發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年07月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于把護(hù)理隊(duì)伍納入重要戰(zhàn)略資源有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的提案》收悉，經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
護(hù)理工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，對提高全民健康水平，決勝全面建成小康社會具有重要意義。廣大護(hù)士是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的重要力量，在保護(hù)生命、防病治病、減輕病痛、增進(jìn)健康方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣大護(hù)士積極響應(yīng)黨中央號召，英勇無畏地投入疫情防控第一線，在救治危重癥患者、增進(jìn)救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出貢獻(xiàn)。我委高度重視護(hù)理工作，指導(dǎo)各地貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》，印發(fā)護(hù)理專項(xiàng)規(guī)劃，出臺關(guān)心愛護(hù)醫(yī)護(hù)人員政策，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障護(hù)士合法權(quán)益，調(diào)動護(hù)士積極性，促進(jìn)了護(hù)理事業(yè)健康發(fā)展。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于強(qiáng)化護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)制度引領(lǐng)。2008年1月《護(hù)士條例》正式公布，并于同年5月12日國際護(hù)士節(jié)實(shí)施，2020年國務(wù)院對該條例進(jìn)行修訂?！蹲o(hù)士條例》明確了護(hù)士權(quán)利、義務(wù)及執(zhí)業(yè)規(guī)則，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保證護(hù)士人力配置、維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益、加強(qiáng)護(hù)理管理方面的職責(zé)。我委連續(xù)印發(fā)“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”時期護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量和床護(hù)比均提出明確要求，同時要求醫(yī)院根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學(xué)合理配置護(hù)士人力，滿足臨床工作需求。《處方管理辦法》規(guī)定，處方是由注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在診療活動中為患者開具的、由取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員審核、調(diào)配、核對，并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書，目前授予護(hù)士有限度的處方權(quán)缺乏法律法規(guī)依據(jù)。
（二）關(guān)于完善護(hù)士人才教育培訓(xùn)體系。教育部著力加強(qiáng)護(hù)理高層次人才培養(yǎng)。我國在醫(yī)學(xué)門類設(shè)有護(hù)理學(xué)一級學(xué)科，同時設(shè)置護(hù)理碩士專業(yè)學(xué)位以培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、?？菩妥o(hù)理專門人才。2020-2021年授予護(hù)理學(xué)學(xué)術(shù)型博士64人、碩士1149人；授予護(hù)理碩士專業(yè)學(xué)位1863人。教育部鼓勵增設(shè)中醫(yī)護(hù)理特色課程，陸續(xù)出臺高等職業(yè)學(xué)校護(hù)理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，要求醫(yī)藥衛(wèi)生類院校護(hù)理專業(yè)開設(shè)中醫(yī)護(hù)理特色課程或拓展課程，培養(yǎng)具有一定中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識的專業(yè)人才。
（三）關(guān)于探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。2019年，我委印發(fā)《關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作的通知》，確定北京等6省市作為國家級試點(diǎn)省份，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作。2020年12月，在總結(jié)部分省市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際均可開展。經(jīng)過兩年多的試點(diǎn)，部分省市積極開展工作，在完善管理制度、防控執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策等方面進(jìn)行了有益探索，“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”得到了患者和家屬的好評，同時在一定程度上調(diào)動了護(hù)士的積極性。
（四）關(guān)于提升護(hù)士人員社會地位。2021年6月，人力資源社會保障部會同我委印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，健全評價(jià)體系，明確護(hù)理類各級別職稱名稱，規(guī)定按照《護(hù)士條例》參加護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試，取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，可視同取得護(hù)士職稱，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，并鼓勵護(hù)理人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。我委高度重視對護(hù)士的職業(yè)健康保護(hù)，《護(hù)士條例》規(guī)定，護(hù)士執(zhí)業(yè)，有獲得與其所從事的護(hù)理工作相適應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健服務(wù)的權(quán)利。我委發(fā)布的“十三五”“十四五”護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，也要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為護(hù)士提供必要的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施，有效預(yù)防和減少護(hù)士在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害，切實(shí)維護(hù)和保障護(hù)士合法權(quán)益。同時，我委在行業(yè)先進(jìn)典型宣傳中，始終將護(hù)理工作者宣傳作為重要內(nèi)容，每年5.12護(hù)士節(jié)紀(jì)念日之際，專門印發(fā)通知指導(dǎo)各地開展護(hù)理行業(yè)和護(hù)士隊(duì)伍宣傳等系列活動，召開新聞發(fā)布會、舉辦座談會，慰問一線護(hù)理人員等，加大護(hù)理行業(yè)宣傳力度。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
隨著衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，護(hù)理工作的內(nèi)涵外延發(fā)生較大變化，對護(hù)士的數(shù)量、質(zhì)量等方面也提出更高的要求，也需要進(jìn)一步調(diào)動護(hù)士隊(duì)伍積極性。下一步，我委將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，關(guān)心愛護(hù)廣大護(hù)士，把加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓，完善激勵機(jī)制，支持優(yōu)秀護(hù)士長期從事護(hù)理工作。同時，將根據(jù)工作需要，積極配合全國人大適時推動《執(zhí)業(yè)護(hù)士法》的立法進(jìn)程。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年7月14日
