù)中心的人事、黨務(wù)工作。
(三)3個司(局)更改名稱。
貿(mào)易市場司更名為貿(mào)易市場局。原國家國內(nèi)貿(mào)易局承擔(dān)的有關(guān)行業(yè)管理與規(guī)劃等職能劃入貿(mào)易市場局。
企業(yè)監(jiān)督司更名為企業(yè)監(jiān)督局。
國際合作司更名為外事司。
(四)4個司(局)加掛牌子。
行業(yè)規(guī)劃司加掛國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。
產(chǎn)業(yè)政策司加掛行業(yè)協(xié)會辦公室牌子。
經(jīng)濟運行局加掛軍品配套辦公室、鹽業(yè)管理辦公室牌子。辦公廳加掛信訪辦公室牌子。
(五)撤銷2個司加掛的牌子。
撤銷對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)司加掛的國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼辦公室牌子。
撤銷投資與規(guī)劃司加掛的國家經(jīng)貿(mào)委重點技術(shù)改造項目督查辦公室牌子。
(六)保留14個司(廳、局)。
保留辦公廳、綜合司、經(jīng)濟運行局、產(chǎn)業(yè)政策司、投資與規(guī)劃司、企業(yè)改革司、中小企業(yè)司、對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)司、技術(shù)進步與裝備司、資源節(jié)約與綜合利用司、電力司、培訓(xùn)司、人事司，黃金管理局(暫時保留)。
經(jīng)上述調(diào)整后，國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)職能司(廳、局)由20個增加為22個(見附表)。
機關(guān)黨委(直屬機關(guān)黨委)負(fù)責(zé)國家經(jīng)貿(mào)委機關(guān)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)和國家煙草專賣局以及在京直屬單位和聯(lián)系單位的黨群工作。
(七)人員編制。
國家經(jīng)貿(mào)委機關(guān)行政編制由450名調(diào)整為750名。其中，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(含正副秘書長和機關(guān)黨委專職副書記職數(shù))116名，比原來增加35名，以后再重新核定。
四、 撤銷的委管國家局所屬事業(yè)單位的調(diào)整與改革
(一)10個綜合性行業(yè)協(xié)會(中國商業(yè)聯(lián)合會、中國物資流通協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國機械工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)協(xié)會聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國建筑材料工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會)由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)聯(lián)系，其他277個行業(yè)協(xié)會授權(quán)上述綜合性行業(yè)協(xié)會和過去已由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)聯(lián)系的5個綜合性行業(yè)協(xié)會管理。同時，授予有關(guān)綜合性行業(yè)協(xié)會對本協(xié)會人員和授權(quán)其管理的協(xié)會的人員臨時出國審批權(quán)(其中副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的出國審批按外交部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)、護照簽證自辦權(quán)、邀請外國民間組織和政府副部級以下官員來華簽證通知權(quán)。
保留中華全國手工業(yè)合作總社牌子，與中國輕工業(yè)協(xié)會聯(lián)合會合署辦公。
(二)撤銷的委管國家局所屬工程勘察設(shè)計單位，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革若干意見的通知》(國辦發(fā)〔1999〕101號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計單位體制改革實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2000〕71號)規(guī)定，分別移交地方管理或并入大型企業(yè)集團、由中央企業(yè)工委管理。
(三)撤銷的有關(guān)委管國家局所屬冶金、煤炭、有色、化工、輕工、建材系統(tǒng)的地質(zhì)勘查單位，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔1999〕37號)規(guī)定和《聽取國土資源管理體制改革問題匯報的會議紀(jì)要》(國閱〔1998〕121號)的要求，分別移交地方管理或并入大型企業(yè)集團、由中央企業(yè)工委管理。
(四)撤銷的委管國家局主管、主辦及其下屬單位的報社，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市廳局報刊結(jié)構(gòu)的通知》(中辦發(fā)〔1999〕30號)規(guī)定，分別并入黨報報社、報業(yè)集團或移交行業(yè)協(xié)會主管、主辦。
(五)撤銷的委管國家局直接管理的療養(yǎng)院、招待所、幼兒園、醫(yī)院等后勤事業(yè)單位，劃歸原所在委管國家局機關(guān)服務(wù)中心管理；信息中心、規(guī)劃院和其他事業(yè)單位，暫分別委托有關(guān)綜合性行業(yè)協(xié)會管理。各事業(yè)單位的經(jīng)費來源保持不變。
(六)原國家國內(nèi)貿(mào)易局所屬設(shè)備成套管理局一并撤銷后，局機關(guān)職工另行安置，并妥善解決好離退休人員的管理問題。28個省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)備成套局下放地方，現(xiàn)有財政撥款隨機構(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)地方。
有關(guān)事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會改革事宜，由國家經(jīng)貿(mào)委商中編辦和人事部、財政部等有關(guān)方面研究擬定方案。
五、 其他事項
(一)中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐國家經(jīng)貿(mào)委的紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置、人員編制等問題，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)人員安置按《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中央國家機關(guān)人員分流安排實施辦法〉和〈中央國家機關(guān)人員定編定崗實施辦法〉的通知》(中辦發(fā)〔1998〕12號)規(guī)定執(zhí)行。對于在這次機構(gòu)改革中有安置任務(wù)的行業(yè)協(xié)會，中央財政給予必要的支持，以保證被安置人員工資水平不降低；接收安置撤銷的委管國家局的機關(guān)人員的有關(guān)社會中介組織和事業(yè)單位，中央財政也給予必要的支持。被安置到行業(yè)協(xié)會的年齡偏大的人員，退休時，可由撤銷的委管國家局的離退休干部工作機構(gòu)管理。
(三)撤銷的委管國家局原管理的財政撥款的各專項經(jīng)費、資金，隨行政職能一并劃轉(zhuǎn)給國家經(jīng)貿(mào)委。
這次改革涉及單位較多，情況復(fù)雜，一定要按照既積極又穩(wěn)妥的方針，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，嚴(yán)守紀(jì)律，服從大局，做耐心細(xì)致的工作，確保思想不散、秩序不亂，人員妥善安排，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運轉(zhuǎn)。
附表：
委管國家局機構(gòu)改革后國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)
序 號
現(xiàn)有司局(20個)
改革后司局(22個)
1
辦公廳
辦公廳(信訪辦公室)
2
政策法規(guī)司
研究室
3
綜合司
綜合司
4
經(jīng)濟運行局
經(jīng)濟法規(guī)司
5
產(chǎn)業(yè)政策司
經(jīng)濟運行局(軍品配套辦公室、鹽業(yè)管理辦公室)
6
投資與規(guī)劃司(國家經(jīng)貿(mào)委重點技術(shù)改造項目督查辦公室)
產(chǎn)業(yè)政策司(行業(yè)協(xié)會辦公室)
7
企業(yè)改革司(全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
投資與規(guī)劃司
8
中小企業(yè)司
行業(yè)規(guī)劃司(國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
9
企業(yè)監(jiān)督司(國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室)
企業(yè)改革司(全國企業(yè)兼并
破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
10
貿(mào)易市場司
中小企業(yè)司
11
對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)司(國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼辦公室)
企業(yè)監(jiān)督局(國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室)
12
技術(shù)進步與裝備司
貿(mào)易市場局
13
資源節(jié)約與綜合利用司
對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)司(國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室)
14
安全生產(chǎn)局
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局(暫不對外公布)
15
電力司
技術(shù)進步與裝備司
16
醫(yī)藥司
資源節(jié)約與綜合利用司
17
黃金管理局
電力司
18
培訓(xùn)司
黃金管理局(暫時保留)
19
國際合作司
培訓(xùn)司
20
人事司
外事司
21
人事司
22
機關(guān)服務(wù)管理局(離退休干部管理局)
機關(guān)黨委
機關(guān)黨委
