發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)環(huán)提函〔2024〕109號(hào)
施行日期2024年08月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
張雨?yáng)|委員：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)任河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)確保一泓清水永續(xù)北上的提案”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、 水利部、國(guó)家林草局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下。
一、 關(guān)于支持水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，中央財(cái)政設(shè)立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)功能重要地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力。目前，四川省萬(wàn)源市、重慶市城口縣已作為重點(diǎn)補(bǔ)助縣域納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。2023年，中央財(cái)政下達(dá)四川省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付65.77億元，同比增加5.16億元；下達(dá)重慶市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付29.56億元，同比增加1.26億元。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付屬于財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由中央財(cái)政下達(dá)到省一級(jí)，省級(jí)財(cái)政可統(tǒng)籌用于支持地方開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。
二、 關(guān)于支持任河流域水文現(xiàn)代化建設(shè)
（一）推進(jìn)流域水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，任河流域設(shè)有水文站5處。2023年，水利部按“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)測(cè)盡測(cè)、應(yīng)在線盡在線”原則，開(kāi)展了新一輪漢江流域水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃，編制了《丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，任河流域已納入建設(shè)范圍。通過(guò)近幾年水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展水文站提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升水文測(cè)報(bào)能力和服務(wù)水平，為水災(zāi)害防御、水資源管理等工作提供有力支撐。
（二）加強(qiáng)流域水旱災(zāi)害防御支撐。2010年以來(lái)，中央水利發(fā)展資金持續(xù)支持重慶市城口縣、四川省萬(wàn)源市、陜西省紫陽(yáng)縣（以下簡(jiǎn)稱3縣市）開(kāi)展山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升等山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，初步構(gòu)建了非工程措施與工程措施相結(jié)合、專業(yè)防治與群測(cè)群防相結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系。2024年，安排3縣市中央水利發(fā)展資金223萬(wàn)元，用于開(kāi)展小流域監(jiān)測(cè)能力提升、山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系、山洪災(zāi)害防治設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
（三）強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。我部高度重視任河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，“十四五”期間設(shè)置國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面4個(gè)，按月開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)商和汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析，精準(zhǔn)識(shí)別突出環(huán)境問(wèn)題和工作滯后地區(qū)，實(shí)施預(yù)警通報(bào)、跟蹤督辦，推動(dòng)任河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水利部在任河流域設(shè)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面10個(gè)，《丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》提出2025年前新增水質(zhì)斷面2個(gè)；現(xiàn)有10個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面數(shù)據(jù)已納入《丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域和中線總干渠水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)月報(bào)》，每月對(duì)任河流域水質(zhì)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、 關(guān)于支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)資源綜合利用
國(guó)家高度重視包括任河流域在內(nèi)的丹江口庫(kù)區(qū)及其上游生態(tài)建設(shè)工作，積極支持地方抓好河湖生態(tài)空間保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)和種群恢復(fù)等工程落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林草局等相關(guān)部門將“大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程”納入《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，并編制印發(fā)《長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，進(jìn)一步部署鄂西北山地和丹江口庫(kù)區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域人工造喬木林、退化林修復(fù)，持續(xù)推動(dòng)丹江口水源涵養(yǎng)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
為拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資渠道，引導(dǎo)金融資金精準(zhǔn)投入，我部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等11家金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》，建成生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，支持EOD模式等市場(chǎng)化的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。“十四五”以來(lái)，已指導(dǎo)丹江口庫(kù)區(qū)及上游流域8個(gè)EOD項(xiàng)目進(jìn)入生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并向金融機(jī)構(gòu)推送，已獲得金融機(jī)構(gòu)授信35余億元。
四、 關(guān)于支持水污染防治和水土流失治理
國(guó)家發(fā)展改革委已將任河流域納入《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水土流失治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)好水源水質(zhì)安全?！笆奈濉币詠?lái)，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，支持包括任河流域在內(nèi)的水源區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了一批城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)、河道底泥清淤、飲用水水源地保護(hù)和水土保持等項(xiàng)目。
“十四五”以來(lái)，我部配合財(cái)政部分別下達(dá)重慶市、四川省、陜西省水污染防治資金15.5億元、45.5億元、39.7億元，支持開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。水利部將3縣市相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入《進(jìn)一步加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作方案》治理范圍，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部累計(jì)安排3縣市水土保持中央資金0.73億元和增發(fā)國(guó)債資金1.44億元，支持地方因地制宜開(kāi)展小流域綜合治理，在防治水土流失、保障庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全、改善水源區(qū)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
下一步，我部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)家林草局等部門，進(jìn)一步加大任河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持力度，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水土保持等工作；完善流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與分析評(píng)價(jià)，提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平和預(yù)警能力；推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付辦法，引導(dǎo)基層政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月1日
