【發(fā)布部門】 全國人民代表大會
【發(fā)布日期】 1983.06.21
【實施日期】 1983.06.21
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 工作文件
第六屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于第五屆全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議
（1983年6月21日第六屆全國人民代表大會第一次會議通過）
第六屆全國人民代表大會第一次會議批準楊尚昆副委員長兼秘書長代表第五屆全國人民代表大會常務委員會所作的工作報告。
第五屆全國人民代表大會和葉劍英委員長主持的第五屆全國人民代表大會常務委員會，堅決實行撥亂反正，在發(fā)展社會主義經(jīng)濟、恢復和發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制等方面，做了大量卓有成效的工作，制定了具有中國特色的、適應新的歷史時期現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會主義憲法以及刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法（試行）和關(guān)于國家機構(gòu)的組織法等一批基本的和重要的法律。會議對第五屆全國人民代表大會常務委員會的工作表示滿意。今后，第六屆全國人民代表大會和第六屆全國人民代表大會常務委員會，要進一步動員全國各族人民維護憲法的實施，在國家生活和社會生活的各個方面，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)、生動活潑的政治局面，為保證以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展而努力。
全國人民代表大會常務委員會工作報告（1983年）
--1983年6月7日在第六屆全國人民代表大會第一次會議上
全國人民代表大會常務委員會副委員長兼秘書長 楊尚昆
五屆全國人大五次會議以前，全國人大常委會的工作，已向歷次會議作了報告，并經(jīng)會議批準。現(xiàn)在我受第五屆全國人民代表大會常務委員會的委托，向第六屆全國人民代表大會第一次會議報告五屆全國人大五次會議以來常務委員會的工作。
半年來，常務委員會在全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的方針指導下，遵循新憲法所規(guī)定的任務以及五屆全國人大五次會議關(guān)于本屆全國人大常委會職權(quán)的決議，以主持六屆全國人大代表的選舉和籌備六屆全國人大一次會議的召開為中心，進行了以下工作：
（一）
五屆全國人大五次會議通過并公布實施的新憲法，受到全國各族人民的熱烈擁護。目前廣大人民最關(guān)心的是如何切實保證憲法的實施。這是關(guān)系到我們國家政治安定和興旺發(fā)達的重大問題。新憲法必須成為一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨、各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織以及每一個公民的根本活動準則，遵守憲法、維護憲法尊嚴是全國各族人民的神圣義務。為此，首先要在全國范圍內(nèi)進一步做好新憲法的宣傳教育工作。新憲法公布后，通過組織學習和宣傳教育，對增強干部和群眾對憲法的認識和遵守憲法的自覺性，起了很大的作用。但是應當看到，要把遵守憲法、維護憲法尊嚴變成廣大干部和群眾的自覺行動，還需要進行長期的艱巨的工作。要結(jié)合實際工作問題和思想認識問題，經(jīng)常地、持久地、深入地進行憲法的學習和宣傳，特別是各級干部要認真學習和宣傳新憲法，嚴格遵守和執(zhí)行新憲法。要防止和糾正任何違背憲法和法律的行為，使新憲法能為10億人民所掌握，這是憲法實施的根本保證。
新憲法公布以后，過去的一些規(guī)定和作法可能會有不符合新憲法的地方，甚至同新憲法相抵觸。這是必須及時解決的問題。因此，彭真副委員長今年2月在一次會議上提出，政法各部門應主動地、系統(tǒng)地檢查一次工作中有沒有和新憲法不符合的問題，凡是與新憲法不符合的，都要抓緊認真糾正。常務委員會認為，一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨、各社會團體以及所有基層單位，毫無例外地都要嚴格依照憲法辦事。地方各級人民代表大會及其常務委員會，要在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法的遵守和執(zhí)行，各級人大代表必須成為遵守和執(zhí)行憲法的模范。一切違反憲法的行為，應當受到追究。這是切實保證憲法實施的一個重要方面。
在法制工作方面，常務委員會審議通過了《關(guān)于縣級以下人民代表大會直接選舉的若干規(guī)定》、《關(guān)于由對外經(jīng)濟貿(mào)易部行使原外國投資管理委員會的審批權(quán)的決定》和《關(guān)于地區(qū)和市合并后市人民代表大會提前換屆問題的決定》。常務委員會法制委員會還同有關(guān)部門對《兵役法（草案）》、《海上交通安全法（草案）》、《統(tǒng)計法（草案）》等一些法律草案進行研究修改，準備在修改得比較成熟時，逐個提請常務委員會審議。今后一方面要繼續(xù)根據(jù)需要和可能抓緊制定一些必要的法律，另一方面法律又不能太多、太煩瑣，并且努力做到使我們制定的法律能夠比較周到，能夠行得通，能夠解決實際問題。為了避免倉促制定，考慮不周，互不銜接、互相抵觸，或者執(zhí)行有問題，以維護法律的穩(wěn)定性和嚴肅性，委員長會議決定：今后提到常務委員會審議的法律草案，要先在常務委員會會議上聽取關(guān)于法律草案的說明，然后將該法律草案交全國人大法律委員會或有關(guān)的專門委員會審議修改，同時常務委員會組成人員也對法律草案進行研究，再提交常務委員會會議審議。這是完善立法程序的一個重要措施。
（二）
主持六屆全國人大代表的選舉和籌備六屆全國人大一次會議的召開，是這一時期常務委員會的主要工作。
選舉六屆全國人大代表，召開六屆全國人大，是健全、完善國家機構(gòu)和領(lǐng)導體制，全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的一件大事。常務委員會審議批準了《第六屆全國人民代表大會少數(shù)民族代表名額分配方案》和《臺灣省出席第六屆全國人民代表大會代表協(xié)商選舉方案》。今年3月上旬，全國人大常委會召開了各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責人座談會，楊尚昆、習仲勛副委員長對各地提出有關(guān)換屆和選舉工作中的問題作了重要講話，王漢斌副秘書長匯報了關(guān)于換屆和選舉的幾個法律問題的意見。這次座談會從法律上解決了各地在換屆和選舉工作中遇到的一些問題，保證了選舉工作的順利進行。各省、自治區(qū)、直轄市在4月底以前，都召開了新的一屆人民代表大會，依法選出了六屆全國人大代表。中國人民解放軍也依法選舉了六屆全國人大代表。
4月中旬，常務委員會主持了在北京舉行的臺灣省出席第六屆全國人民代表大會代表協(xié)商選舉會議。由各省、自治區(qū)、直轄市和人民解放軍中的臺灣省籍同胞推選的110名代表，經(jīng)過醞釀協(xié)商，選出六屆全國人大代表13名。臺灣省其余按人口比例應選代表的名額予以保留。這體現(xiàn)了全國人民對臺灣省同胞在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，與全國各族人民一起，共同管理國家大事的關(guān)懷和期望。
這次選舉六屆全國人大代表，各選舉單位都按照《選舉法》的規(guī)定，實行了差額選舉。代表候選人名單主要由中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、各人民團體醞釀協(xié)商提名，參加選舉的代表也依法聯(lián)合提出了代表候選人。有些地方由于所提候選人名額過多，還進行了預選，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，確定正式代表候選人名單。在選舉過程中強調(diào)要注意照顧各個方面，照顧非共產(chǎn)黨員和婦女的比例，并保證各少數(shù)民族的名額，效果是好的。同時，有的地方在選舉中也出現(xiàn)一些不符合法律規(guī)定或者法律手續(xù)不完備的問題。常務委員會抓緊同有關(guān)地方研究解決，總結(jié)經(jīng)驗教訓，強調(diào)必須嚴格依照憲法和《選舉法》進行選舉，以維護法律尊嚴，增強法制觀念。因而這次選舉總的來說是做得比較好的，人民群眾是比較滿意的。
今年5月上旬召開的常務委員會第二十七次會議審議了代表資格審查委員會的審查報告，確認各選舉單位選出的2978名代表資格全部有效，并于5月9日發(fā)表公告，公布全部當選代表名單。
這次選出的代表有以下幾個特點：
一、有廣泛的代表性。代表中有各民主黨派和無黨派人士，各人民團體以及科學、技術(shù)、文藝、教育、體育、衛(wèi)生、新聞、出版、宗教、歸國華僑等社會各界的代表性人物，還有港澳地區(qū)的工商界、金融界、文化界等方面的知名人士。同時，工人、農(nóng)民仍占26.6％，婦女占21.2％。這反映了我國人民大團結(jié)的進一步加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固壯大。
二、有一批為四化建設(shè)和改革作出貢獻的先進人物。在全體代表中，黨的十一屆三中全會以來各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進人物占23％。他們的年齡大部分為三、四十歲，其中有工農(nóng)業(yè)勞動模范，有蔣筑英、羅健夫式的科學技術(shù)工作者，有善于經(jīng)營管理企業(yè)的領(lǐng)導干部，以及保衛(wèi)祖國和維護社會治安等各方面的英雄人物。這些先進代表參加管理國家大事，體現(xiàn)了廣大群眾的意愿，顯示了人民當家作主的社會主義制度的優(yōu)越性。
三、知識分子的比例明顯增加。代表中具有大專文化程度的共有1324人，占代表總數(shù)的44.5%。這表明了知識分子政策的進一步落實，國家和人民對知識和知識分子的重視，有利于進一步發(fā)揮知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要作用。
四、各少數(shù)民族都有自己的代表。全國55個少數(shù)民族，至少都有1名本民族的代表，共有代表403名，占全體代表的13.5％，比少數(shù)民族占全國總?cè)丝?.7％的比例多1倍。這有利于進一步發(fā)展我國各民族之間的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。
我們相信，新的一屆全國人民代表大會，必將進一步團結(jié)全國各族人民，遵循新憲法所規(guī)定的任務，更好地為把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化國家而努力。
（三）
常務委員會聽取了趙紫陽總理《關(guān)于訪問非洲11國的報告》，表示完全贊同，認為趙總理這次訪問非洲很成功，是繼60年代周恩來總理訪問非洲后，中非關(guān)系史上的一件大事。同時，委員們建議：應當遵照憲法規(guī)定，在廣大人民中加強愛國主義和國際主義的教育；把廣泛團結(jié)世界各國人民、特別是第三世界人民的思想教育作為社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容；要大力發(fā)展我國與第三世界國家的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化合作等。這些建議是好的，應該在實際工作中加以考慮。
同各國議會開展友好往來活動是全國人民代表大會的一項重要工作。今年3月，由阿沛·阿旺晉美副委員長率領(lǐng)的全國人大代表團訪問了斯里蘭卡和尼泊爾兩個友好國家。常務委員會還先后接待了南斯拉夫、法國、美國、西薩摩亞、坦桑尼亞等國的議會代表團。在同這些國家議會的交往活動中，我們介紹了我國的人民代表大會制度和發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制方面的情況；介紹了我國新的歷史時期社會主義建設(shè)和改革的成就；介紹了以和平共處五項原則為基礎(chǔ)的我國獨立自主的對外政策，努力同各國議會和人民之間發(fā)展友好合作關(guān)系，同時，對關(guān)系到我國國家主權(quán)和利益的重大問題，闡明了我國的嚴正立場，強調(diào)任何外國不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果，從而增強了同各國議會的相互了解和友好關(guān)系。
實踐證明，開展全國人民代表大會與各國議會之間的友好活動，具有重要意義。過去我們在這方面的工作做得不夠，這幾年雖然有所加強，還應進一步擴大和發(fā)展。
常務委員會還審議批準了《禁止并懲治種族隔離罪行公約》、《防止及懲治滅絕種族罪公約》和加入《南極條約》。
各位代表：
第六屆全國人民代表大會第一次會議已經(jīng)召開，第五屆全國人民代表大會常務委員會已經(jīng)勝利完成它的歷史任務。過去五年來，五屆全國人大和葉劍英委員長主持下的五屆全國人大常委會，堅決撥亂反正，制定了治國安邦的新憲法和一批重要的基本法律，在健全人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制方面，做了許多工作。今年3月，葉劍英委員長向常務委員會提出，在六屆全國人大代表的選舉中，不再提名選他為全國人大代表，不再將他列為全國人大常委會委員長候選人。常務委員會懷著崇敬的心情同意了他的請求?，F(xiàn)在我代表五屆全國人大常委會，再一次向葉劍英同志表示崇高的敬意，對他在擔任第五屆全國人大常委會委員長期間的卓越貢獻表示深深的感謝。
以上是常務委員會半年來進行的主要工作。在這期間，常務委員會召開的兩次會議通過的全部議案和任免案，已經(jīng)印發(fā)各位代表，請予審查。
