發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2017年12月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年12月29日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
關(guān)于進(jìn)一步做好我國(guó)城鎮(zhèn)居民區(qū)健身設(shè)施的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
體育總局高度重視居民區(qū)健身設(shè)施（室外健身器材）的建設(shè)與管理。為建設(shè)好、管理好居民區(qū)健身設(shè)施（室外健身器材），近年來，體育總局有關(guān)職能司局采取了一系列舉措，主要有：（一）多次召集器材生產(chǎn)廠家、技術(shù)專家、地方體育部門和有關(guān)單位，對(duì)器材配建、器材創(chuàng)新、器材質(zhì)量、器材管理等問題進(jìn)行研討，探尋改進(jìn)工作之策；（二）從2007年開始，多次組織專業(yè)技術(shù)人員，連續(xù)幾年對(duì)各?。▍^(qū)、市）的器材配建工作進(jìn)行檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；（三）在2009年、2012年分別以體育總局辦公廳、體育總局名義制定下發(fā)《關(guān)于全民健身器材招標(biāo)采購(gòu)及配建管理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)和配建管理工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)地方器材配建管理工作的指導(dǎo)；（四）積極推動(dòng)室外健身器材國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》在2011年出臺(tái)。
當(dāng)前一些地方的居民區(qū)健身設(shè)施（室外健身器材）建設(shè)管理工作仍存在一些亟需解決的、突出的短板問題，主要有：（一）器材采購(gòu)不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》，片面追求以簡(jiǎn)單低價(jià)方式采購(gòu)器材，器材驗(yàn)收環(huán)節(jié)工作缺失，導(dǎo)致所采購(gòu)的器材質(zhì)量不容樂觀。（二）重建設(shè)，輕管理。通過簽訂有關(guān)協(xié)議理清器材管理維護(hù)各方責(zé)任這一工作環(huán)節(jié)缺失，器材采購(gòu)方、提供方、使用方、監(jiān)管方之間責(zé)任不明晰，體育部門的監(jiān)管責(zé)任有待明確。器材日常管理方式滯后于科技發(fā)展進(jìn)步。（三）器材質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身建設(shè)及其對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管方式需要改進(jìn)、監(jiān)管力度需要加強(qiáng)。這些現(xiàn)象的存在，是導(dǎo)致您在提案中所反映問題產(chǎn)生的主要根源。
為進(jìn)一步規(guī)范居民區(qū)健身設(shè)施（室外健身器材）建設(shè)管理工作，體育總局于2017年4月頒布實(shí)施了《室外健身器材配建管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），圍繞器材配建管理各環(huán)節(jié)的工作，分總則、采購(gòu)、安裝、監(jiān)管、維修與拆除、附則六章，對(duì)您在提案中所反映的問題做出如下規(guī)范。
一、關(guān)于落實(shí)職能部門和進(jìn)行合理規(guī)劃?！掇k法》第三條規(guī)定：“國(guó)家體育總局對(duì)各地器材的配建工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。地方體育主管部門對(duì)本行政區(qū)域器材的配建工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管?！钡诹鶙l規(guī)定：“地方體育主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓搀w育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和群眾需求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定本行政區(qū)域器材配建和更新工作計(jì)劃，根據(jù)工作計(jì)劃組織開展器材采購(gòu)?！钡谑邨l規(guī)定：“國(guó)家體育總局委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)各地配建的器材質(zhì)量、器材安裝、器材管理維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布檢查結(jié)果。第十八條規(guī)定：“地方體育主管部門應(yīng)會(huì)同本級(jí)政府有關(guān)部門，定期組織開展本行政區(qū)域器材質(zhì)量、安裝、管理維護(hù)檢查，協(xié)調(diào)督促供應(yīng)商、器材使用方解決器材存在的問題?！?/p>
二、關(guān)于明確責(zé)任主體?！掇k法》第四條規(guī)定：“社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、公園（廣場(chǎng)）管理部門、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織等接收器材的組織和單位，負(fù)責(zé)對(duì)配建在本組織和單位所轄區(qū)域內(nèi)的器材進(jìn)行日常管理?！钡谑鍡l規(guī)定：“提供器材的體育主管部門應(yīng)依法與器材接收方、器材供應(yīng)商簽訂三方協(xié)議，明確器材產(chǎn)權(quán)、管理維護(hù)要求以及器材種類、數(shù)量等事項(xiàng)。”第十六條規(guī)定：“安裝后的器材應(yīng)由提供器材的體育主管部門組織進(jìn)行安裝驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用?！?/p>
三、關(guān)于對(duì)健身設(shè)施進(jìn)行常態(tài)化管理和建立相關(guān)制度。《辦法》第十九條規(guī)定：“鼓勵(lì)和支持社會(huì)體育指導(dǎo)員、志愿者參與器材質(zhì)量監(jiān)管和管理維護(hù)工作；充分發(fā)揮第三方專業(yè)公司在器材質(zhì)量監(jiān)管和管理維護(hù)方面的作用。體育主管部門組織開展的體育管理干部和社會(huì)體育指導(dǎo)員知識(shí)技能培訓(xùn)，應(yīng)包含器材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管和管理維護(hù)課程?！钡诙畻l規(guī)定“器材質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品認(rèn)證工作的法律法規(guī)開展器材質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)參與質(zhì)量審核認(rèn)證人員的管理，充分發(fā)揮認(rèn)證組織成員單位在質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審核、復(fù)核等方面的監(jiān)督作用，對(duì)器材質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程和獲證企業(yè)器材質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督”等。
圍繞貫徹落實(shí)《辦法》，體育總局有關(guān)職能部門將努力做好以下工作：
一、利用全國(guó)群眾體育干部培訓(xùn)班、全民健身設(shè)施建設(shè)管理培訓(xùn)班等培訓(xùn)平臺(tái)，向各級(jí)體育工作者宣傳解讀《辦法》，督促各地貫徹落實(shí)好《辦法》。
二、督促室外健身器材質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，根據(jù)本《辦法》要求，開展器材質(zhì)量認(rèn)證工作，不斷提升認(rèn)證工作水平。
三、指導(dǎo)、支持有關(guān)機(jī)構(gòu)和各器材生產(chǎn)廠家，將二維碼技術(shù)等“互聯(lián)網(wǎng)+“手段引入器材配建工作，提升室外健身器材配建水平和管理效率。
四、鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持有關(guān)機(jī)構(gòu)和各器材生產(chǎn)廠家加大器材研發(fā)創(chuàng)新力度，推動(dòng)室外健身器材提檔升級(jí)。支持中國(guó)體育用品聯(lián)合會(huì)結(jié)合舉辦上海體博會(huì)，組織開展室外健身新器材征集評(píng)選活動(dòng)。
五、抓緊在今年推動(dòng)出臺(tái)與室外健身器材配建管理工作有關(guān)的三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括：《公共體育設(shè)施室外健身設(shè)施的配置與管理》、《公共體育設(shè)施室外健身設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)所的安全要求》、《健身器材和健身場(chǎng)所安全標(biāo)志和標(biāo)簽》。
此外，體育總局正會(huì)同住建部對(duì)體育健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研，并將在調(diào)研基礎(chǔ)上會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部研究制定關(guān)于體育健身設(shè)施建設(shè)的政策文件，推動(dòng)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化社區(qū)健身設(shè)施（室外健身器材）規(guī)劃建設(shè)的法制保障。
