發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
發(fā)文日期2021年06月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第44號(hào)
施行日期2021年08月01日
效力級(jí)別部門規(guī)章
《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2021年6月11日第17次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。
主任：何立峰
2021年6月19日
中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理， 更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，提高投資效益，激 發(fā)全社會(huì)投資活力， 根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制 定本辦法。
第二條 中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目的決策 、建設(shè)實(shí)施和 監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目，是指安排中央 預(yù)算內(nèi)投資作為項(xiàng)目資本金的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)作為項(xiàng)目法人， 實(shí)行獨(dú)立核算、 自負(fù)盈虧。
第三條 采取資本金注入方式安排的中央預(yù)算內(nèi)投資，應(yīng)按照 集中力量辦大事 、 難事 、 急事的原則要求，主要投向《政府投資條例》第三條第一款規(guī)定領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并積極引導(dǎo)和帶動(dòng) 社會(huì)投資。
第四條 對(duì)符合本辦法第三條規(guī)定范圍的政府和社會(huì)資本合作 項(xiàng)目，可以采取資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 、 國(guó)家 宏觀調(diào)控政策 、 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 、 國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃及實(shí)施方 案， 堅(jiān)持科學(xué)決策 、規(guī)范管理 、 注重績(jī)效 、 公開透明的原則， 平 等對(duì)待各類投資主體， 統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng) 目， 并依法履行有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 采取資本金注入安排中央預(yù)算內(nèi)投資的專項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在 工作方案或管理辦法中明確資本金注入項(xiàng)目條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)、 監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，作為各專項(xiàng)資本金注入項(xiàng)目管理的具體依 據(jù)。
第七條 中央預(yù)算內(nèi)投資所形成的資本金屬于國(guó)家資本金， 由 政府出資人代表行使所有者權(quán)益 。 政府出資人代表原則上應(yīng)為國(guó) 有資產(chǎn)管理部門、 事業(yè)單位、 國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)。
第八條 政府出資人代表對(duì)項(xiàng)目建成后中央預(yù)算內(nèi)投資形成的 國(guó)有產(chǎn)權(quán)， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、 國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)法律 法規(guī)及項(xiàng)目法人章程規(guī)定， 行使有關(guān)權(quán)利并履行相應(yīng)義務(wù)。
第九條 國(guó)家建立健全政策措施，鼓勵(lì)政府出資人代表對(duì)中央 預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目所持有的權(quán)益不分取或少分取紅利 ， 以引導(dǎo)社會(huì)資本投資。
第十條 中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目審批結(jié)果等信息， 按 照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定公開。
第二章 項(xiàng)目決策
第十一條 中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng) 目（ 以下簡(jiǎn)稱資本金 注入項(xiàng) 目） 原則上審批項(xiàng)目建議書、 可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)， 并核定投資概算。國(guó)家對(duì)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。
第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批以下資本金注入項(xiàng) 目：
（ 一） 國(guó)家發(fā)展改革委直接安排投資的中央單位項(xiàng) 目；
（ 二） 需要跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌的項(xiàng) 目；
（ 三） 黨中央 、 國(guó)務(wù)院要求或法律 、 行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)家發(fā) 展改革委審批的項(xiàng) 目；
（ 四） 國(guó)家有關(guān)規(guī)定中明確由國(guó)家發(fā)展改革委審批的其他項(xiàng) 目。
對(duì)于特別重大的項(xiàng) 目， 由國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定核報(bào) 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
對(duì)于地方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取資本金注入方式安排中央預(yù) 算內(nèi)投資的項(xiàng) 目， 由地方人民政府發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門 根據(jù)本地區(qū)規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)審批。
第十三條 申請(qǐng)以資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的單位 （ 以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）， 應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的審批權(quán) 限， 報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委 、 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門或 其他有關(guān)部門（ 以下簡(jiǎn)稱審批部門） 審批。
第十四條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外， 審批部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（ 以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)） 生成的項(xiàng)目代 碼， 辦理資本金注入項(xiàng)目審批手續(xù)。審批部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明有關(guān)規(guī)劃 、 產(chǎn)業(yè)政策等， 公 開項(xiàng) 目 審批的辦理流程 、 辦理時(shí)限和批準(zhǔn)情況等， 為項(xiàng)目單位提 供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第十五條 中央管理企業(yè)申請(qǐng)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展改革委 審批的資本金注入項(xiàng) 目， 在報(bào)送項(xiàng)目建議書、 可行性研究報(bào)告時(shí)， 應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目所在地省級(jí)政府或省級(jí)發(fā)展改革部門 申報(bào)， 或附具省 級(jí)發(fā)展改革部門的意見。國(guó)家有關(guān)部門 申請(qǐng)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展改革委審批的資 本金注入項(xiàng) 目， 由該部門負(fù)責(zé)申報(bào)。地方申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展改革委審批的資本金注入項(xiàng) 目， 由 項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門初審后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審批。
第十六條 資本金注入項(xiàng) 目 的項(xiàng)目建議書 、 可行性研究報(bào)告可 以委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制 。 初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó) 家有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)能力的工程設(shè)計(jì)單位編制。
第十七條 項(xiàng) 目建議書內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求， 并闡述 申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的理由和依據(jù)， 提出 政府出資人代表和項(xiàng)目法人的初步建議 。 擬新組建項(xiàng) 目 法人的， 應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目法人的初步組建方案。
第十八條 審批部門對(duì)符合有關(guān)規(guī)定 、 確有必要建設(shè)的資本金 注入項(xiàng) 目， 批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。
第十九條 項(xiàng) 目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或國(guó)家有關(guān) 規(guī)定， 組織編制資本金注入項(xiàng) 目 的可行性研究報(bào)告 。 可行性研究 報(bào)告內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求， 并應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（ 一） 既有項(xiàng)目法人情況或新項(xiàng)目法人的組建方案；
（ 二） 項(xiàng) 目資本金比例， 出資方及其出資數(shù)額 、 出資比例 、 出資方式， 以及擬申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的 額度；
（ 三） 政府出資人代表及其權(quán)利、義務(wù)；
（ 四） 政府出資人代表同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為其擬持 有國(guó)有股份的意見；
（ 五） 項(xiàng)目建議書批復(fù)中要求說(shuō)明的其他問(wèn)題。
第二十條 項(xiàng) 目單位在可行性研究報(bào)告中申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資 資本金的比例， 依托現(xiàn)有項(xiàng) 目 法人建設(shè)的， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估情 況及有關(guān)規(guī)定， 測(cè)算國(guó)家資本金所占比例； 由新組建的項(xiàng) 目 法人 負(fù)責(zé)建設(shè)的， 按國(guó)家資本金在項(xiàng)目資本金總量中所占份額， 計(jì)算 出資比例 。 國(guó)家資本金折算股份的價(jià)格， 不得低于項(xiàng)目其他股東 出資的折算價(jià)格。
第二十一條 政府和社會(huì)資本合作（PPP） 項(xiàng) 目擬申請(qǐng)以資本 金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展 可行性論證， 并將論證情況納入可行性研究報(bào)告。
第二十二條 審批部門對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定 、具備建設(shè)條件并 確需以資本金注入方式予以支持的項(xiàng) 目， 批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng) 目 法人 、 以資本金注入 方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的數(shù)額及出資比例 、 出資人代表或確定 出資人代表的方式等 。 對(duì)于在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)明確予以中 央預(yù)算內(nèi)投資支持， 但因特殊情況確實(shí)難以確定投資數(shù)額 、 出資 比例的， 按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃統(tǒng)籌予以明確。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng) 目 的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后， 由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)資本金注入項(xiàng) 目 的 具體建設(shè)實(shí)施工作。
第二十四條 初步設(shè)計(jì)及其提出的概算應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào) 告批復(fù)文件， 以及國(guó)家或有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
第二十五條 審批部門對(duì)符合可行性研究報(bào)告， 以及國(guó)家或有 關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算予以批準(zhǔn)。 經(jīng)核定的投資概算是控制資本金注入項(xiàng)目總投資的依據(jù)。根據(jù)政府投資項(xiàng) 目 審批權(quán)限有關(guān)規(guī)定， 由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù) 責(zé)審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng) 目， 國(guó)家發(fā)展改革委可以委托有關(guān)單位審批 初步設(shè)計(jì) 、 核定投資概算， 或委托有關(guān)單位審批初步設(shè)計(jì)， 由 國(guó) 家發(fā)展改革委核定投資概算。
第二十六條 審批資本金注入項(xiàng) 目 時(shí)， 原則上應(yīng)委托工程咨詢 單位對(duì)項(xiàng)目建議書 、 可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估 。 審批初步設(shè)計(jì) 、 核定投資概算時(shí)， 原則上應(yīng)當(dāng)按照《政府投資條例》及有關(guān)規(guī)定 經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)審。
第二十七條 已完成審批 、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng) 目， 又申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的， 應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新履 行審批程序 。 其中， 對(duì)完成審批手續(xù)的項(xiàng) 目， 審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)可 行性研究報(bào)告批復(fù)文件的項(xiàng) 目 法人 、 資金來(lái)源及籌措方式等進(jìn)行 相應(yīng)調(diào)整； 對(duì)完成核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng) 目， 建設(shè)地點(diǎn)未變更且建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)內(nèi)容等未有較大變更的， 審批部門可以參照核準(zhǔn)批復(fù)文件簡(jiǎn) 化審查內(nèi)容； 對(duì)完成備案手續(xù)的項(xiàng) 目， 應(yīng)當(dāng)按政府投資項(xiàng)目重新 進(jìn)行審批。
第二十八條 資本金注入項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告審批后， 又 擬采取政府和社會(huì)資本合作方式投資建設(shè)的， 按以下情況分別處 理：
（ 一） 仍安排中央預(yù)算內(nèi)投資作為項(xiàng)目資本金的， 應(yīng)當(dāng)重新 編制、報(bào)批可行性研究報(bào)告。
（ 二） 中央預(yù)算內(nèi)投資全部退出項(xiàng)目資本金的， 按照項(xiàng)目性 質(zhì)， 辦理相應(yīng)的審批 、 核準(zhǔn)或備案手續(xù) 。 其中， 建設(shè)地點(diǎn)未變更 且建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)內(nèi)容等未有較大變更的， 審批或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 參照已批復(fù)的可行性研究報(bào)告簡(jiǎn)化審查內(nèi)容。
第二十九條 資本金注入項(xiàng)目擬采取政府和社會(huì)資本合作方式 投資建設(shè)的， 原則上應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本方 。 社 會(huì)資本方遴選方案應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中作出說(shuō)明。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施
第三十條 政府出資人代表和項(xiàng)目法人為不同單位的， 項(xiàng) 目 法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與政府出資人代表簽訂股權(quán)確認(rèn)協(xié)議， 在中央預(yù)算內(nèi) 投資到位后為政府出資人代表辦理股權(quán)登記等手續(xù)。
政府出資人代表和項(xiàng) 目 法人為同 一 單位的， 在資金到位后， 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)登記手續(xù)。
審批初步設(shè)計(jì)核定投資概算時(shí)， 中央預(yù)算內(nèi)投資在項(xiàng)目資本 金總量中所占比例發(fā)生變化的， 應(yīng)結(jié)合可行性研究報(bào)告批復(fù)中的 內(nèi)容， 重新確定國(guó)家資本金的出資比例。
第三十一條 發(fā)展改革部門根據(jù)政府投資管理有關(guān)規(guī)定， 并結(jié) 合資本金注入項(xiàng)目進(jìn)展情況， 一 次或分次向政府出資人代表下達(dá) 中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
第三十二條 資本金注入項(xiàng) 目 中國(guó)家資本金的會(huì)計(jì)處理， 按照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資， 不得無(wú)故拖延撥付中央預(yù)算內(nèi)投資， 不得改變中央預(yù)算內(nèi)投資的 使用方式。
第三十四條 項(xiàng) 目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況， 依法辦理資本 金注入項(xiàng) 目 的規(guī)劃許可 、 建設(shè)用地 、 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 、 施工許可等 手續(xù)， 依法履行招標(biāo)采購(gòu)程序。
第三十五條 資本金注入項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的政府出資人代表發(fā)生變 化的， 應(yīng)當(dāng)報(bào)原政府出資人代表確定部門批準(zhǔn)， 并告知項(xiàng) 目 審批 部門。資本金注入項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。 因國(guó)家政策調(diào)整 、 價(jià)格上漲 、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需 增加投資概算的， 項(xiàng) 目法人提出調(diào)整方案及資金來(lái)源， 按照規(guī)定 的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定。其中， 因增加投資概算擬變更運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼 、 政府付費(fèi) 、使用者付費(fèi)等其他 支持事項(xiàng)、合作條件的， 應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)主管部門同意。
第三十六條 資本金注入項(xiàng)目建成并在國(guó)家規(guī)定的單項(xiàng)驗(yàn)收合 格后， 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收， 并在竣工驗(yàn)收合格 后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
第四章 監(jiān)督管理
第三十七條 資本金注入項(xiàng) 目 的項(xiàng) 目 法人應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái) （ 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)） 如實(shí)報(bào)送項(xiàng) 目 的開工建設(shè) 、 建設(shè)進(jìn)度 、 竣工 等基本信息 。 涉密項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批部門的要求報(bào)送項(xiàng)目建 設(shè)情況。項(xiàng) 目開工前， 項(xiàng) 目法人應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)（ 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng) 目庫(kù)） 報(bào)備資本金注入項(xiàng)目開工基本信息 。 項(xiàng) 目開工后， 項(xiàng) 目 法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息 。 項(xiàng) 目竣工后 ， 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
第三十八條 審批部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè) 、 現(xiàn)場(chǎng)核查 、 后評(píng)價(jià) 等方式， 加強(qiáng)對(duì)資本金注入項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查 。 其他有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)資本金注入項(xiàng)目監(jiān)督管理。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)資本金注 入項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，通 過(guò)在線平臺(tái)登記 、共享相關(guān)違法違規(guī)信息 、 監(jiān)管結(jié)果信息，并將 有關(guān)信息記入相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平 臺(tái)并向社會(huì)公開公示。
第四十條 項(xiàng) 目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)資本金注入項(xiàng) 目 的檔案管理， 將項(xiàng) 目 審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件 、 資料存檔 備查。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 資本金注入項(xiàng) 目 的審批部門有下列情形之 一 的 ， 由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正， 對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人 員依法給予處分：
（ 一） 超越權(quán)限審批項(xiàng) 目；
（ 二） 對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；
（ 三） 未按規(guī)定核定或者調(diào)整項(xiàng) 目 的投資概算；
（ 四） 不依法履行監(jiān)管職責(zé)， 造成嚴(yán)重后果；
（ 五） 其他玩忽職守、 濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第四十二條 資本金注入項(xiàng) 目 的其他管理部門有下列情形之 一的， 依照預(yù)算管理等有關(guān)法律 、 行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
（ 一） 未按照投資計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定及時(shí) 、足額辦理中央預(yù)算 內(nèi)投資撥付；
（ 二） 轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資；
（ 三） 其他違反法律、行政法規(guī)的行為。
第四十三條 資本金注入項(xiàng) 目 的項(xiàng)目單位有下列情形之 一 的 ， 由審批部門責(zé)令改正， 根據(jù)具體情況， 暫停 、 停止撥付資金或者 收回已撥付的資金， 暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)， 對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo) 人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（ 一） 項(xiàng) 目未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件而擅自開工 建設(shè)；
（ 二） 拒絕協(xié)助政府出資人代表辦理股權(quán)變更登記手續(xù)， 或 者阻礙、拒絕政府出資人代表行使法定權(quán)利；
（ 三） 擅自改變中央預(yù)算內(nèi)投資使用方式；
（ 四） 擅 自將資本金注入項(xiàng)目變更為政府和社會(huì)資本合作項(xiàng) 目；
（ 五） 其他違反法律、行政法規(guī)的行為。
第四十四條 工程咨詢單位在項(xiàng)目建議書 、 可行性研究報(bào)告編 制和評(píng)估， 設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)編制， 評(píng)審機(jī)構(gòu)在初步設(shè)計(jì)及概 算評(píng)審中， 咨詢 、 評(píng)估 、 評(píng)審等存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的， 依照有關(guān) 法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰， 并按照規(guī)定降低或者取消該 單位資質(zhì)或評(píng)價(jià)等級(jí)。
第四十五條 資本金注入項(xiàng) 目 的政府出資人代表 、其他有關(guān)單 位或個(gè)人有下列情形之 一 的， 由審批部門責(zé)令限期整改， 或取消 政府出資人代表資格 、 責(zé)令繳回中央預(yù)算內(nèi)投資 、 另行確定政府 出資人代表， 由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員 依法給予處分：
（ 一） 截留 、 挪用中央預(yù)算內(nèi)投資或擅自 改變中央預(yù)算內(nèi)投 資使用方式；
（ 二） 無(wú)故拖延撥付中央預(yù)算內(nèi)投資 、 侵犯項(xiàng)目法人合法權(quán) 益， 影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；
（ 三） 其他違反法律、行政法規(guī)的行為。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。
第六章 附 則
第四十七條 省級(jí)發(fā)展改革部門可以參照本辦法的規(guī)定， 制定 本地區(qū)資本金注入項(xiàng)目管理辦法。對(duì)本辦法規(guī)定的資本金注入項(xiàng) 目，法律 、 行政法規(guī)和國(guó)家有 專門規(guī)定的， 按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第四十九條本辦法自 2021 年 8 月 1 日起施行。
中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法.pdf
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