發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月22日
您提出的《關(guān)于科創(chuàng)板注冊制上市公司案件集中管轄的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是深化資本市場改革的重要安排?？苿?chuàng)板是專為科技型和創(chuàng)新性企業(yè)服務(wù)的板塊，在上市條件、上市審核及注冊、持續(xù)監(jiān)管等方面有諸多創(chuàng)新。嚴格貫徹注冊制改革理念，重點強化信息披露，進一步明確發(fā)行人的信息披露義務(wù)，是科創(chuàng)板的突出特點，也是對傳統(tǒng)證券市場交易制度的重大突破，這給人民法院做好中小投資者合法權(quán)益保護與金融風險防范帶來新的挑戰(zhàn)。
為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，促進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等資本市場基礎(chǔ)制度改革統(tǒng)籌推進，維護公開、公平、公正的資本市場秩序，保護投資者合法權(quán)益，最高人民法院圍繞注冊制改革試點期間人民法院正確審理涉科創(chuàng)板相關(guān)案件等重大問題進行深入的調(diào)查研究，起草出臺了《關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》（以下簡稱《意見》）。在《意見》起草過程中，充分吸收了您關(guān)于將涉科創(chuàng)板公司相關(guān)糾紛由上海金融法院集中管轄的建議，該《意見》已于6月20日公布施行。其中，《意見》第3條，圍繞依法保障以市場機制為主導(dǎo)的股票發(fā)行制度改革順利推進的目標，明確規(guī)定，在科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票并上市企業(yè)的證券發(fā)行糾紛、證券承銷合同糾紛、證券上市保薦合同糾紛、證券上市合同糾紛和證券欺詐責任糾紛等第一審民商事案件，由上海金融法院試點集中管轄。證券發(fā)行糾紛、證券承銷合同糾紛、證券上市保薦合同糾紛、證券上市合同糾紛和證券欺詐責任糾紛是與注冊制改革，信息披露制度聯(lián)系最密切的六類糾紛，將前述糾紛由上海金融法院集中管轄，有助于充分發(fā)揮上海法院的地域優(yōu)勢，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略；有助于充分發(fā)揮上海金融法院專門審判力量，統(tǒng)一裁判規(guī)則，積累可復(fù)制可推廣的審判經(jīng)驗；有助于依法嚴懲證券市場違法違規(guī)信息披露行為，促進資本市場公開透明，保護投資者合法權(quán)益。
目前，我院正就上海金融法院試點集中管轄科創(chuàng)板上市企業(yè)部分一審民商事案件進行研究，加強對上海金融法院的審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，利用集中審理案件的優(yōu)勢，在統(tǒng)一裁判規(guī)則的同時，認真研究注冊制改革試點中案件審判面臨的新問題，總結(jié)提煉案件糾紛的新特點、新規(guī)律和新規(guī)則，力爭形成可復(fù)制可推廣的司法經(jīng)驗，為證券市場改革提供更加有力的司法保障。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月22日
