【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)布日期】 2007.06.13
【實施日期】 2007.06.13 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動保障局關于做好2007年合肥市農(nóng)村勞動力培訓工作的實施意見
各縣、區(qū)勞動保障局（勞動人事局），有關培訓機構：
為進一步做好我市農(nóng)村勞動力培訓工作，根據(jù)省政府《關于進一步做好農(nóng)民工工作的通知》（皖政[2006]52號）、省勞動保障廳《關于2007年全省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的實施意見》（勞社秘[2007]130號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好今年我市農(nóng)村勞動力培訓工作提出如下實施意見：
一、高度重視農(nóng)村勞動力培訓工作
我市農(nóng)村富余勞動力一直較多，擁有幾十萬的農(nóng)民工。近年來，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民工已成為全市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，而勞務開發(fā)和輸出也已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。與此同時，開展農(nóng)村勞動力培訓工作，整體提高他們的技能水平和就業(yè)能力，促進他們轉移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)也就具有十分現(xiàn)實和深遠的意義。為此，我們要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的高度，充分認識到做好農(nóng)村勞動力培訓工作的重要性、緊迫性和長期性，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好。
二、2007年農(nóng)村勞動力培訓目標任務
2007年省勞動保障廳下達我市農(nóng)村勞動力培訓任務是25601人，其中勞動預備制培訓10241人、轉移就業(yè)前培訓7680人、在崗農(nóng)民工培訓7680人。培訓合格率達到90％以上。勞動預備制培訓和轉移就業(yè)前培訓就業(yè)率達到80％以上，在崗農(nóng)民工培訓穩(wěn)定就業(yè)率達到90％以上。農(nóng)村勞動力培訓后取得國家職業(yè)資格證書（包括單項職業(yè)能力證書）率要達到60％以上。為方便縣、區(qū)安排全年工作，年初市局已下發(fā)《關于調整2007年勞動保障主要工作目標的通知》（合勞社秘[2007]72號），將省廳原下達的21000人培訓任務分解到縣、區(qū)。這次市局依據(jù)省廳皖就辦[2007]6號文件新調整的培訓人數(shù)按照三類培訓進行分解下達至縣、區(qū)。（詳見附表一）。我市的農(nóng)村勞動力培訓包括對失地農(nóng)民的培訓。各縣、區(qū)要將培訓任務進行調整迅速分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與此同時，還要把各類培訓任務落實到相關培訓機構和用工企業(yè)。要充分發(fā)揮勞動保障部門的優(yōu)勢，動員和協(xié)調社會各方面培訓力量和資源，確保今年全市農(nóng)村勞動力培訓目標任務的全面完成。
三、切實做好農(nóng)村勞動力培訓各項工作
?。ㄒ唬┱J定培訓機構，建立健全農(nóng)村勞動力培訓體系。
1、以市、縣勞動保障行政部門為單位，對所在地的各類教育培訓機構進行認定。市、縣勞動保障行政部門按照條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定的原則，結合本地區(qū)農(nóng)村勞動力情況和培訓工作的實際，認定一批培訓質量較高、培訓行為規(guī)范、社會信譽較好的農(nóng)村勞動力培訓定點機構。市局在原就業(yè)再就業(yè)定點培訓機構基礎上認定一批學校（培訓中心）開展農(nóng)村勞動力培訓，在農(nóng)民工較集中的企業(yè)確定一批定點培訓機構，在各區(qū)尤其是三個開發(fā)區(qū)認定一批定點培訓機構，方便農(nóng)村勞動力選擇和就地就近參加培訓。各縣根據(jù)培訓工作需要對教育培訓機構進行認定，同時增加認定一批初高中學和職業(yè)學校開展勞動預備制培訓。
2、農(nóng)村勞動力培訓定點機構應具備下列條件：（1）遵守國家法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，熱心承擔農(nóng)村勞動力培訓任務；（2）具有面向農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓、就業(yè)再就業(yè)相關知識培訓所必需的師資、教學實習場地和設備設施；（3）專業(yè)（工種）和課程設置符合勞動力市場需求，培訓方法和形式能滿足農(nóng)村勞動力學習的需要；（4）規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽較好，沒有學員投訴；（5）具有一定的培訓規(guī)模，培訓質量好，培訓后就業(yè)率較高。
3．農(nóng)村勞動力培訓定點機構認定程序：
?。?）申請。申請單位提交申請報告、機構法人證照和《農(nóng)村勞動力培訓定點機構申報認定表》（一式三份，見附表二）。
?。?）核查。市、縣勞動保障行政部門選聘有關專家組成專家組，對申請資料和辦學條件進行核查，提出核查意見。
?。?）認定。市、縣勞動保障行政部門根據(jù)專家組核查意見，做出是否認定的決定。定點培訓機構初步認定后，在當?shù)孛襟w上公示五個工作日，無異議后以書面形式通知申請單位。
?。?）發(fā)證。被認定的培訓機構，頒發(fā)省勞動保障部門統(tǒng)一樣式的“安徽省農(nóng)民工培訓定點機構”牌匾。
?。?）備案。各縣要將所認定的定點培訓機構書面認定通知、《農(nóng)村勞動力培訓定點機構申報認定表》上報市勞動保障部門備案。
（二）分類開展培訓，提高農(nóng)村勞動力培訓效果。
因地制宜，采取各種形式開展培訓工作，對邊遠地區(qū)的農(nóng)村勞動力采取上門培訓的方式，也可將實踐教學的課堂放到田頭、車間等。通過對農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，努力提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。一是對農(nóng)村即將畢業(yè)的初高中學生開展勞動預備制培訓；二是對農(nóng)村初高中畢業(yè)后未能升學、退伍軍人以及其他農(nóng)村新生勞動力開展轉移就業(yè)前培訓；三是對用工單位的農(nóng)民工開展在崗農(nóng)民工培訓；四是對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力特別是外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓；五是對參加過培訓以及已就業(yè)的且有鑒定要求的農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定或專項職業(yè)能力考核，合格的發(fā)給職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書。
職業(yè)技能培訓按照國家職業(yè)標準安排教學計劃、大綱和教材，選派優(yōu)秀教師任教。培訓課時要達到120個以上，其中實踐教學課時不少于50％。創(chuàng)業(yè)培訓按照省勞動保障部門的統(tǒng)一安排來開展，由認定的創(chuàng)業(yè)培訓基地（教學點）按照省“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一申報計劃、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一調派師資、統(tǒng)一教學方法、統(tǒng)一績效考核、統(tǒng)一資金撥付）要求組織培訓?？h勞動保障部門按照市統(tǒng)一要求組織開展對農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓。培訓課時達到100個以上，成功創(chuàng)業(yè)率達到60％以上。
（三）做好各項勞動保障工作，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。
1、強化農(nóng)民工就業(yè)服務工作。各級公共就業(yè)服務機構在大廳設立專門窗口，為農(nóng)民工提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導、技能培訓、勞動事務代理等“一條龍”服務。加強市、縣勞務協(xié)作，工作重點由勞動力輸出變?yōu)檩斎?，使農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)，解決市、縣勞動力短缺狀況，緩解當前“招工難”、“技工短缺”矛盾。各級公共就業(yè)服務機構定期對當?shù)毓I(yè)園區(qū)及新建擴建項目用工需求開展摸底調查，編制當年的“用工信息和勞動力市場供求分析預測”報告，提供給培訓機構開展訂單培訓，同時各級公共就業(yè)服務機構還要對培訓機構落實就業(yè)服務承諾制，履行就業(yè)安置合同。對于提供就業(yè)服務，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)的職介機構給予職業(yè)介紹補貼。
2、加大農(nóng)民工維權和保障工作力度。在做好農(nóng)民工技能培訓和就業(yè)服務工作的同時，要加快建立健全農(nóng)民工維權和保障工作機制，推行培訓、就業(yè)、維權三位一體工作模式。全面實行勞動合同制和最低工資標準，進一步完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險有關政策規(guī)定。繼續(xù)堅持每年一次清理勞動力市場、清欠農(nóng)民工工資專項大檢查，規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊欺詐、提供虛假信息等違法中介行為，嚴肅查處拖欠、克扣農(nóng)民工工資等不良行為，切實維護農(nóng)民工的合法權益。
四、加強農(nóng)村勞動力培訓工作的政策措施
?。ㄒ唬┘哟筘斦a貼投入，提供資金保障。
農(nóng)村勞動力培訓實行財政資金補貼政策。為做好此項工作，省財政和勞動保障部門將專門下發(fā)文件作出規(guī)定。我市對農(nóng)村勞動力培訓對象的鑒別，享受政策的依據(jù)和補貼的政策將依據(jù)省規(guī)定，由市財政和勞動保障兩家制定具體辦法。
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建立農(nóng)村勞動力培訓工作各項管理制度，保障工作順利開展。
1、建立“定點培訓機構公示制度”。 通過市、縣勞動保障部門網(wǎng)站、就業(yè)服務網(wǎng)站、培訓機構等窗口，公布定點培訓機構的名稱、培訓專業(yè)（工種）、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓承諾以及師資配備情況，方便農(nóng)民工查閱和了解，自覺接受社會各界監(jiān)督；
2、建立“培訓項目合同管理制度”。農(nóng)村勞動力培訓全部采取項目合同管理的方式，項目發(fā)包方為市、縣勞動保障行政部門，項目承包方各定點培訓機構。發(fā)包方將農(nóng)民工培訓目標任務或培訓計劃，以項目的形式，發(fā)包給定點培訓機構，簽訂項目合同書。項目合同書規(guī)定了雙方的責任、權利和義務，財政部門作為鑒證方。勞動保障行政部門按照項目合同書的內(nèi)容對培訓進行管理。合同書范本由省勞動保障部門統(tǒng)一制定；
3、建立“基礎臺帳管理制度”。定點培訓機構要加強培訓基礎工作，建立起各類臺帳，具體包括培訓項目報批表、培訓人員報名登記表、培訓人員花名冊、培訓課程表、培訓教學進度表、培訓學員上課簽到表、培訓合格證書核發(fā)登記表（見附表三至九）等內(nèi)容；
4、建立“培訓月報表統(tǒng)計制度”。為了準確掌握農(nóng)村勞動力培訓情況，市勞動保障部門制定統(tǒng)一的《農(nóng)村勞動力培訓完成情況統(tǒng)計表》（見附表十）。各定點培訓機構每月25日前將報表報送至市、縣勞動保障行政部門。各縣、區(qū)每月27日前將報表報送至市勞動保障局培訓處。報表要專人負責，認真填寫，內(nèi)容要詳細真實；
5、建立“質量驗收和績效考核制度”。培訓前，定點培訓機構向市、縣勞動保障行政部門報送培訓項目報批表。培訓期間，要嚴格按照教學計劃和大綱實施教學，確保培訓質量。市、縣勞動保障行政部門對培訓情況進行檢查。培訓結束后，由定點培訓機構組織命卷報經(jīng)市、縣勞動保障行政部門審核后進行考核，合格者報市、縣勞動保障行政部門核發(fā)《安徽省職業(yè)培訓合格證書》。市、縣勞動保障行政部門會同同級財政等相關部門，對農(nóng)村勞動力培訓工作進行核查。對參加過培訓的農(nóng)民工進行抽查，每次抽查人數(shù)不少于培訓總人數(shù)的10％。通過抽查，了解培訓情況以及農(nóng)村勞動力對培訓的意見、建議和要求。努力提高培訓效果，使培訓補貼資金真正用于農(nóng)村勞動力培訓，并發(fā)揮資金的最大效益。同時建立評估復核制度，每年對定點培訓機構進行一次評估復核，評估以培訓開展情況、授課課時、出勤率、培訓合格率、培訓后就業(yè)率等培訓效果以及學員滿意程度、各項申報材料及基礎臺帳的真實性和規(guī)范性等為重點。通過評估，對農(nóng)村勞動力培訓工作做得好的、培訓質量高的、受到農(nóng)民工歡迎的定點培訓機構將予以通報表揚，并給予物質獎勵；對弄虛作假、騙取、套取就業(yè)再就業(yè)資金的、評估復核結果連續(xù)兩年處于倒數(shù)三名之內(nèi)的、一年內(nèi)沒有開展農(nóng)村勞動力培訓或培訓不超過50人的、不能正常開展培訓或學員滿意度低或培訓效果不明顯要求限期整改后仍不合格的定點培訓機構，將取消該定點培訓機構資格并收回《安徽省農(nóng)民工培訓定點機構》牌匾。具體評估考核辦法由市局另行制定。
6、建立督查制度。將農(nóng)村勞動力培訓作為市就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，納入全市就業(yè)再就業(yè)督查工作中。通過督查，將農(nóng)村勞動力培訓工作的各項措施落到實處。
五、加強農(nóng)村勞動力培訓工作的組織領導和協(xié)調配合
各縣、區(qū)勞動保障部門要提高認識，把農(nóng)村勞動力培訓作為農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容。加強領導，要確定具體負責的局領導和主管科室，將責任明確到人。積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社居委的積極性，加強與農(nóng)委、扶貧辦等相關部門的聯(lián)系與配合，明確責任，各負其責，整合資源，齊抓共管，形成工作合力。充分利用工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等群眾團體的優(yōu)勢，動員全社會力量，共同做好農(nóng)村勞動力培訓工作。各縣、區(qū)結合本地區(qū)工作實際，按照市局工作要求制定開展農(nóng)村勞動力培訓工作安排計劃，認真組織實施，推進農(nóng)村勞動力培訓工作的開展和培訓任務的全面完成。
附表（略）
合肥市勞動保障局
二00七年六月十三日
