發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年08月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月20日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于小康社會(huì)、健康中國(guó)要求大力推廣智能醫(yī)療的提案收悉。經(jīng)商中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 國(guó)家大力推動(dòng)全民健康信息化發(fā)展
2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)。充分依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，拓展完善現(xiàn)有設(shè)施資源，全面建成互通共享的國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，鼓勵(lì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)用支撐和運(yùn)維技術(shù)保障，打通數(shù)據(jù)資源共享通道。加快建設(shè)和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制，探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺(tái)。建立全國(guó)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，制定分類、分級(jí)、分域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用政策規(guī)范，穩(wěn)步推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放。
2016年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)智能化取得明顯進(jìn)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把“推進(jìn)智慧健康醫(yī)療服務(wù)”作為重要內(nèi)容，探索推進(jìn)新型醫(yī)療服務(wù)模式，“運(yùn)用新一代信息技術(shù)，滿足多元服務(wù)需求，推動(dòng)醫(yī)療救治向健康服務(wù)轉(zhuǎn)變”。
2018年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》，明確支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者之間的有效溝通。醫(yī)療聯(lián)合體要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，便捷開(kāi)展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，推進(jìn)“基層檢查、上級(jí)診斷”，推動(dòng)構(gòu)建有序的分級(jí)診療格局。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助人工智能等技術(shù)手段，面向基層提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程影像診斷等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)時(shí)查閱、互認(rèn)共享。
二、 加強(qiáng)智能醫(yī)療在行業(yè)的深入應(yīng)用
（一）積極推動(dòng)醫(yī)療數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享。一是中央網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門起草并積極落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放的若干意見(jiàn)》，印發(fā)《公共信息資源開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》，確定在北京、上海、浙江、福建、貴州開(kāi)展公共信息資源開(kāi)放試點(diǎn)。二是2018年7月，我委印發(fā)《國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》，明確加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的使用和服務(wù)，規(guī)范使用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，推動(dòng)部分健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在線查詢。三是國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦于2016年批復(fù)設(shè)立了8個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展健康醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。
（二）鼓勵(lì)新興技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)用。工業(yè)和信息化部印發(fā)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在健康醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，切實(shí)推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，鼓勵(lì)互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)通，暢通區(qū)域之間的健康信息共享應(yīng)用，組織開(kāi)展人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)工作。
（三）加大醫(yī)療信息化建設(shè)投入力度。持續(xù)加大醫(yī)療信息化建設(shè)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)智慧醫(yī)療支持力度，推進(jìn)一體化診療系統(tǒng)、健康信息平臺(tái)、分級(jí)診療信息化平臺(tái)建設(shè)和醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。目前，包括信息化建設(shè)在內(nèi)的基本建設(shè)支出主要由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)有信息系統(tǒng)的日常維護(hù)和正常運(yùn)行資金主要由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
（四）加快建設(shè)信息平臺(tái)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。2017年6月，我委印發(fā)《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》，從惠民服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)監(jiān)管、平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)提出健康信息平臺(tái)應(yīng)用具體功能要求，其中在平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)方面，明確了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范上報(bào)和共享、數(shù)據(jù)采集與交換、信息資源管理和信息資源存儲(chǔ)等基礎(chǔ)功能。2017年12月，印發(fā)《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引》，著力于促進(jìn)和提升醫(yī)院信息化技術(shù)應(yīng)用水平，針對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用、移動(dòng)醫(yī)療、信息平臺(tái)基礎(chǔ)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提出明確要求。2018年4月，我委印發(fā)《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》，從軟硬件建設(shè)、安全保障、新型技術(shù)應(yīng)用等方面，明確了全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和要求，規(guī)范醫(yī)院信息化建設(shè)。為推進(jìn)新興信息技術(shù)應(yīng)用，明確了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等4項(xiàng)技術(shù)建設(shè)應(yīng)用要求。
三、 下一步工作
下一步，一是加快推動(dòng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)放目錄編制和考核評(píng)估。推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，支持示范區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。指導(dǎo)各地推動(dòng)基于大數(shù)據(jù)的智慧醫(yī)療應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)展智慧醫(yī)療創(chuàng)新應(yīng)用研究，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)智慧醫(yī)療服務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平。二是鼓勵(lì)人工智能企業(yè)與行業(yè)的融合創(chuàng)新，深化人工智能和大數(shù)據(jù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，助力小康社會(huì)、健康中國(guó)建設(shè)。三是加大智慧醫(yī)療財(cái)政投入。研究完善相關(guān)配套政策，繼續(xù)加大醫(yī)療信息化建設(shè)和智慧醫(yī)療支持力度，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”加快發(fā)展。四是加快推進(jìn)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集儲(chǔ)存，持續(xù)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全覆蓋，規(guī)范和提升基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化功能和應(yīng)用能力，形成各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高效統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年8月20日
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