發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2020年01月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年01月17日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
《關(guān)于做實(shí)全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略這篇大文章提高群體工作水平促進(jìn)全民健身更加廣泛深入開展的提案》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平是落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的基本要求，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的有效手段，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視關(guān)心體育工作，親自謀劃推動(dòng)體育事業(yè)改革發(fā)展，習(xí)近平總書記多次就體育工作發(fā)表重要講話，提出明確要求，深刻闡述了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、方針、目標(biāo)、思路、舉措。為貫徹習(xí)近平總書記對(duì)體育工作的重要指示精神，國(guó)務(wù)院多次專題研究體育工作，李克強(qiáng)總理先后主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究出臺(tái)了一系列促進(jìn)體育發(fā)展的政策文件，指導(dǎo)推進(jìn)體育工作。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（46號(hào)文件），明確把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。誠(chéng)如您所言，這是全國(guó)體育工作者千載難逢的機(jī)遇，也是黨中央、國(guó)務(wù)院又一次提高體育工作地位的重大舉措，給了體育工作一個(gè)很好的抓手。為在“十三五”時(shí)期推進(jìn)落實(shí)好全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，對(duì)“十三五”時(shí)期實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)做出了全面部署，提出將全民健身打造成全面建成小康社會(huì)的國(guó)家名片。
黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署使新時(shí)代體育的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃更加清晰，為加快實(shí)現(xiàn)全民健身與全民健康深度融合、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)明確了發(fā)展方向，這一做法體現(xiàn)了黨和政府對(duì)于發(fā)展全民健身事業(yè)、開展全民健身運(yùn)動(dòng)、提高人民群眾健康水平的重視。國(guó)家體育總局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真研究做實(shí)全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一重要課題，以此作為推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展和服務(wù)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手。但是，目前人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求與體育服務(wù)供給存在著較大矛盾，在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施過程中，還存在著各級(jí)政府思想重視程度不夠、體制機(jī)制不夠健全、經(jīng)費(fèi)投入不足、全民健身發(fā)展不平衡、全民健身場(chǎng)地設(shè)施供不應(yīng)求、體育社團(tuán)發(fā)展滯后等問題，這都需要我們認(rèn)真分析并采取有效措施加以解決。結(jié)合您提出的建議，梳理我們目前正在開展和下一步將要開展的工作，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 加強(qiáng)理論研究，科學(xué)謀劃發(fā)展
為加強(qiáng)對(duì)全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的理論研究，更好地適應(yīng)全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的形勢(shì)和需求，體育總局邀請(qǐng)社會(huì)各界人士從文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、媒體等方面，對(duì)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)涵與價(jià)值、正在進(jìn)行的探索與實(shí)踐、未來落實(shí)的思路和舉措進(jìn)行研究，結(jié)集形成了《全民健身國(guó)家戰(zhàn)略》，從什么是全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、如何認(rèn)識(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、如何落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略等三個(gè)角度進(jìn)行了解讀，形成了對(duì)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略從理論到實(shí)踐層面的初步探索成果。此書的出版有助于全國(guó)體育工作者以及廣大社會(huì)公眾更好地理解和認(rèn)識(shí)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的全民健身，為我國(guó)全民健身事業(yè)的理論與實(shí)踐發(fā)展提供了智力支持。
今年，圍繞新中國(guó)成立70年，我們組織了具有群眾體育研究基礎(chǔ)的理論工作者、研究人員、實(shí)踐工作者和相關(guān)智庫(kù)單位，總結(jié)了我國(guó)70年來群體工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，撰寫了《新中國(guó)成立70年我國(guó)群眾體育發(fā)展：成就、經(jīng)驗(yàn)、問題與展望》，目前正在以此為主題編寫中國(guó)群眾體育年度發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書），按計(jì)劃將于國(guó)慶前出版發(fā)行。今年的藍(lán)皮書將以建國(guó)70年來我國(guó)群眾體育發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)為主線，通過系統(tǒng)回顧、客觀總結(jié)、深刻分析，梳理、總結(jié)我國(guó)70年來群體工作的政策配套情況，對(duì)照全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的要求，提出創(chuàng)新完善政策的思路建議，旨在從理論和實(shí)踐兩方面為廣大群體工作者和理論研究者準(zhǔn)確理解和把握新時(shí)代群體事業(yè)發(fā)展的新要求提供參考和指導(dǎo)，為制定新時(shí)代群體事業(yè)發(fā)展政策方針提供依據(jù)和遵循。
二、 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究目標(biāo)舉措
實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略與推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)密切相關(guān)。在《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》研制過程中，體育總局組建研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)2030年推廣全民健身工作的主要目標(biāo)和實(shí)施策略進(jìn)行深入細(xì)致研究，作為健康中國(guó)2030專題研究報(bào)告納入總體研究報(bào)告中?？偩址e極參與文件的起草，提供相關(guān)指標(biāo)材料，提出意見和建議，將全民健身的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措等納入國(guó)家的大局中，以推動(dòng)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的具體有效落實(shí)。文件印發(fā)后，體育總局建立工作機(jī)制，明確工作分工，積極貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)全民健身與全民健康的深度融合。在近期中央印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》中，全民健身行動(dòng)專門作為一項(xiàng)行動(dòng)，正在與其它各項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合推進(jìn)實(shí)施。
為加大督導(dǎo)各級(jí)政府貫徹落實(shí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系的力度，做好全民健身戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估，按照全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》的要求，體育總局目前已啟動(dòng)《計(jì)劃》實(shí)施效果評(píng)估工作，全方位、多角度對(duì)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)及《計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面摸底，查找問題，確定今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)。本次評(píng)估重點(diǎn)對(duì)《計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)完成情況中可量化程度高和數(shù)據(jù)可靠性強(qiáng)的核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并在對(duì)核心指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合定性評(píng)估和第三方公眾滿意度調(diào)查，總結(jié)梳理五年來我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的特色及工作成效。在此基礎(chǔ)上開展《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》起草研制工作，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期全民健身工作的發(fā)展思路和重大舉措。
三、 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，融合協(xié)調(diào)發(fā)展
在加大政府主導(dǎo)全民健身工作的同時(shí)，總局繼續(xù)通過發(fā)揮國(guó)務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的示范帶動(dòng)作用，加快完善各級(jí)政府部門組成的全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，使“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的工作格局切實(shí)起到效果。在去年調(diào)整確定國(guó)務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議制度成員單位和組成人員名單后，今年5月召開了部際聯(lián)席會(huì)議2019年全體會(huì)議。加快推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、解決群眾“健身去哪兒”的難題，中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注，人民群眾熱切期盼，是全民健身工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，今年的全體會(huì)議重點(diǎn)圍繞建設(shè)群眾身邊舉步可就的健身設(shè)施進(jìn)行了研究，原則審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，文件從建立健全工作機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用、切實(shí)保障全民健身場(chǎng)地設(shè)施用地、加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、支持社會(huì)力量參與、提升體育設(shè)施開放服務(wù)水平等方面提出了多部門聯(lián)合解決健身場(chǎng)地不足問題的對(duì)策，文件近期將由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)，文件的印發(fā)和落實(shí)將對(duì)多部門聯(lián)合推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)起到重要促進(jìn)作用，在一定程度上緩解健身場(chǎng)地設(shè)施不足的矛盾。
同時(shí)，為加強(qiáng)總局內(nèi)部各部門之間的工作協(xié)調(diào)與融合，總局成立了群眾體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由茍仲文局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管群眾體育的李建明副局長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員由機(jī)關(guān)各司司長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由群體司司長(zhǎng)兼任，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心及相關(guān)直屬單位分管群體的副主任任聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立有助于協(xié)調(diào)和融合總局內(nèi)部資源，形成共同推進(jìn)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的合力。
四、 發(fā)揮智庫(kù)作用，加強(qiáng)培訓(xùn)工作
您在提案中還提出，要重視智庫(kù)對(duì)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的智力保障和支持，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)對(duì)基層體育工作者的培訓(xùn)，提高群體工作者的能力和素質(zhì)。我們?cè)诠ぷ髦兄匾暸c科研院校的合作，對(duì)于涉及理論研究和政策制定的工作事項(xiàng)，注重引入智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮決策參謀和咨詢作用。根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織舉辦省級(jí)群體骨干培訓(xùn)班和資助西部地區(qū)舉辦基層群體干部培訓(xùn)班，還舉辦全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)和場(chǎng)館建設(shè)管理專題培訓(xùn)，講解國(guó)家的大政方針和具體的工作要點(diǎn)。下一步，我們將在智庫(kù)建設(shè)上提高重視程度，依靠智庫(kù)智力，為落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的高水平?jīng)Q策提供智力支持。加大培訓(xùn)力度，動(dòng)員各級(jí)體育部門開展針對(duì)新形勢(shì)、解決新問題的培訓(xùn)，提高群體干部隊(duì)伍素質(zhì)，為新時(shí)代工作的開展提供人才隊(duì)伍保障。
感謝您對(duì)體育事業(yè)的關(guān)心和支持。
