發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2022年09月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)中醫(yī)藥提字〔2022〕22號(hào)
施行日期2022年09月16日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
馬建中委員：
您提出的《關(guān)于建議在健康中國(guó)行動(dòng)中專(zhuān)門(mén)開(kāi)展中醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》中提出“結(jié)合實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，促進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)”。在健康中國(guó)行動(dòng)中專(zhuān)門(mén)開(kāi)展中醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，既是對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、回應(yīng)群眾關(guān)切，也能突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。我局一直都在積極推動(dòng)此項(xiàng)工作，在前期中醫(yī)治未病健康工程工作基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行政策研究，廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)，積極與健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)辦溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)已決定啟動(dòng)開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)中醫(yī)藥健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
一、 關(guān)于重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康維護(hù)管理的建議
我局積極參與婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)。一是聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)工作，發(fā)布《中醫(yī)適宜技術(shù)耳穴壓丸防控兒童青少年近視操作指南(試點(diǎn)試用)》，通過(guò)中醫(yī)藥干預(yù)和健康教育等多種途徑，對(duì)兒童青少年近視進(jìn)行早防早控，促進(jìn)兒童青少年視力健康整體水平顯著提高。二是與國(guó)家衛(wèi)生健康委婦幼司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作實(shí)施方案(2021-2025年)的通知》(國(guó)衛(wèi)婦幼函〔2021〕86號(hào))，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用。三是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)。截至2020年底，全國(guó)設(shè)置老年病科的中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院共1107所，全國(guó)二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例為37.96%，全國(guó)三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例為61.10%。四是推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。改善單一網(wǎng)上預(yù)約診療渠道，保留電話(huà)預(yù)約和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約等適合老年患者的預(yù)約掛號(hào)渠道并預(yù)留一定數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)號(hào)源，滿(mǎn)足老年患者就醫(yī)需求。截至2021年底，已完成設(shè)置老年人就診“綠色通道”的二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院2856家，占比95.65%。
二、 關(guān)于提升中醫(yī)藥防治重點(diǎn)疾病能力的建議
我局積極參與心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病防治行動(dòng)。一是聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)腫瘤診療質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》，進(jìn)一步提升腫瘤診療水平，規(guī)范診療行為。二是以中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)名義發(fā)布了12個(gè)心腦血管疾病、癌癥、糖尿病相關(guān)中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)家共識(shí)和診療方案。三是聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)工作，共確定61個(gè)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目，其中7個(gè)項(xiàng)目與癌癥有關(guān)，4個(gè)與呼吸系統(tǒng)疾病有關(guān)。四是在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院設(shè)立中醫(yī)腦健康與認(rèn)知障礙防治辦公室，開(kāi)展腦健康與認(rèn)知障礙的中醫(yī)藥防治診療方案、標(biāo)準(zhǔn)的制定及推廣工作。五是協(xié)調(diào)配合國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心(均包含心腦血管病、癌癥)建設(shè)工作。加強(qiáng)腦病、腫瘤等中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)，及時(shí)總結(jié)形成診療方案，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)特色發(fā)展。六是與國(guó)家衛(wèi)生健康委溝通協(xié)調(diào)建立中西醫(yī)協(xié)同工作機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥在糖尿病健康管理中的作用，推進(jìn)基層糖尿病防治工作。目前，中醫(yī)藥內(nèi)容已納入2022版國(guó)家基層糖尿病防治管理指南。
三、 關(guān)于提升中醫(yī)藥康復(fù)能力的建議
我局積極推動(dòng)中醫(yī)藥康復(fù)能力不斷提升。一是聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案(2021-2025年)的通知》《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展意見(jiàn)的通知》，加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，強(qiáng)化中醫(yī)藥康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范研究，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。二是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。截至2020年底，全國(guó)設(shè)置康復(fù)科的中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院共有2390所，三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例為78.00%，二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例為58.88%。
四、 關(guān)于推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的建議
我局大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。一是加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。截至2020年底，能夠提供6類(lèi)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占同類(lèi)機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例分別為86.04%、81.03%;能夠提供4類(lèi)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室占同類(lèi)機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例分別為70.94%、46.22%。二是在實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)工作中，將中醫(yī)適宜技術(shù)推廣作為重點(diǎn)內(nèi)容納入指標(biāo)體系。三是印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)膏方推廣應(yīng)用管理的通知》《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)冬病夏治穴位貼敷技術(shù)應(yīng)用管理的通知》，規(guī)范發(fā)展膏方、三伏貼服務(wù)。
五、 關(guān)于普及中醫(yī)藥健康知識(shí)的建議
我局積極參與健康知識(shí)普及行動(dòng)。一是聯(lián)合多部門(mén)實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)舉辦大型主題宣傳、健康文化知識(shí)大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動(dòng)，積極傳播中醫(yī)治未病理念，普及青少年預(yù)防近視、老年群體健康養(yǎng)生等科普知識(shí)，讓群眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，促成養(yǎng)成健康生活方式。二是支持推動(dòng)各省(區(qū)、市)按照《中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)指南》，在公立中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂)等，建設(shè)2萬(wàn)余個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，把科學(xué)、實(shí)用的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)送到群眾身邊。三是持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普巡講專(zhuān)家遴選培訓(xùn)工作，現(xiàn)已建成2300余人的國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講專(zhuān)家隊(duì)伍，在深入基層開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育，講授傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法等方面發(fā)揮了積極作用。四是2016年以來(lái)建立健全了全國(guó)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及工作及中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)機(jī)制，每年聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委共同組織開(kāi)展中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查工作，持續(xù)監(jiān)測(cè)發(fā)布全國(guó)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及工作情況及中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。2021年，發(fā)布“十三五”公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平報(bào)告，至“十三五”末，我國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到20.69%，較“十三五”初期提高近8個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，與健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)辦、國(guó)家衛(wèi)生健康委共同開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)中醫(yī)藥健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞全生命周期維護(hù)、重點(diǎn)人群健康管理、重大疾病防治，普及中醫(yī)藥健康知識(shí)，實(shí)施中西醫(yī)綜合防控，在健康中國(guó)行動(dòng)中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年9月16日
