發(fā)文機(jī)關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2018年08月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2018〕337號
施行日期2018年08月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
洪明基委員：
您提出的《關(guān)于簡化連鎖企業(yè)開店審批流程的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，黨中央、國務(wù)院一直高度重視。原食品藥品監(jiān)管總局嚴(yán)格落實(shí)全面深化改革和國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合要求，按照行政審批制度改革的總體部署，有序推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革，主要開展了如下工作：
一、 積極推進(jìn)“兩證合一”
根據(jù)簡政放權(quán)的總體精神，結(jié)合新修訂《食品安全法》中食品經(jīng)營許可的內(nèi)容，將食品流通許可和餐飲服務(wù)許可統(tǒng)一合并為食品經(jīng)營許可，統(tǒng)一許可事項(xiàng)，統(tǒng)一許可證式樣，實(shí)現(xiàn)了行政審批職能進(jìn)一步集中，提高了辦事效率，方便了群眾。
二、 建立相關(guān)配套的法規(guī)制度
為進(jìn)一步深化“兩證合一”改革，發(fā)布了《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》，初步建立從形式到內(nèi)容，從制度到操作完全整合的食品經(jīng)營許可機(jī)制，為食品經(jīng)營許可“簡政放權(quán)”的具體落實(shí)提供了法規(guī)依據(jù)。
三、 建設(shè)食品經(jīng)營許可信息系統(tǒng)
組織開發(fā)建立食品經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)國家級、省級、市級、縣級和基層監(jiān)管所五個業(yè)務(wù)層級貫通，并在同一平臺實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)辦理、食品經(jīng)營許可信息查詢兩大功能，為食品經(jīng)營許可證業(yè)務(wù)辦理提供交互平臺及技術(shù)支持。同時，在食品經(jīng)營許可證上自動生成包含經(jīng)營主體信息的二維碼，便于公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會共治。
四、 整合餐飲服務(wù)場所食品經(jīng)營許可與衛(wèi)生許可證
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》（國發(fā)〔2016〕12號），會同原國家衛(wèi)生計生委印發(fā)《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕29號），對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)場所的衛(wèi)生許可證與食品經(jīng)營許可證進(jìn)行整合。印發(fā)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證整合后調(diào)整食品經(jīng)營許可條件有關(guān)事項(xiàng)的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕109號），就上述4類場所的衛(wèi)生許可證與食品經(jīng)營許可證整合后，食品經(jīng)營許可相關(guān)條件等事項(xiàng)作出相應(yīng)調(diào)整。2016年10月，聯(lián)合原國家衛(wèi)生計生委對全國開展了4類場所許可整合和食品經(jīng)營許可合規(guī)性執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。檢查情況及全國4類場所整合情況已報告國務(wù)院。
目前，按照簡政放權(quán)的要求，市場監(jiān)管總局正在修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可審查通則》，在保障食品安全的前提下盡量簡化許可流程、優(yōu)化許可事項(xiàng)、壓縮許可時限。關(guān)于您提出的建議，我們將在修訂中予以認(rèn)真研究。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，以監(jiān)管促發(fā)展，用服務(wù)助轉(zhuǎn)型，努力營造良好的營商環(huán)境。
感謝您對食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2018年8月10日
