發(fā)文機關中國民用航空局綜合司
發(fā)文日期2021年02月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年03月15日
效力級別部門規(guī)章
第一章總則
第一條 為規(guī)范運輸機場專業(yè)工程(以下簡稱“專業(yè)工程”)的施工單位安全管理人員的管理工作,進一步提升專業(yè)工程施工安全管理水平,根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于專業(yè)工程施工單位安全管理人員的資格要求、配備標準、現(xiàn)場管理及監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱施工單位安全管理人員主要包括施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員。
施工單位主要負責人,是指對本企業(yè)生產經營活動和安全生產工作具有決策權的領導人員。
施工單位項目負責人,是指取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格,由施工單位法定代表人授權,負責專業(yè)工程項目施工管理的人員。
施工單位專職安全生產管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產管理機構的人員和工程項目專職從事安全生產管理工作的人員。
第四條 中國民用航空局負責對全國專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督指導。
中國民用航空地區(qū)管理局對轄區(qū)內施工單位安全管理人員管理規(guī)定的落實情況實施監(jiān)督管理,主要包括:對施工單位安全管理人員的招投標要求及執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理;對民航質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查工作進行監(jiān)督管理。
第五條 民航質量監(jiān)督機構應當對施工單位安全管理人員規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督檢查,主要包括:對施工單位項目負責人、項目專職安全生產管理人員的資格、配備、到崗和履職情況進行監(jiān)督檢查。 第六條建設單位負責對施工單位安全管理人員管理規(guī)定的落實情況及監(jiān)理單位責任落實情況進行全面管理。
第七條 監(jiān)理單位負責對施工單位落實安全管理人員管理規(guī)定的情況進行日常監(jiān)督檢查。
第八條 施工單位負責對安全管理人員的具體管理。
第二章 管理要求
第九條 施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應當經省級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者交通運輸主管部門考核合格,取得相應的施工單位主要負責人安全生產考 核合格證書(A證)、項目負責人安全生產考核合格證書(B證)和 專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書(C證),方可從事專業(yè)工程施工現(xiàn)場安全管理活動。
第十條 施工單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負責,應當建立健全企業(yè)安全生產管理體系,設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,保證安全生產投入，督促檢查本企業(yè)安全生產工作,及時消除安全事故隱患,落實安全生產責任。
施工單位主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生產責任書,確定項目安全生產考核目標、獎懲措施,以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術保障措施。
專業(yè)工程項目實行總承包的,總承包單位應當與分包單位簽訂安全生產協(xié)議,明確雙方安全生產責任。
第十一條 施工單位主要負責人應當按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔的工程項目,考核項目負責人安全生產管理能力發(fā)現(xiàn)項目負責人履職不到位的,應當責令其改正;必要時,調整項目負責人。檢查情況應當記入企業(yè)和項目安全管理檔案。
第十二條 施工單位項目負責人對本項目安全生產管理全面負責,應當建立項目安全生產管理體系明確項目管理人員安全職責,落實安全生產管理制度,確保項目安全生產費用依規(guī)合理有效使用。
項目負責人應當按規(guī)定實施項目安全生產管理,監(jiān)控危險性較大的工程,及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患,隱患排查處理情況應當記入項目安全管理檔案;發(fā)生事故時,應當按規(guī)定及時報告并開展現(xiàn)場救援。
專業(yè)工程項目實行總承包的,總承包單位項目負責人應當定期考核分包單位安全生產管理情況。
第十三條 企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員應當檢查在建項目安全生產管理情況,重點檢查項目負責人、項目專職安全生產管理人員履責情況,處理在建項目違規(guī)違章行為,并記入企業(yè)安全管理檔案。
第十四條 項目專職安全生產管理人員應當每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查,現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告項目負責人和企業(yè)安全生產管理機構。項目負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。 第十五條施工內容為專業(yè)工程單一類別的,施工單位應當根據工程類別配備項目專職安全生產管理人員,具體標準如下：
(一)對機場場道工程,本年度計劃施工產值不足5000萬元的不少于1人,5000萬元以上(含)不足1億元的不少于2人;1億元以上(含)的不少于3人; (二)對機場目視助航工程,本年度計劃施工產值不足1億元的不少于1人;1億元以上(含)的不少于2人;
(三)對航站樓、貨運站的工藝流程及民航專業(yè)弱電系統(tǒng)工程,本年度計劃施工產值不足1億元的不少于1人;1億元以上(含)的不少于2人;
(四)對民航空管工程,本年度計劃施工產值不足1億元的不 少于1人;1億元以上(含)的不少于2人;
(五)對航空供油工程,本年度計劃施工產值不足5000萬元的不少于1人,5000萬元以上(含)不足1億元的不少于2人;1億元以上(含)的不少于3人。
根據專業(yè)工程施工作業(yè)特點、安全風險以及施工組織難度,施工單位可對項目專職安全生產管理人員的配置標準進行適當增加。
第十六條 施工內容包含專業(yè)工程多個類別的,施工單位應當根據工程施工內容配備專職安全生產管理人員,具體標準如下:
(一)施工內容包含機場場道工程或航空供油工程,本年度計劃施工產值不足5000萬元的不少于1人,5000萬元以上(含)不足1億元的不少于2人;2億元以上(含)的不少于3人;
(二)施工內容不包含機場場道工程且不包含航空供油工程,本年度計劃施工產值不足1億元的不少于1人;1億元以上(含)的不少于2人。
根據專業(yè)工程施工作業(yè)特點、安全風險以及施工組織難度,施工單位可對項目專職安全生產管理人員的配置標準進行適當增加。
第十七條 在招標階段,建設單位應當在招標文件中明確施工單位主要負責人、項目負責人、項目專職安全生產管理人員的資格條件和配備標準,并在招標文件中以實質性要求和條件列出。
第十八條 工程開工前,施工單位應當將企業(yè)主要負責人、項目負責人、項目專職安全生產管理人員資格及配備情況報監(jiān)理單位審查,報建設單位備案。
第十九條 施工單位應當建立項目負責人及項目專職安全生產管理人員的管理制度、上崗登記和離崗核銷臺賬。
第二十條 施工單位應當按有關規(guī)定對項目負責人、項目專職安全生產管理人員進行年度安全生產教育和培訓,保證其具備必要的安全生產知識和管理能力。教育培訓資料應當建立檔案,并留存項目部備查。
第二十一條 監(jiān)理單位應當核查施工單位項目負責人、項目專職安全生產管理人員配備及到崗履職情況,并將相關結果報建設單位。
第二十二條 建設單位應當加強對施工單位項目負責人、項目專職安全生產管理人員到崗履職情況的管理,并將相關資料留檔備查。
第三章 附則
第二十三條 本辦法由中國民用航空局負責解釋。
第二十四條 本辦法自2021年3月15日起施行。
運輸機場專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理辦法（試行）.pdf
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