發(fā)文機(jī)關(guān)中國民用航空局綜合司
發(fā)文日期2021年02月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年03月15日
效力級別部門規(guī)章
第一章總則
第一條 為規(guī)范運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程(以下簡稱“專業(yè)工程”)的施工單位安全管理人員的管理工作,進(jìn)一步提升專業(yè)工程施工安全管理水平,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于專業(yè)工程施工單位安全管理人員的資格要求、配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理及監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱施工單位安全管理人員主要包括施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員三類人員。
施工單位主要負(fù)責(zé)人,是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格,由施工單位法定代表人授權(quán),負(fù)責(zé)專業(yè)工程項(xiàng)目施工管理的人員。
施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和工程項(xiàng)目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。
第四條 中國民用航空局負(fù)責(zé)對全國專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)。
中國民用航空地區(qū)管理局對轄區(qū)內(nèi)施工單位安全管理人員管理規(guī)定的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督管理,主要包括:對施工單位安全管理人員的招投標(biāo)要求及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理;對民航質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 民航質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位安全管理人員規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括:對施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的資格、配備、到崗和履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六條建設(shè)單位負(fù)責(zé)對施工單位安全管理人員管理規(guī)定的落實(shí)情況及監(jiān)理單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面管理。
第七條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位落實(shí)安全管理人員管理規(guī)定的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第八條 施工單位負(fù)責(zé)對安全管理人員的具體管理。
第二章 管理要求
第九條 施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸主管部門考核合格,取得相應(yīng)的施工單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考 核合格證書(A證)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(B證)和 專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(C證),方可從事專業(yè)工程施工現(xiàn)場安全管理活動。
第十條 施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作,及時消除安全事故隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎懲措施,以及企業(yè)為項(xiàng)目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。
專業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目,考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;必要時,調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。檢查情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)和項(xiàng)目安全管理檔案。
第十二條 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系明確項(xiàng)目管理人員安全職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度,確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用依規(guī)合理有效使用。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,監(jiān)控危險性較大的工程,及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患,隱患排查處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案;發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報(bào)告并開展現(xiàn)場救援。
專業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的,總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期考核分包單位安全生產(chǎn)管理情況。
第十三條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)檢查在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況,處理在建項(xiàng)目違規(guī)違章行為,并記入企業(yè)安全管理檔案。
第十四條 項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查,現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案。 第十五條施工內(nèi)容為專業(yè)工程單一類別的,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程類別配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員,具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)對機(jī)場場道工程,本年度計(jì)劃施工產(chǎn)值不足5000萬元的不少于1人,5000萬元以上(含)不足1億元的不少于2人;1億元以上(含)的不少于3人; (二)對機(jī)場目視助航工程,本年度計(jì)劃施工產(chǎn)值不足1億元的不少于1人;1億元以上(含)的不少于2人;
(三)對航站樓、貨運(yùn)站的工藝流程及民航專業(yè)弱電系統(tǒng)工程,本年度計(jì)劃施工產(chǎn)值不足1億元的不少于1人;1億元以上(含)的不少于2人;
(四)對民航空管工程,本年度計(jì)劃施工產(chǎn)值不足1億元的不 少于1人;1億元以上(含)的不少于2人;
(五)對航空供油工程,本年度計(jì)劃施工產(chǎn)值不足5000萬元的不少于1人,5000萬元以上(含)不足1億元的不少于2人;1億元以上(含)的不少于3人。
根據(jù)專業(yè)工程施工作業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險以及施工組織難度,施工單位可對項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)增加。
第十六條 施工內(nèi)容包含專業(yè)工程多個類別的,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工內(nèi)容配備專職安全生產(chǎn)管理人員,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)施工內(nèi)容包含機(jī)場場道工程或航空供油工程,本年度計(jì)劃施工產(chǎn)值不足5000萬元的不少于1人,5000萬元以上(含)不足1億元的不少于2人;2億元以上(含)的不少于3人;
(二)施工內(nèi)容不包含機(jī)場場道工程且不包含航空供油工程,本年度計(jì)劃施工產(chǎn)值不足1億元的不少于1人;1億元以上(含)的不少于2人。
根據(jù)專業(yè)工程施工作業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險以及施工組織難度,施工單位可對項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)增加。
第十七條 在招標(biāo)階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的資格條件和配備標(biāo)準(zhǔn),并在招標(biāo)文件中以實(shí)質(zhì)性要求和條件列出。
第十八條 工程開工前,施工單位應(yīng)當(dāng)將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員資格及配備情況報(bào)監(jiān)理單位審查,報(bào)建設(shè)單位備案。
第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的管理制度、上崗登記和離崗核銷臺賬。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。教育培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)建立檔案,并留存項(xiàng)目部備查。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核查施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員配備及到崗履職情況,并將相關(guān)結(jié)果報(bào)建設(shè)單位。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員到崗履職情況的管理,并將相關(guān)資料留檔備查。
第三章 附則
第二十三條 本辦法由中國民用航空局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2021年3月15日起施行。
運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理辦法（試行）.pdf
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